Решение по делу № 12-209/2019 от 22.02.2019

Дело № 12-209/2019

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года                                                               Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу Гераськина Романа Дмитриевича на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу АП № 92 от 31.01.2019 начальника отдела по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу от 14.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу АП № 92 от 31.01.2019 начальника отдела по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу от 14.02.2019 должностное лицо ООО «Ракета-Сервис» Гераськин Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Должностным лицом установлено в постановлении, что 19.12.2018 в 10 часов 24 минуты в отдел по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А, поступило ценное письмо из отделения 199026 Почты России, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д. 70, от ООО «Ракета-Сервис», ИНН 7801583364, в котором находился следующий пакет документов: 1. Бланк уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – гражданином ... ФИО3, XX.XX.XXXX года рождения, осуществлявшим трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ООО «Ракета-Сервис», ИНН 7801583364, в должности маляр; 2. Опись вложения в ценное письмо с проставленной печатью отделения 198516 Почта России от 06.12.2018.

При рассмотрении предоставленных документов было выявлено нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), а именно нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А (Отдел по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области), о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином ... ФИО4, XX.XX.XXXX года рождения, выразившееся в заполнении бланка уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждённого приложением № 10 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 147).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 1.13 статьи 1 Приказа МВД Российской Федерации от 10.01.2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу 20.04.2018 (далее – Приказ № 11), утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13). Статьёй 2 Приказа № 11 Приказ № 147 признан не подлежащим применению.

Должностное лицо ООО «Ракета-Сервис» Гераськин Р.Д. в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ 06.12.2018 в 17 часов 01 минуты по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Разводная, д. 19 (Почтовое отделение 198516 Почты России), направил с целью уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия, В.О., д. 12А (Отдел по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ценное письмо с заполненным бланком уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (гражданином ... ФИО5, XX.XX.XXXX года рождения), утверждённого приложением № 19 Приказа № 147, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Гераськин Р.Д. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, признать административное правонарушение малозначительным, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание явился Гераськин Р.Д., доводы жалобы поддержал, объяснив, что вину признаёт, в содеянном раскаивается, данное правонарушение совершил впервые, предпринял меры для дальнейшего исключения подобных нарушений, стал более внимательно отслеживать формы новых бланков, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, супруга по состоянию здоровья не работает, размер его ежемесячной заработной платы составляет 52 000 рублей.

Выслушав объяснения Гераськина Р.Д., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Оценивая обстоятельства, установленные должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу, что должностное лицо ООО «Ракета-Сервис» Гераськин Р.Д. нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора в городе федерального значения Санкт-Петербурге, что правильно квалифицировано должностным лицом как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о доказанности вины Гераськина Р.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные по делу доказательства приведены и оценены должностным лицом в постановлении, которое отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе исследования материалов дела судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Полагая, что совершённое должностным лицом ООО «Ракета-Сервис» Гераськиным Р.Д. административное правонарушение по существу не повлекло негативных последствий, создающих угрозу безопасности государства, суд считает возможным должностному лицу Гераськину Р.Д., впервые совершившему административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, суд считает жалобу Гераськина Р.Д. не подлежащей удовлетворению, постановление должностного лица – изменению в части назначенного наказания. В остальной части суд признаёт постановление должностного лица законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Гераськина Романа Дмитриевича оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении к протоколу АП № 92 от 31.01.2019 начальника отдела по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу от 14.02.2019 изменить, заменить должностному лицу ООО «Ракета-Сервис» Гераськину Роману Дмитриевичу назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части оставить постановление без изменения.

Судья                                                                                                  Д.В. Тен