Решение по делу № 2а-815/2018 от 01.03.2018

    Дело № 2а-815/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года                                     г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:     Турлиу К.Н.,

при секретаре:            Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ЗАО «Алтайкровля» к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Чеглакову С.Г., МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Алтайкровля» обратилось с административным иском к старшему судебному приставу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Чеглакову С.Г., МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности. В обоснование требований указало, что в отношении ЗАО «Алтайкровля» в производстве МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю находится сводное исполнительное производство о взыскании в пользу физических и юридических лиц задолженности на общую сумму 361847678 руб. В рамках исполнительного производства НОМЕР-СД, судебным приставом исполнителем наложен арест на имущество должника, общая стоимость которого составляет – 988769047,48 руб., что значительно превышает сумму, подлежащую взысканию по сводному исполнительному производству. По данному поводу 19.01.2018 ЗАО «Алтайкровля» обратилось в УФССП по Алтайскому краю и МОСП по ОВИП УФССП по Алтайскому краю с заявлением о частичном снятии ареста с имущества, в виду несоразмерности. Указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ «об исполнительном производстве». Вместе с тем, ЗАО «Алтайкровля» получило ответ не заявление не по существу, а как ответ на обращение о предоставлении информации, из которого следует, что в удовлетворении требования о снятии ареста отказано. Считает, что данные обстоятельства нарушают права должника в части соотносимости объема требований взыскателей и мер принудительного исполнения и Закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца Штань С.И. на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю -Богданова Ю.А., административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кореневская Я.С. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Чеглаков С.Г., заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ, заявителем не пропущен.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. (ст. 13).

В силу положений ст. 64 Федерального закона № 229- ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее – оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статья 69 названного Закона предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3).

Из материалов дела следует, что в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю находится сводное исполнительное производство НОМЕР-СД в отношении должника ЗАО «Алтайкровля».

В рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста на имущество предприятия, в том числе постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: <данные изъяты>, с учетом того, что общая задолженность должника составляет 405 318 710,86 руб.

Согласно данным судебного пристава-исполнителя должник задолженность по исполнительным документам не погашает.

Должником длительное время не исполнялись обязательства по сводному исполнительному производству. В свою очередь судебным приставом-исполнителем принимались многочисленные меры для понуждения ЗАО «Алтайкровля» исполнить требования исполнительного документа.

Из уведомления №25 от 28.11.2016 следует, что уполномоченным органом в Арбитражный суд подано заявление о признании должника несостоятельным (банкротом).

Из определения Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-202517/17-30-241Б, следует, что заявление ИФНС №31 по г. Москве о признании ЗАО «Алтайкровля» банкротом принято к производству суда 31.10.2017, судебное заседание отложено на 27.04.2018.

Таким образом, наложении ареста на имущество предприятия, в том числе постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущество: <данные изъяты> направлена на обеспечение эффективного исполнения требований исполнительного документа в установленные законодательством сроки, для достижения цели исполнительного производства при одновременном соблюдении прав и законных интересов, взыскателей и должника.

В этой связи суд полагает, об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.

В силу ст. 4, 5 Федерального закона N 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Наличие значительной суммы задолженности приведет к затягиванию предусмотренных ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроков исполнения требований исполнительного документа, нарушению принципа своевременности совершения исполнительных действий и приведет к грубому нарушению прав взыскателей.

Ссылки на то обстоятельство, что сумма арестованного имущества превышает сумму задолженности по сводному исполнительному производству в три раза и под арестом находится имущество, которое относится к четвертой очереди взыскания, оно непосредственно участвует в производстве - не обоснованы в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 94 Закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

В силу положений ст. 95 Закона "Об исполнительном производстве" если на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня составления акта о наложении ареста на указанное имущество направляет в Федеральную налоговую службу; в тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста на имущество Федеральная налоговая служба либо Банк России должны сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества до получения от Федеральной налоговой службы либо Банка России сведений об осуществлении или отказе в осуществлении указанных действий; если Федеральная налоговая служба сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества должника-организации до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства

В настоящие время, исполнительные действия по реализации имущества должника приостановлены в связи с принятием Арбитражным судом г. Москвы заявления Инспекции ФНС № 31 по г. Москве о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «Алтайкровля». Снятие ареста и запрета с имущества нарушат права должника, поскольку приведут к уменьшению конкурсной массы.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с данной нормой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Таким образом, в силу прямого указания закона все ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном названной нормой, и независимо от характера требований, содержащихся в них.

Действительно, как следует из материалов дела, ходатайство ЗАО «Алтайкровля», являющейся должником по исполнительному производству, рассмотрено с нарушением срока, установленного ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, и разрешено в неправильной процессуальной форме.

Однако допущенные недостатки в рассмотрении обращения ЗАО «Алтайкровля» не привели к нарушению прав, поскольку, как указывалось выше, оснований для снятия ареста с указанных объектов недвижимого имущества должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, о чем сообщено заявителю путем направления ответа.

Таким образом, административное исковое заявления ЗАО «Алтайкровля» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2018.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░