Решение от 08.07.2021 по делу № 2-114/2021 от 24.03.2021

                                                                                                          Дело № 2-114/2021

                                                                            УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край                                  08 июля 2021 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Лукашенко В.В.,

с участием истца Емельянова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Андрея Юрьевича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту - ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности специального стажа на дату обращения: стаж составил 2 года 6 месяцев 13 дней, страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 12 дней, возраст заявителя на дату обращения 50 лет. В специальный стаж истца не включены периоды его работы в должности водолаза в ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, характер его работы в указанные периоды подтвердить не может по причине ликвидации организаций.

    В связи с изложенными обстоятельствами просит суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости спорные периоды работ и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Емельянов А.Ю. исковые требования поддержал, подтвердив доводы и основания, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что в период работы в ФИО9 бригадиром водолазной станции являлся ФИО10, которому он отдавал книжку водолаза для подтверждения количества часов в должности водолаза, книжка водолаза заполнялась в соответствии с журналом учета времени пребывания под водой, затем книжку водолаза подписывала бухгалтер и руководитель предприятия. В периоды рабы в ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ бригадиром водолазной станции являлся ФИО12, в должностные обязанности которого входило ведение личных книжек водолазов, в остальные спорные периоды вел личные книжки водолазов старшина станции ФИО13, затем расписывались бухгалтер и руководитель организации, заверялись записи печатью организации.

    Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. В ранее направленных в адрес суда письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований Емельянову А.Ю. отказать, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО14» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

    Выслушав пояснения истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты Постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 1 от 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 13.03.1987 г. № 1-33-И «О льготном пенсионном обеспечении некоторых категорий работников (водолазов, шоопировщиков секций конденсаторов и работников инспекций на атомных станциях)», правом на льготную пенсию по Списку № 1, разделу XXI «Общие профессии» (Список № 1 от 1956 года, действовавший до 01.01.1992 г.) пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, водолазные специалисты, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Списком № 1 (раздел XXIII «Общие профессии», позиция 12100000-11465), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 вступившим в действие 01.01.1992 года (далее - Список № 1 от 1991 года), установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Исходя из вышесказанного, для досрочного назначения водолазам досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 основным условием является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин, достигших возраста 50 лет, при общем страховом стаже соответственно не менее 20. В связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы, учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы исключается из подсчета такого стажа. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. Исчисление стажа, на соответствующих видах работ, исходя из суммарного количества часов пребывания водолаза под водой не допускается.

В таком же порядке исчисляется стаж на соответствующих видах работ водолазам и при оценке их пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 (по ранее действующему законодательству).

В соответствии с Типовым положением о личной книжке водолаза, являющимся Приложением № 19 к «РД 31.84.01-90 Единым правилам безопасности труда на водолазных работах, часть 1, Правила водолазной службы», утвержденных Минморфлотом СССР от 24.04.1991 г. (далее - Правила РД 31.84.01-90), единым документом для водолазов всех министерств и ведомств является личная книжка водолаза. Ее выдают по месту обучения лицам, получившим первоначальную водолазную подготовку, после присвоения им водолазной квалификации. Личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии. Личная книжка водолаза рассчитана на ведение записей в течение 15 лет, после чего ее заменяют новой. Личную книжку водолаза хранят по месту работы водолаза и выдают ему на руки при увольнении с работы и переводе в другую организацию (предприятие). Заполнять книжку должен регулярно водолазный специалист или другое лицо по назначению руководителя организации (предприятия), которое несет ответственность за правильность и своевременность записей в книжке, а также за ее сохранность. Дополнительными документами, подтверждающими квалификацию и специализацию работ, время пребывания под водой и осуществление подводных работ могут быть журнал водолазных работ, личная медицинская книжка водолаза, наряды - задания, (распоряжения) по составу водолазных служб, водолазных станций, положения по водолазной службе, планы и графики проведения водолазных работ на определенный период времени и другие документы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельянов А.Ю. обратился в ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости Емельянову А.Ю. было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Оценивая пенсионные права Емельянова А.Ю., ответчик определил продолжительность специального стажа на дату обращения истца - 2 года 6 месяцев 13 дней.

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не был включен периоды работы в должности водолаза в ФИО17» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после регистрации в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не отразил в индивидуальных сведениях особые условия труда с кодом льготы по должности водолаза и выработанной нормой рабочего времени пребывания под водой.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке Емельянова А.Ю., он ДД.ММ.ГГГГ был принят в штат матросом мотобота - 94, а ДД.ММ.ГГГГ переведен водолазом мотобота - 94. Из личной книжки водолаза Емельянова А.Ю. за период работы водолазом в указанный период времени имели место следующие месяцы подводной работы: май - 75 часов, июнь - 90 часов, июль - 95 часов, август - 80 часов, сентябрь - 75 часов, всего за спорный период 415 часов. Учет времени подводных работ подтвержден помесячно, подписан лицом, ответственным за спуски, главным бухгалтером и руководителем предприятия, подтвержден печатью ФИО18

С учетом установленных судом обстоятельств, время работы водолазом в ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца, при этом, суд учитывает, что не подтвержден указанный выше спорный период индивидуальными сведениями не по вине истца.

Также из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности водолаза в ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно акту документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, журнал учета времени пребывания под водой не велся и специалиста, контролирующего исполнение работ под водой, производящего учет пребывания под водой ни штатным расписанием, ни должностными инструкциями не предусмотрено.

Согласно акту документальной проверки ГУ - ОПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по факту льготного рабочего места в качестве водолаза, застрахованных лиц, работавших в ФИО21 работодатель не осуществлял учет количества времени пребывания под водой водолазов, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления. Документы первичного учета рабочего времени (журнал водолазных работ, наряды на выполнение заданий под водой), работающих по профессии «водолаз» не велись. Осуществлялся только учет общего рабочего времени в «Табеле учета рабочего времени» и начислялась заработная плата за выполненную работу. ФИО22 должности, контролирующей исполнение работ под водой, а также производящей учет пребывания под водой ни в штатном расписании, ни в исполнении обязанностей, согласно должностным инструкциям, не предусмотрено.

Разрешая спор о включении периодов работы Емельянова А.Ю. в должности водолаза ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку, согласно записям в трудовой книжке Емельянова А.Ю., он в указанные периоды работал на предприятии водолазом на промысловом мотоботе.

При этом, из личной книжки водолаза Емельянова А.Ю. за период работы водолазом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место следующие месяцы подводной работы: с января по май - 30 часов ежемесячно, с июня по август - 50 часов ежемесячно, сентябрь и октябрь - 30 часов ежемесячно, всего за спорный период 360 часов. За период работы водолазом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место следующие месяцы подводной работы: май - 60 часов, июнь и июль - 70 часов ежемесячно, август - 80 часов, сентябрь и октябрь - 50 часов ежемесячно, всего за спорный период 380 часов. За период работы водолазом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место следующие месяцы подводной работы: май - 20 часов, июнь - 50 часов, июль - 90 часов, август - 110 часов, сентябрь - 45 часов, октябрь - 25 часов, всего за спорный период 340 часов. Учет времени подводных работ подтвержден помесячно, подписан лицом, ответственным за спуски, главным бухгалтером и руководителем предприятия, подтвержден печатью ФИО24

То обстоятельство, что на предприятии, где в спорные периоды времени работал истец Емельянов А.Ю., не оформлялись журналы водолазных работ, не исключает возможность установления этого времени по личной книжке водолаза, также суд учитывает, что не подтверждены указанные выше спорные периоды индивидуальными сведениями не по вине истца.

В этой связи, обжалуемое решение ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы Емельянова А.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водолаза в ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО26 суд признает незаконным и принимает решение о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что на дату обращения Емельянова А.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ-ОПФ РФ по <адрес> специальный стаж истца составлял менее 10 лет, оснований для возложения на ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии с указанного времени не имеется, поэтому в этой части в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░27 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░28

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░29 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░30

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░