Решение от 12.10.2021 по делу № 2-680/2021 от 26.08.2021

Дело №2-680/2021

УИД 02RS0002-01-2021-001052-68

Категория дела 2.203

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года              с.Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Панина А.А.,
при секретаре	Комбуновой С.Б.,
помощнике судьи	Савинакове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усеновой Сайры Кошкенбаевны к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» об обязании предоставить жилое помещение, либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Усенова С.К. обратилась в суд к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании предоставить жилое помещение, либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, мотивируя тем, что является инвалидом 1 группы по зрению, под номером №56 с 29 февраля 2008 года состоит в администрации Кош-Агачского района на учете, как нуждающаяся в жилом помещении. С того времени не наблюдается продвижения очередииз-за отсутствия жилого фонда у ответчика. По этой причине очередность граждан, поставленных на учет как до 01 января 2005 года, так и после указанной даты, не продвигается. На данный момент истец оказалась в трудной жизненной ситуации, являясь инвалидом 1 группы в преклонном возрасте, проживает с дочерью и двумя внуками в арендуемом жилом помещении. Дочь не может трудоустроиться на постоянной основе из-за отсутствия работы в районе. Истец просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в с.Кош-Агач Кош-Агачского района либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, с учетом состава ее семьи.

Истец Усенова С.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Байболова Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Кош-Агачский район» Сакоева М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. До судебного заседания представила заявление в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме со ссылкой на ч.2 ст. 61 ГПК РФ. В обоснование указала, что 15 октября 2019 года истец Усенова С.К. обращалась в суд с исковым заявлением об обязании администрации «Кош-Агачского района» предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Кош-Агачского района Республики Алтай. 20 декабря 2019 года исковые требования были уточнены Усеновой С.К., она требовала обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Кош-Агачского района Республики Алтай либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения. 22 января 2020 года решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Истец встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О защите инвалидов в Российской Федерации» после 01 января 2005 года, то есть после внесения изменений в правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца Байдушкин К.Н. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст.40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.ч.1-3 и 7 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Из выше перечисленных норм права следует, что для реализации права лица на обеспечение жилой площади необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства, то есть признание малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Кош-Агачским районным судом Республики Алтай 22 января 2020 года вынесено решение по гражданскому делу №2-6/2020 по исковому заявлению Усеновой С.К. к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным действия, бездействия по непредоставлению жилья и непродвижению очереди с 2008 года, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на территории Кош-Агачского района Республики Алтай либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения. В удовлетворении искового заявления Усеновой С.К. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 20 мая 2020 года решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 января 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Усеновой С.К. – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2020 года решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 20 мая 2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Усеновой С.К. – без удовлетворения.

Согласно описательной части решения Кош-Агачского районного суд от 22 января 2020 года по гражданскому делу №2-6/2016, Усенова С.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Кош-Агачский район», с учетом уточнений, о признании незаконным действия, бездействия по непредоставлению жилья и непродвижению очереди с 2008 года, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на территории Кош-Агачского района Республики Алтай либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, мотивируя требования тем, что является инвалидом 1 группы по зрению, с 29 февраля 2008 года состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении в администрации Кош-Агачского района с присвоением номера очереди 56. До настоящего времени очередь не продвигалась. Самостоятельно передвигаться не может, за ней ухаживает дочь. Она с дочерью и детьми дочери проживают в садоводческом товариществе в г.Горно-Алтайске в маленьком садовом доме без коммунальных удобств, чем нарушаются права истца.

Согласно ответу на запрос суда КУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» от 23 сентября 2021 года №1298, Усенова С.К. ранее за предоставлением социальных услуг не обращалась и не признавалась малоимущей. К ответу приложена копия приказа КУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» от 21 апреля 2021 года №50, которым Усенова С.К. признана нуждающейся в социальном обслуживании.

Из ответа на запрос суда КУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» от 28 сентября 2021 года №1323 следует, что до 21 апреля 2021 года Усенова С.К. не обращалась и не признавалась малоимущей. С момента обращения и предоставления документов, то есть 21 апреля 2021 года Усенова С.К. признана нуждающейся в социальном обслуживании на основании приказа №50 от 21 апреля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Усеновой С.К. было отказано, и суд не считает возможным разрешать спор повторно. Новых обстоятельств, которые могут повлиять на принятие решения, стороной истца суду не представлено.

Усенова С.К. встала на учет после 01 января 2005 года, когда инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стали обеспечиваться жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Доводы истца о том, что она является малоимущей, опровергаются вышеуказанными ответами КУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» и не могут повлиять на иное разрешение спора. Сведений о том, что Усенова С.К. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди, как гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, признанный малоимущим, суду не представлено. В этой связи суд не усматривает нарушений прав истицы, нуждающихся в судебной защите.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления, в связи с чем в удовлетворении требований отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░