Решение от 07.09.2023 по делу № 2-554/2023 от 07.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем    Российской    Федерации

Город Североуральск                                                                                      07 сентября 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием истца Цветовой Р.В.,

при секретаре Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2023 (УИД 66RS0050-01-2023-000902-92) по исковому заявлению Цветовой Р. В. к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Североуральский центр занятости» о признании причины неявки на перерегистрацию по безработице уважительной, признании приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице незаконным и о возложении обязанности произвести выплату пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Цветова Р.В. обратилась в Североуральский городской суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Североуральский центр занятости» о признании приказа №165/12/2340 от 14.06.2023 года о приостановлении выплаты пособия по безработице на период с 18.04.2023 года по 17.05.2023 года незаконным, признании причины неявки на перерегистрацию по безработице 02.05.2023 года уважительной, о возложении обязанности произвести выплату пособия по безработице за период с 18.04.2023 года по 17.05.2023 года, по тем основаниям, что ответчиком необоснованно было отказано в выплате пособия, поскольку истец не явился на перерегистрацию в назначенную дату по уважительным причинам в связи с нахождением на санаторно-курортном лечении по индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В судебном заседании истец Цветова Р.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ГКУ СЗНСО «Североуральский центр занятости» будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив отзыв в котором считает исковые требования Цветовой Р.В. не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что она была некорректно проинформирована специалистом центра занятости о необходимости предоставления только справки из санатория о прохождении санаторно-курортного лечения; 06.06.2023 года истец предоставила исправленную справку, направленную ей ООО «Санаторий «Бирюза» Краснодарского края, а также билеты о нахождении в пути из санатория в г. Североуральск, в связи с чем приостановка выплаты пособия по безработице с 18.04.2023 года по 17.05.2023 года была отменена. После получения 19.06.2023 года от Департамента по труду и занятости населения Свердловской области ответа о необоснованности отмены данной приостановки, Цветовой Р.В. приказ о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию 02.05.2023 года был восстановлен, в связи с тем, что ей не представлен документ, подтверждающий оказание медицинской помощи в стационарных условиях, содержащей сведения о периоде временной нетрудоспособности, непосредственно перед лечением в санаторно-курортной организации для решения вопроса об уважительности причины пропуска перерегистрации 02.05.2023 года и отмене приостановки выплаты пособия по безработице.

Третье лицо Департамент по труду и занятости населения Свердловской области будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представив отзыв в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представители и считает исковые требования Цветовой Р.В. не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что справка, выданная ООО «Санаторий «Бирюза», не является документом, подтверждающим уважительность причин неявки в центр занятости, поскольку не содержит информацию, подтверждающую лечение в санаторно-курортной организации, непосредственно после оказания истцу медицинской помощи в стационарных условиях, содержащей сведения о периоде временной нетрудоспособности; в Перечне в качестве уважительных причин неявки в центр занятости документы, подтверждающие нахождение гражданина в пути, также отсутствуют.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года №1032-1 настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 указанного Закона Российской Федерации государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом 3 группы бессрочно, состоит на учете в центре занятости населения в г.Североуральске № ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Цветовой Р.В. выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №432.47.66/2022 (2) от 05.12.2022 года (л.д.11-19).

Из справки ООО «Санаторий «Бирюза» следует, что Цветова Р.В., действительно находилась на санаторно-курортном лечении с 25.04.2023 года по 12.05.2023 года по путевке АВ 063041 (л.д.10); данные обстоятельства также подтверждаются обратным талоном ООО «Санаторий «Бирюза» и представленными проездными билетами (л.д.20, 33).

Приказом №123П5/2340 от 03.05.2023 года «О приостановке выплаты пособия по безработице» ответчик приостановил выплату истцу пособия по безработице, в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного за неявку на назначенное посещение 02.05.2023 года, который отменен приказом № 157Д15/2340 от 06.06.2023 года, в связи с предоставлением оправдательного документа «Справка о временной нетрудоспособности» на период 25.04.2023-12.05.2023 (л.д.24-25).

Приказом №157П19/2340 от 06.06.2023 года «О приостановке выплаты пособия по безработице» ответчик приостановил выплату истцу пособия по безработице, в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного за неявку на назначенное посещение 15.05.2023 года на период с 13.05.2023 года по 12.06.2023 года, который также отменен приказом № 165Д1/2340 от 14.06.2023 года (л.д.26-27).

Приказом № 165П2/2340 от 14.06.2023 года «О приостановке выплаты пособия по безработице» ответчик приостановил выплату истцу пособия по безработице, в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного за неявку на назначенное посещение 02.05.2023 года на период с 18.04.2023 года по 17.05.2023 года (л.д.28).

Согласно абз.5 ч.3 ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с подп."д" п.10 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 года №1909 Постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в случаях неявки зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.1 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. от 26.04.2022 года №257н, указанным документом является справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

В соответствии с п.8 ст.6.1, п.1.1, 2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

На основании ст.11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Росс ийской Федерации" от 24.11.1995 №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Неявка Цветовой Р.В. на перерегистрацию в назначенную дату 02.05.2023 года была связана с ее пребыванием на санаторно-курортном лечении с 25.04.2023 года по 12.05.2023 года в ООО «Санаторий «Бирюза», о чем истец предупредила инспектор центра занятости; в подтверждение указанной причины неявки 02.05.2023 года, истцом были представлены проездные билеты и справка санаторно-курортного учреждения.

Довод ответчика о том, что справка из санатория о прохождении санаторно-курортного лечения, не являются доказательством уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения по тому основанию, что данная причина не предусмотрена Перечнем, носит формальный характер, не согласующийся с законным правом истца на получение пособия в спорный период.

По делу установлено, что Цветова Р.В. является инвалидом № группы и имеет право на санаторно-курортное лечение, которое предусмотрено составленной для нее программой реабилитации.

Таким образом, отсутствие Цветовой Р.В. на дату перерегистрации в г.Североуральске было обусловлено уважительной причиной; при этом истец приняла необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших ее возможности выполнить возложенную на нее обязанность, поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 6631006397 ░░░░ 1026601800917) ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 02 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» №165/12/2340 ░░ 14.06.2023 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

4. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░