Решение по делу № 33-13572/2017 от 28.11.2017

Судья: Назаренко И.А. Дело № 33-13572

Докладчик: Хомутова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Проценко Е.П., Сучковой И.А.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Казначеева Ю.С.,

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 сентября 2017 года,

по гражданскому делу по иску Казначеева Ю.С. к Министерству Финансов РФ в лице Отделения по г. Новокузнецку Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, Федеральной налоговой службе РФ о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями начальника оперативного контроля Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

Казначеев Ю.С. обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями начальника оперативного контроля Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что 16 марта 2016 года начальником Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка было дано поручение начальнику отдела оперативного контроля Русяеву B.C. провести проверку по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов в отношении юридической компании. Однако Русяев B.C. в нарушении должностных инструкций и в нарушении действующего законодательства подготовил третье лицо Оборовского А.В. для проведения оперативно-розыскного мероприятия под названием «контрольная закупка».

Создал Оборовскому А.В. легенду, якобы он работал в Заводском районе в ООО «УПАК-Торг» и ему не выплатили зарплату полгода назад. Заранее договорившись с истцом о консультации по трудовому праву, на следующий день с этой легендой пришел к истцу в кабинет, для проведения в отношении истца оперативно-розыскных мероприятий, при этом Русяев B.C. представился сыном Оборовского А.В. После проведения консультации Русяев B.C. попросил квитанцию, истец дал ему свою визитку, однако он сказал, что его отцу Оборовскому А.В. нужна квитанция, чтобы показать работодателю. После того, как Казначеев Ю.С. выписал акт приема денежных средств, Русяев B.C. закричал, что проводиться контрольная закупка. Русяевым B.C. при исполнении государственной функции нарушены требования Административного регламента ИФНС государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит взыскать с ответчика Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы РФ за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в результате незаконных действий Русяева B.C. в сумме <данные изъяты> рублей.

Казначеев Ю.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство РФ в лице Отделения по г. Новокузнецку Управления Федерального казначейства по Кемеровской области Головко Е.А., действующая на основании доверенности № от 30 ноября 2016г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ФНС России Михалькова Д.Д., действующая на основании доверенности №<данные изъяты> от 11 августа 2017г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области Кирсанова О.И., действующая на основании доверенности № от 16 января 2017г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка исключен из числа ответчиков начальник отдела оперативного контроля Русяев B.C. и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Третье лицо в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 сентября 2017 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Казначеева Ю.С. к Министерству Финансов РФ в лице Отделения по г. Новокузнецку Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новокузнецка, Кемеровской области, Федеральной налоговой службе РФ о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями начальника оперативного контроля Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Казначеев Ю.С., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что Оборовский А.В был специально заранее подготовлен сотрудником налоговой инспекции Русяевым В.С. для проведения ОРМ в отношении него, что является нарушением, так как в рамках административного производства проведение оперативно-розыскных мероприятий невозможно.

Также указывает, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Новокузнецка и решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02 сентября 2016 года не могут, является доказательствами, так как постановлением Кемеровского областного суда от 24 октября 2016 года данные судебные акты отменены.

Со стороны суда не принято во внимание, что Административный регламент не применяется в отношении физических лиц.

На апелляционную жалобу принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителя ФНС России Михалькову Д.Д., представителя ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области Кирсанову О.И., проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела истец в порядке ст. ст. 151 ГК РФ, 1069 ГК РФ, 1101 ГК РФ обратился с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему незаконными действиями начальника оперативного контроля Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в декабре 2015 года в Прокуратуру Центрального района г.Новокузнецка и Инспекцию ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка поступили письменные сообщения о предоставлении Казначеевым Ю.С. юридических услуг гражданам на возмездной основе, т.е. фактически о занятии им предпринимательской деятельностью без государственной регистрации. К сообщениям были приложены копии договоров оказания Казначеевым Ю.С. гражданам юридических услуг и актов приема-передачи денежных средств.

В письме от 23.12.2015 №р-2015 Прокуратура Центрального района г. Новокузнецка поручила Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка рассмотреть сообщение о предоставлении Казначеевым Ю.С. юридических услуг гражданам на возмездной основе в соответствии с имеющейся компетенцией.

Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в письме от 22 декабря 2015года № с целью получения пояснений о занятии предпринимательской деятельностью пригласила Казначеева Ю.С. 18 января 2016года на заседание комиссии по легализации налоговой базы, на которое он не явился.

Со стороны начальника Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка 16 марта 2016г. было подписано поручение № о проведении проверки соблюдения Казначеевым Ю.С. требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

16 марта 2016 года начальником отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Русяева B.C. было выявлено оказание со стороны Казначеева Ю.С. юридических услуг гражданам за наличные денежные средства.

Из протокола об административном правонарушении № от 18 апреля 2016 года составленного ИФНС России по Централь░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, 25 ░░░░░ 2015 ░░░░, 18 ░░░░░░ 2015 ░░░░, 16 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.05.2003░. № 54-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░░ - ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ № 54- ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.03.1991 N 943-1 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ N 2 (2015) (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26 ░░░░ 2015░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1995░░░░ N 144-░░ "░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.08.1995 N 144-░░ "░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: