Решение по делу № 2-948/2019 от 24.01.2019

Дело №2-948/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                                              г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием представителя ответчика Боброва О.В. – Мельник А.М. по доверенности от 26 февраля 2019 г.,

в отсутствие представителя истца ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан, представившего заявление о рассмотрении дела без участия представителя, ответчика Боброва О.В., извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Боброву Олегу Владимировичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования,

установил:

12 апреля 2015 г. при осуществлении весового контроля на 90 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой автомобиль тягач седельный марки Вольво модель VNL, государственный регистрационный знак № и полуприцеп с бортовой платформой марки Шмитц модель S01, государственный регистрационный номер №, под управлением Боброва О.В.

ГКУ «Служба весового контроля Республики Башкортостан» инициировало судебное разбирательство, предъявив иск к Боброву О.В. о взыскании денежных средств в размере 262261 руб. в счет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, согласно акту №№ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 апреля 2015 г.

В обоснование исковых требований указано, что 12 апреля 2015 г. при осуществлении весового контроля на 90 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой автомобиль тягач седельный марки Вольво модель VNL, государственный регистрационный знак № и полуприцеп с бортовой платформой марки Шмитц модель S01, государственный регистрационный номер №, принадлежащего и под управлением Боброва О.В, выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 262261 руб., которая в добровольном порядке в 10-дневный срок, предусмотренный актом взвешивания от 12 апреля 2015, однако, ответчиком уплачена не была. Ответа на претензионное письмо № № от 02 июня 2015 г. о необходимости уплаты суммы ущерба не поступило.

Представитель ответчика Мельник А.М. просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ввиду того что в материалах дела отсутствует информация о признании Боброва О.В. виновным в совершении административного правонарушения, просил применить срок исковой давности.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 06.02.2015 № 173-р в период с 01 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г, введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2, 3 к указанному распоряжению.

Указанное распоряжение было опубликовано в средствах массовой информации Республики Башкортостан и размещено в сети Интернет на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru), на официальном сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и сельскому хозяйству (gostrans.bashkortostan.ru).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 данных Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. В специальном разрешении, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, от проезда которого ущерб заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан, утвержденным Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 г., Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащенных весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме. Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 №173-р или указанными в специальном разрешении. По результатам взвешивания составляется акт.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку законодательством установлена обязанность владельцев (собственников, арендаторов и т.д.) транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов, в вышеуказанном акте помимо прочего были указаны сумма ущерба и реквизиты уплаты компенсации ущерба. Неисполнение требования об уплате суммы ущерба, причиненного вследствие перевозки тяжеловесного груза, послужило основанием для обращения учреждения в суд с соответствующим иском.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2015 г. при осуществлении весового контроля на 90 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой автомобиль тягач седельный марки Вольво модель VNL, государственный регистрационный знак № и полуприцеп с бортовой платформой марки Шмитц модель S01, государственный регистрационный номер АТ3760 66, под управлением Боброва О.В. В результате взвешивания эксплуатируемого ответчиком транспортного средства выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства значениям предельно допустимой массы транспортного средства, о чем составлен акт № 194 от 12 апреля 2015 г.

Факт принадлежности транспортных средств ответчику Боброву О.В. подтверждается свидетельством о регистрации ТС №.

Доказательств получения разрешения Бобровым О.В. на перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге в установленном порядке и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.

Взвешивание транспортного средства производилось в присутствии водителя Боброва О.В., по результатам взвешивания был составлен акт               №194 от 12 апреля 2015 г. о превышении указанным транспортным средством установленных ограничений нагрузке по массе и (или) нагрузке на ось.

Правилами № 934 предусмотрено, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основаниям для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

В акте, подписанном ответчиком без разногласий, отражено превышение осевых нагрузок по массе.

Факты осуществления водителем Бобровым О.В. перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку тяжеловесного груза, подтверждены материалами дела.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте, не представлено.

