Решение от 30.06.2021 по делу № 2-4/58/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-4/58/2021

(<данные изъяты>)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2021 года    пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пижанского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области, администрации Пижанского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйные гидротехнические сооружения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пижанского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйные гидротехнические сооружения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в деятельности администрации МО Пижанское городское поселение Пижанского района Кировской области (далее – поселение) проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе указанной проверки установлено, что на территории поселения расположены комплексы ГТС К... пруда, М... пруда, П... пруда №, собственник которых не определен, на балансе муниципалитета указанные ГТС не стоят, в установленном порядке в качестве объектов недвижимости не зарегистрированы.

В связи с отсутствием собственника указанных гидротехнических сооружений, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечен контроль (мониторинг) состояния гидротехнических сооружений, а также природных и техногенных воздействий, оказывающих на них влияние. Не произведена оценка и не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений.

В связи с выявленными нарушениями закона 22.10.2020 прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при стечении неблагоприятных обстоятельств могут послужить причиной возникновения аварий и инцидентов на ГТС.

Первоначально прокурор Пижанского района просил обязать администрацию Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных ГТС К... пруда, М... пруда, П... пруда №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Росреестра по Кировской области, КОГБУ «Бюро технической инвентаризации», министерство охраны окружающей среды Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области, а также администрация Пижанского района Кировской области – в качестве соответчика.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила заявленные требования, в связи с чем прокурор Пижанского района окончательно просил обязать администрацию Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных – ГТС К... пруда и ГТС М... пруда.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Пижанского района Муравьев С.М. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на удовлетворении заявленных исковых требований (с учетом их уточнения) настаивал.

В судебном заседании сторона ответчика – администрации Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области заявленные прокурором исковые требования (с учетом их уточнения) признала. В приобщенном к материалам дела заявлении о признании исковых требований прокурора в части возложения на администрацию Пижанского городского поселения обязанности поставить на учет бесхозяйные гидротехнические сооружения – ГТС К... пруда и ГТС М... пруда, указано, что последствия признания иска и принятия данного признания иска судом стороне ответчика известны и понятны. Кроме того, представитель администрации Пижанского городского поселения Христолюбов С.Б. просил установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2021, в связи с тем, что для постановки бесхозяйных объектов на учет требуется продолжительное время.

Представитель соответчика – администрации Пижанского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленном отзыве сторона соответчика указывала, что не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву от 08.06.2021, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют записи в отношении ГТС К... пруда и ГТС М... пруда. В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок). Согласно пункту 3 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Таким образом, в случае удовлетворения иска ответчик будет обязан обратиться одновременно как с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет, так и с заявлениями о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учёт осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке кадастровым инженером. В связи с чем в решении суда необходимо указать, что оно также является основанием для подготовки технических планов на спорные объекты.

Представитель третьего лица – министерства имущественных отношений Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву от 01.06.2021, указанные в исковом заявлении комплексы гидротехнических сооружений в реестре государственного имущества Кировской области не учитывались и не учитываются. Полагает, что муниципальное образование «Пижанское городское поселение Пижанского района Кировской области» является единственным возможным собственником спорных гидротехнических сооружений. Полагает, что требования прокурора Пижанского района Кировской области к указанному ответчику являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – министерства охраны окружающей среды Кировской области и КОГБУ «Бюро технической инвентаризации» (Советское представительство) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.п. 15 и 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в связи с чем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного федерального закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным законом вопросов местного значения.

Статьей 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Пижанского района проверки выявлено, что на территории муниципального образования «Пижанское городское поселение Пижанского района Кировской области» имеются такие комплексы гидротехнических сооружений, как К... пруд и М... пруд (л.д. 7-10, 3847 тома № 1).

Вместе с тем, в Управлении Росреестра по Кировской области сведения о собственниках указанных ГТС отсутствуют. При этом, указанные комплексы ГТС также не числятся в реестре муниципальной собственности Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области, равно как и в реестрах федерального и государственного имущества Кировской области, а также в реестре муниципального образования «Пижанский муниципальный район Кировской области» (л.д. 70, 72, 84, 85, 86, 106, 112, 113, 218-223, 228-238 тома № 1).

В ходе рассмотрения дела администрация Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области признала исковые требования прокурора района в части возложения на нее (администрацию) обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных – ГТС К... пруда, ГТС М... пруда.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и (или) не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах дела, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что комплексы ГТС К... пруда и М... пруда собственника (собственников) не имеют, следовательно, являются бесхозяйными. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Отсутствие собственника у спорного имущества, надлежащее содержание и обслуживание которого, согласно материалам дела, не осуществляется, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нанести вред гражданам, их имуществу, а также окружающей среде.

Исходя из норм действующего законодательства, и с учетом того, что, как установлено судом, вышеуказанные бесхозяйные объекты недвижимости расположены в границах Пижанского городского поселения, обязанность по постановке их на учет как бесхозяйных лежит на администрации Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области, которая в силу закона является органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Таким образом, надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле является администрация Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска администрацией Пижанского городского поселения и находит требования прокурора Пижанского района к администрации Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области о возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных – ГТС К... пруда и ГТС М... пруда – подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований прокурора Пижанского района к администрации Пижанского района Кировской области необходимо отказать в полном объеме.

Вместе с тем, суд при разрешении требований прокурора не находит оснований для удовлетворения ходатайства администрации Пижанского городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку ответчиком не представлено достоверных и достаточных сведений о его имущественном положении, а также о наличии иных обстоятельств, которые не позволят данному ответчику исполнить решение суда после его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░... ░░░░░, ░░░ ░... ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░).

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ 07.07.2021.