Решение от 29.07.2015 по делу № 2-252/2015 от 02.07.2015

                              Дело № 2-252/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2015 года                                                                                                           с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Мочаловой Т.А., с участием заместителя прокурора ... Гробовой Е.В., представителя ответчика - начальника муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <..> Козиной Н.А., при секретаре Московкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <..> об обязании МУП ЖКХ <..> в срок до "__"__ оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны, спланировать территорию первого пояса зоны охраны и восстановить ограждение артезианской скважины № ___ расположенной на ...,

                                                                            установил:

прокурор ... обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивировав требования тем, что на основании задания прокуратуры ..., в "__"__ года прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования. В ходе проверки установлено, что по адресу: ... располагается артезианская скважина № ___.

Лицензионную деятельность по обеспечению населения питьевым водоснабжением на территории ... сельского поселения осуществляет МУП ЖКХ <..>.

В нарушение п.п. 1.5., 3.2.1.1., 3.2.1.5. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 артезианская скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, и не имеет ограждения по периметру, территория не спланирована, вследствие чего возможны въезд и стоянка автотранспорта, свободный доступ посторонних лиц может повлечь загрязнение питьевой воды и как следствие массовые заражения или отравления жителей данного населенного пункта и причинение вреда их жизни и здоровью.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация ... сельского поселения ..., извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направили, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Гробова Е.В., поддержала требования прокурора, приведя мотивы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство <..> в срок до "__"__: - оборудовать артезианскую скважину ___ на ... аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны; - спланировать территорию первого пояса зоны охраны и восстановить ограждение артезианской скважины ___ на ....

Представитель ответчика - начальник МУП ЖКХ <..> Козина Н.А., требования     прокурора ... признала в полном объеме, просила суд принять признание исковых требований, которое выразила в представленном суду письменном заявлении, из которого следует, что последствия признания иска ей понятны.

Заместитель прокурора ... Гробова Е.В. не возражала против принятия судом признания исковых требований представителем ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, огласив заявление ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заявленное требование о возложении на ответчика обязанности по устранению указанных прокурором нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц. Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

В судебном заседании стороны не оспаривают факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что артезианская скважина не ограждена, и не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 5 п. 2ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пп. 1-3 ст. 11 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.5. постановления, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.1.1 постановления, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно п. 3.2.1.5 постановления, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исковые требования заявлены прокурором к надлежащему ответчику, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании доказательства - лицензия МУП ЖКХ <..> на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технологического обеспечения водоорганизации, договор ___ от "__"__ на обслуживание муниципального имущества, согласно которому администрация ... сельского поселения ... передает недвижимое имущество, в том числе артезианскую скважину на ..., а также полномочия по обслуживанию этого имущества МУП ЖКХ <..> паспорт скважины № ___, в котором в результатах опытных гидрогеологических работ установлен удельный дебит при эксплуатации водопровода его проектной производительности (л.д.___).

Указанные в иске нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подтверждаются представленной истцом справкой о проверке прокуратурой ... исполнения законодательства при недропользовании артезианской скважины на .... Результаты выявленных нарушений не оспариваются ответчиком, третьим лицом, послужили основанием для обращения в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. (д.___).

В этой связи у суда имеются все основания для принятия признания иска и вынесения решения об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

        Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределённого круга лиц (п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ) государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <..> ░ ░░░░ ░░ "__"__: - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░░ ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<..> ░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ___ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░