Ответчик, в случае несогласия с содержанием акта, имел возможность представить свои возражения на акт, не сделав этого, не вправе ссылаться на недостоверность содержащихся в акте сведений.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П - весы автомобильные электронные портативные) фирмы ЗАО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», модификации ВА-20П, заводской номер 14-37477, поверка данного средства измерения проведена 30 марта 2015 г, действительна в течение одного года до 30 марта 2016 г. Весы предназначены для определения массы автотранспортных средств и их осевой нагрузки на дорожное полотно при поосном способе взвешивания.

Результатами взвешивания установлена перевозка тяжеловесного груза на участках автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Республики Башкортостан с превышением допустимой по осевой нагрузке:

- Кропачево - Месягутово - Ачит: первая ось - 5,40 тонн при норме 5,00 тонн; вторая ось – 5,65 тонн при норме 4,00 тонн, третья ось – 4,97 тонн при норме 4,00 тонн, четвертая ось – 6,27 тонн при норме 3,00 тонн, пятая ось – 6,12 тонн при норме 3,00 тонн, шестая ось – 6,09 тонн при норме 3,00 тонн; длина участка 82 км.

Акт № 194 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось был вручен водителю Боброву О.В., о чем имеется его подпись в данном акте. При этом Бобров О.В. замечаний на акт не представил, в том числе, по поводу фактической полной массы автомобиля, осевых нагрузок, размера нанесенного ущерба в сумме 262261 руб., маршрута следования и его протяженности.

Пунктом 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Правительством Российской Федерации приказом от 16.11.2009 № 934 утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Данными правилами установлены порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Расчет ущерба в сумме 262261 руб. произведен истцом на основании Правил возмещения вреда. Расчет истца судом проверен, является верным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 Приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 было предусмотрено, что допускается расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных на территории Российской Федерации или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2%.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что п. 4 Приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 не определяет порядок расчета размера вреда, причиненного автомобильным дорогам, указание в нем на расхождение весовых параметров содержится с целью применения положений п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона об автомобильных дорогах.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, при предъявлении требований о возмещении материального ущерба, причиненного истцу, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежало доказать факт наступления имущественного вреда и его размер, причинно-следственную связь с действиями ответчика, а также виновный характер этих действий.

Из материалов дела усматривается наличие в совокупности названных условий, предусматривающих гражданско-правовую ответственность ответчика.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения иска о взыскании с ответчика Боброва О.В. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан в размере 262261 руб. на основании акта № 194 от 12 апреля 2015 г.

Тот факт, что Бобров О.В. не был привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях. В этой части доводы представителя ответчика Мельник А.М. не убедительны и основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно материалам гражданского дела акт №194 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось был составлен 12 апреля 2015 г., следовательно, срок исковой давности начал исчисляться с 13 апреля 2015 г. и истекает 12 апреля 2018 г.

        Согласно отметке на исковом заявлении ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в Качканарский городской суд Свердловской области 02 июня 2017 г.

        Определением Качканарского городского суда Свердловской области от 13 декабря 2018 г. отменено заочное решение от 11 сентября 2017 г. по гражданскому делу по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Боброву Олегу Владимировичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования.

        Возобновлено рассмотрение дела по данному делу.

        Гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Боброву Олегу Владимировичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, передано для рассмотрения в Старооскольский городской суд Белгородской области.

        На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан срок исковой давности не пропущен.

        Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в силу ст.103 ГПК РФ, рассчитанная в соответствии с правилами ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 5822 руб. 61 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к Боброву Олегу Владимировичу о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования удовлетворить.

Взыскать с Боброва Олега Владимировича в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в размере 262261 руб. в счет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, согласно акту №194 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12 апреля 2015 г.

Взыскать с Боброва Олега Владимировича в бюджет Старооскольского городского округа государственную пошлину в размере 5822 руб. 61 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            подпись                                               А.М. Уварова

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2019 г.