Судья: Решетняк A.M.
Докладчик: Кандакова Л.Ю. Дело № 33-12036
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гордиенко А.Л.,
судей Кандаковой Л.Ю., Ларионовой С.Г.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по частной жалобе представителя администрации Осинниковского городского округа Поздняковой А.Ю. на определение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 24 сентября 2018 года по заявлению Мочаловой Г.С. об изменении способа и рядка исполнения решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 октября 2015 года,
УСТАНОВИЛА
Требования Мочаловой Г.С. мотивированы тем, что длительное время не исполняется вступившее в законную силу решение Осинниковского городского суда 27.10.2015, неоднократные обращения результатов не принесли, каких-либо вариантов по предоставлению жилого помещения не предлагалось за весь этот период. Между тем, она проживает в аварийном жилом доме перезимовать еще одну зиму в аварийном доме, не сможет, так как опасается за свою жизнь и здоровье.
Просит изменить способ исполнения решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27.10.2015 о предоставлении Мочаловой Г.С. отдельного благоустроенного, отвечающего установленным законом требованиям по договору социального найма в границах города Осинники, жилого помещения состоящего из трех комнат общей площадью не менее 46,4 кв.м. на взыскание с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Мочаловой Г.С. денежной суммы в размере 1 535 000 рублей для приобретения жилья.
Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 24 сентября 2018 года постановлено изменить способ исполнения решения Осинниковского городского суда Юровской области от 27 октября 2015 года по делу по иску Мочаловой Г.С. к администрации Осинниковского городского округа о представлении жилого помещения.
Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Мочаловой Г.С. рыночную стоимость отдельного благоустроенного жилого помещения - квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью не менее 46,4 кв.м., в размере 1 535 000 рублей (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч рублей).
По вступлении определения суда в законную силу, прекратить исполнение исполнительного листа ФС № от 02.12.2015, выданного Осинниковским городским судом, обязывающего Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Мочаловой Г.С. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отозвав из МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области исполнительный лист ФС № от 12.2015 в отношении должника.
В частной жалобе представитель администрации Осинниковского городского округа Позднякова А.Ю. считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что в определении суда не указано, что оно подлежит исполнению за счет местного бюджета. В таком случае администрация Осинниковского городского округа должна исполнить определение за счет средств, находящихся на своем счете, предназначенным для обеспечения работы администрации как бюджетного учреждения.
Администрация Осинниковского городского округа не уполномочена представлять интересы казны Осинниковского городского округа, а также собственника муниципального имущества. Такие полномочия у других органов и учреждений.
Кроме того, возникнет нарушение прав должника, в бюджете которого статья расходов на исполнение такого определения суда отсутствует.
В нарушение положений ст.ст.56,203 ГПК РФ, заявителем не представлены доказательства: утраты возможности исполнения решения суда о предоставлении жилья в том виде, в котором оно вынесено. Длительное неисполнение не относится к таким обстоятельствам. Факт невозможности исполнения, который устанавливается в ходе исполнительного производства, не подтвержден, исполнительное производство не окончено и не прекращено. Меры принудительного исполнения судебного акта, предусмотренные законом, не применены и не исчерпаны. Более того, судебным приставом исполнителем продлен срок исполнения решения суда до 05.10.2018; наличия непреодолимых обстоятельств, свидетельствующих о реальной невозможности исполнения решения суда; возможности реального исполнения решения суда путем выплаты денежных средств именно на приобретение жилого помещения.
На частную жалобу поданы возражения Мочаловой Г.С.
Рассмотрев частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 333 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе изменить способ и порядок исполнения решения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27.10.2015, вступившим в законную силу 01.12.2015, на администрацию Осинниковского городского округа возложена обязанность доставить Мочаловой Г.С. благоустроенное жилое помещение, состоящее из комнат, общей площадью не менее 46,4 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах города Осинники.
В порядке ст.ст.428 и 429 ГПК РФ был выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области 18.12.2015 возбуждено исполнительное производство №
Постановлением СПИ МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 15.03.2016 с должника администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в мере 50 000 рублей.
Постановлением СПИ МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 27.10.2016 должнику администрации Осинниовского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.12.2016.
25.11.2016 в отношении должника администрации Осинниковского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи неисполнением требований исполнительного документа до 27.04.2016.
25.07.2018 в отношении должника администрации Осинниковского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ в связи неисполнением требований исполнительного документа до 26.04.2018.
Постановлением СПИ МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 09.08.2018 должнику администрации Осинниовского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.10.2018.
Из предоставленных должником документов также следует, что взыскателю однократно предлагалось жилое помещение, однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 26, 9 кв.м., которое не отвечает характеристикам жилого помещения, которое должно быть предоставлено заявителю. Из пояснений представителя должника следует, что в настоящее время необходимые жилые помещения у должника отсутствуют.
С учетом изложенных выше обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что каких-либо доказательств, подтверждающих, что администрация Осинниовского городского округа предпринимает какие-либо действенные меры для исполнения решения суда о предоставлении квартиры заявителю, не предоставлено, что является основанием для изменения порядка и способа исполнения решения суда.
Выводы суда соответствуют пункту 1 статьи 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», согласно которого каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Кроме того, взыскатель продолжает проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>
Согласно акту от 23.05.2018 в результате комиссионного обследования комиссия пришла к выводу о необходимости в срочном порядке выполнить работы по установке подпорок потолка в кухне и жилой комнате, так как имеется угроза жизни и здоровью людей (т.2 л.д.16).
Согласно письму директора МУП «УГХ» в адрес ООО «К ЖКУ г.Осинники», обследовании в мае 2018 г. было выявлено, что в <адрес> произошло обрушение штукатурного слоя и провисание потолка в кухне и жилой комнате, в связи с чем срочно необходимы выполнить работы по установке подпорок (т.2 л.д.18).
Из акта комиссионного обследования жилого помещения Мочаловой Г.С. по адресу: <адрес>, следует, что в <адрес> установлены подпорки (т.2 л.д.19).
Согласно заключению специалиста ООО «Экспертиза-Оценка» № от 29.05.2018 по оценке технического состояния одноэтажного жилого дома, по адресу: <адрес>, конструкция кирпичного фундамента не соответствует конструктивным требованиям для данного типа конструкций, в ходе обследования несущих конструкций, зафиксированы дефекты и повреждения, характерные при просадке здания вследствие недостаточной несущей способности основания.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкции одноэтажного жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как аварийное состояние. Жилой дом не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, предъявляемым с основным элементам жилых зданий. Дом ветхий, физический износ 78%.
Условия проживания в жилом доме не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиями (п.2.2, 4.1, 4.7, 8.1.1, приложение 2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях»).
Оценка технического состояния конструкций не соответствует (прочность, деформативность, долговечность и т.п.) требованиям соответствующих норм (СНиП, ГОСТ и т.п.), жилой дом не пригоден для постоянного проживания.
В результате диагностического обследования и анализа предоставленной документации, зафиксированы значительные дефекты и повреждения несущих и. ограждающих конструкций жилого дома, значительной деформацией. Фундамент, стены, крыша подвержены воздействию природных факторов (ветер, дождь, снег), фундамент жилого дома разрушен, стены деформированы, требуется полная замена деревянных конструкций крыши и покрытия шифера, физический износ более 78%. Ремонт нецелесообразен (т.2 л.д.23-47).
Поскольку решение Осинниковского городского суда не исполняется длительное время и в настоящее время не ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░. 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2005 ░░░░ ░░ ░░░░ ░-░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░". ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░) ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ - "░░░░░░░░░░". ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░░░". ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░". ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ N 1 ░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ 27.10.2015, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.
░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 334 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░