Решение по делу № 12-21/2017 от 13.02.2017

Дело №12-21/2017

РЕШЕНИЕ

13 марта 2017 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И., при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием представителя администрации муниципального района Аургазинский район РБ Ахмедовой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 6 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 6 декабря 2016 г. администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на указанное постановление принесена жалоба, в котором ставится вопрос о замене наказания с административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Ахмедова А.Ш. жалобу поддержала, по основаниям, изложенным в ней, просила изменить наказание на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения постановления мирового судьи.

Из материалов дела следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан возбуждено прокурором района в связи с тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что Аургазинская централизованная библиотечная система не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а сам вход в здание не оборудован пандусами и перилами (поручнями), позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами Аургазинской ЦБС.

Диспозиция ст.9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с требованиями пп. 5, 4.1.14, 5.1.4, 5.1.5 Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Аургазинской ЦБС, требования вышеназванных норм не соблюдены.

В соответствии с п. 1.4 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан «Аургазинская централизованная библиотечная система», утвержденного Постановлением администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 13.12.2011 г. №1103, учредителем учреждения является муниципальный район Аургазинский район Республики Башкортостан в лице администрации МР Аургазинский район РБ.

На здание Аургазинской ЦБС в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Факт совершения администрацией МР Аургазинский район административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках проверки выявлены следующие нарушения: Аургазинская централизованная библиотечная система не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а сам вход в здание не оборудован пандусами и перилами (поручнями), позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться услугами Аургазинской ЦБС (<данные изъяты>); письмами директора Аургазинская ЦБС от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными сметами (л.д. <данные изъяты>); уставами (л.д. <данные изъяты>), копией выписки из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>).

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта уклонения администрацией МР Аургазинский район РБ от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и явилось основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на здании МБУ К и РБ установлена табличка 8.17 «инвалиды», которая обращена к водителям, которые совершили остановку либо стоянку в зоне их действия, нельзя признать состоятельными, поскольку Свод Правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предъявляющий требования к помещениям и их элементам, не предусматривает в качестве альтернативы принятие указанных мер.

Ссылка в жалобе на то, что утверждена целевая программа муниципального района Аургазинский район «Доступная среда» на 2017-2022 годы, целью которой является сформировать безбарьерную среду жизнедеятельности маломобильных граждан Республики Башкортостан, создание условий, способствующие интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии ее вины в неисполнении требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Поскольку совершенное заявителем правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав, ссылка в жалобе на возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, несостоятельна.

При привлечении администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 6 декабря 2016 г. в отношении администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья     п/п                Н.И. Буляккулова