Решение по делу № 2-33/2025 (2-1417/2024;) от 14.05.2024

УИД:

Дело № 2-33/2025                                     копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания             Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца                 Шувалова М.Н.,

представителя ответчика                     Кротковой Ю.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Орловой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Орлова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что имеет намерение выйти на досрочную страховую пенсию по старости. При обращении в ОСФР получила отказ, который считает неправомерным.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд:

- признать незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы ... по ... и с ... по ... в льготном порядке,

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 3-4, 141).

Определением суда от 08.07.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» (л.д. 39-40).

Определением суда от 30.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства Обороны РФ (л.д. 57-58).

Определением суда от 28.10.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала №9 (л.д. 113-114).

Истец Орлова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 183).

В судебном заседании представитель истца Орловой Н.В. – Шувалов М.Н., действующий на основании доверенности (л.д. 7), поддержал заявленные требования, с учетом уточнений иска.

Представитель ответчика Кроткова Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д. 184), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 180), просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 175).

Представитель третьего лица ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 182).

Представитель третьего лица ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала №9 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 181).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), установлено, что периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781);

В силу положений п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Орловой Н.В. следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 105-112, 185-192).

Таким образом, спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записям в трудовой книжке истца следует, что Орлова Н.В., ... рождения, в спорные периоды (л.д. 8-14):

- ... переведена на должность медсестры палатной (постовой) в отделение челюстно-лицевой хирургии (с палатами гнойной хирургии и операционным блоком) ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства Обороны РФ,

- ... переведена в колопроктологическое отделение (с палатами гнойной хирургии) колопроктологического центра на должность медицинской сестры палатной (постовой),

- ... переведена в хирургическое отделение (лапароскопических методов диагностики и лечения) на должность медицинской сестры палатной (постовой),

- ... уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Судом установлено, что до подачи иска в суд Орлова Н.В. не обращался к ответчику в установленном порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

... истец обратилась к ответчику с таким заявлением (л.д. 36-37).

Согласно решению ответчика №... от ... стаж лечебной деятельности 30 лет по имеющимся сведениям заявителем выработан на ..., в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет через 48 месяцев, то есть не ранее ..., следовательно, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ... не имеется.

Вышеуказанным решением ОСФР не включены в специальный стаж периоды работы истца:

- с ... по ... - не включен ни в страховой, ни в специальный стаж, так как данный период отсутствует в выписке на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица,

- с ... по ... – период работы на 0,75 ставки, а в соответствии с п.4 Правил № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитывается в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

1) Рассматривая исковые требования Орловой Н.В. о признании решения ОСФР незаконным в части невключения спорных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам. Указанные исковые требования, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, как не соответствующие способам защиты гражданских прав, установленных ст. 12 ГК РФ. Ответчик ОСФР государственным органом (органом государственной власти) не является, является государственным учреждением, то есть организацией, созданной собственником (государством) для осуществления социальных и иных функций, в том числе, в его полномочия входит оценка пенсионных прав застрахованных лиц при назначении пенсии. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц в свою очередь является анализом фактов, документов и показателей, выполняемым на основе суждений уполномоченного лица.

Исковые требования Орловой Н.В. по факту являются исковыми требованиями имущественного характера не подлежащими оценке, требованиями о признании права, которое в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ может быть установлено судебным решением. Для разрешения судом иных заявленных исковых требований признание какого-либо решения, действия или бездействия или правовой позиции пенсионного органа неправомерным (незаконным) какого-либо юридического предопределяющего значения не имеет.

Рассматривая исковые требования Орловой Н.В. о включении в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ... и с ... по ... в должности медицинской сестры в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского» Министерства Обороны РФ в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанный спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, и в период действия Списка № 781 и Правил № 781.

Помимо записей в трудовой книжке истца, вышеуказанные спорные периоды работы подтверждаются актом документальной проверки сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, №... от ..., составленным ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 9 (л.д. 102-104), ответами ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского» Министерства Обороны РФ от ... №... и от ... №... (л.д. 157, 177).

Списком № 781 должностей среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой).

    Согласно п. 4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

    Подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.     

    Оснований для исчисления специального стажа истца в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) не имеется, поскольку вышеуказанному перечню (Приложение к Правилам № 781), в отделениях хирургических профилей стационаров поименованы лишь операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных.

Вместе с тем, в спорные периоды истец работала медицинской сестрой палатной (постовой).

В то же время, судом установлено, что в спорные периоды работа истца проходила в сельской местности.

Данные выводы суда основываются на решении ответчика об отказе в установлении пенсии от ... №..., поскольку указанным решением в специальный стаж истца в льготном исчислении как работа в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца) включены периоды работы в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского» Министерства Обороны РФ с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в 12 хирургическом отделении (неотложной хирургии), с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в стоматологическом отделении, с ... по ... и с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении челюстно-лицевой хирургии, с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в травматологическом отделении, с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в 37 хирургическом отделении, с ... по ... в должности медицинской сестры палатной (постовой) в колопроктологическом отделении.

Согласно ответу ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий - центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского» Министерства Обороны РФ от ... №... Орлова Н.В. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в указанном учреждении в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения челюстно-лицевой хирургии (с палатами гнойной хирургии и операционным блоком) с ... по ... года на 1 ставку; медицинской сестры палатной (постовой) колопроктологического отделения (с палатами гнойной хирургии) колопроктологического центра с ... по ... на 0,75 ставки. Спорный период работы с ... по ... откорректирован (больничный лист) (л.д. 177).

В силу п. 5 Правил № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Откорректированная страхователем (третьим лицом) выписка из ИЛС истца подтверждает, что период работы с ... по ... (временная нетрудоспособность) указан с кодом 27-СМ, 1,00 ставки (л.д. 185-192), соответственно, указанный период подлежит включению в специальный стаж Орловой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца).

При этом в спорный период с ... по ... истец осуществляла трудовую деятельность на 0,75 ставки, соответственно, не может быть включен в специальный стаж Орловой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.4 Правил № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитывается в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Орловой Н.В. в этой части требований подлежат удовлетворению частично: в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) подлежит включению период работы с ... по ....

При этом суд учитывает, что при включении указанного периода в специальный стаж он по умолчанию включается и в страховой стаж истца.

В удовлетворении исковых требований Орловой Н.В. по спорному периоду с ... по ... надлежит отказать.

Рассматривая требования Орловой Н.В. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

Как следует из решения ОСФР от ... №... стаж лечебной деятельности 30 лет по имеющимся сведениям заявителем выработан по состоянию на ..., в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию (с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ) возникнет через 48 месяцев, то есть не ранее ....

С учетом включенного судом в специальный стаж истца периода (19 дней) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости также возникает в ноябре ...... года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Орловой Н.В. в данной части не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловой Н.В. – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Орловой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ... по ... в ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского» в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца).

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу Орловой Н.В. (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

    Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 05 февраля 2025 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 05 февраля 2025 года

Судья: подпись                            Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-33/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

    Секретарь судебного заседания         Е.Н. Тишина