Решение по делу № 2-1000/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-1000/19                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Комковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления землепользования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района ФИО5, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов незаконным, понуждении совершить определенные действия, предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику Управления землепользования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района ФИО5, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов незаконным, понуждении совершить определенные действия, предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. К указанному заявлению была приобщена справка МСЭК на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. Указанный отказ мотивирован тем, что в заявлении указан вид разрешенного использования земельного участка – для ведения дачного хозяйства или ведения садоводства, однако участок имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную.

Просит признать отказ в предоставлении земельного участка в аренду без торгов незаконным, понудить начальника землепользования совершить действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка, предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на отсутствие у ФИО1 права на приобретение участка в аренду без торгов, что установлено решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Поддержала письменные возражения на иск. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик начальник Управления землепользования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района ФИО5, представитель третьего лица Министерства имущественных отношений по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. К указанному заявлению была приобщена справка МСЭК на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 45).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2001 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. Указанный отказ мотивирован тем, что в заявлении указан вид разрешенного использования земельного участка – ведения дачного хозяйства или ведения садоводства, который имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную. (л.д. 9).

Указанный земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, участок расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-39)

Согласно ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером в территориальном отделе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отсутствуют. (л.д. 28-29).

Согласно выкопировки из правил землепользования и застройки территории городского поселения Хотьково, утвержденных Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -МЗ испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, имеет пересечение границ с землями лесного фонда (л.д. 40)

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законом в целях реализации жилищных прав инвалидов.

При этом порядок реализации данного права и порядок предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вышеуказанным федеральным законом, иными федеральными законами, а равно законами субъекта Российской Федерации – <адрес>, не установлены.

Кроме того, мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит истец, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. Как следует из названия приведенной нормы (ст. 17 "Обеспечение инвалидов жилой площадью"), содержащиеся в ней гарантии непосредственно направлены на обеспечение инвалидов жилой площадью.

Исходя из толкования во взаимосвязи ч. 1 и ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд считает, что право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий, соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в силу прямого указания закона правом на заключение договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов обладают граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что семья ФИО1, имеющая на иждивении ребенка-инвалида, не имеет право на заключение договора аренды земельного участка, предусмотренного п. 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. (л.д. 25-27).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчиков предоставить семье с ребенком-инвалидом земельный участок без проведения торгов по пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 37 Земельного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика по изменению вида разрешенного использования земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку истица с заявлением о предоставлении такой муниципальной услуги не обращалась. Кроме того, она не является правообладателем земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.39.6, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к начальнику Управления землепользования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района ФИО5, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов незаконным, понуждении совершить определенные действия, предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.03.19 года

Судья          подпись А.И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь

2-1000/2019

Категория:
Гражданские
Истцы
Азаренкова Валерия Александровна
Ответчики
Администрация Сергиево-Посадского р-на
Суд
Сергиево-Посадский городской суд Московской области
Дело на сайте суда
sergiev-posad.mo.sudrf.ru
09.01.2019Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
10.01.2019Передача материалов судье
10.01.2019Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.01.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
22.01.2019Подготовка дела (собеседование)
11.02.2019Подготовка дела (собеседование)
11.02.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
27.02.2019Судебное заседание
19.03.2019Судебное заседание
20.03.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.04.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.08.2019Дело оформлено
05.11.2019Дело передано в архив
19.03.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее