Решение по делу № 2-2735/2015 от 14.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2015 года                                                 п. Теплое Тепло-Огаревского района

                                                                                                                     Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2735/2015 по иску администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

администрация МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указа Президента РФ от 23.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Тепло-Огаревского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности земельных паев (долей) гражданам сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», в соответствии с которым Е.В.Б.., работающему в СПК «<данные изъяты>», проживающему на территории МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, был предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «<данные изъяты>» площадью 2,68 га. Е.В.Б. на протяжении более чем 3-х лет с момента приобретения права на землю ею не распорядился, не зарегистрировал право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 -ФЗ от 24.07.2002 года администрацией МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района были проведены мероприятия для признания спорной земельной доли невостребованной. В связи с чем, администрация МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности Е.В.Б.., площадью 2,68 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и №.

20.10.2015 г. определением Щекинского районного суда Тульской области по делу в качестве третьих лиц привлечены М.И.Г.., ООО «Зеленый сад».

В судебном заседании третье лицо М.И.Г. возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что он является собственником земельного участка общей площадью 26 800 кв.м. с кадастровым номером №, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрированного надлежащим образом, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, определены границы, в связи с чем его земельный участок не может быть в общей долевой собственности СПК «<данные изъяты>», он является единоличным собственником спорного участка, который использует по целевому назначению, не отказывался от права собственности на данный земельный участок.

В судебное заседание представитель истца администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений против иска не представил.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, администрации МО Тепло-Огаревский район, ООО «Зеленый сад» не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений против иска не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Тепло-Огаревского района Тульской области № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>», размер земельной доли составляет 2,68 га.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. При этом, из содержания п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» видно, что заявка на предоставление земли в собственность, со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого совхоза.

Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.

Из материалов дела видно, что Е.В.Б.. являлся членом совхоза и включен в список претендентов на получение земельного пая в долевую собственность СПК «<данные изъяты>».

Суд отмечает, что упоминание его в этом списке, в силу вышеприведенных положений Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, свидетельствует о включении в заявку, сформированную трудовым коллективом реорганизуемого совхоза.

Согласно свидетельству на право собственности на землю №, Е.В.Б. на праве общей долевой собственности была предоставлена земельная доля площадью 2,68 га в СПК «<данные изъяты>».

При изложенных обстоятельствах, утверждения истца о включении спорной земельной доли в состав невостребованных земельных долей являются убедительными.

Доказательствами того, что ответчик - собственник земельной доли каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Как установлено судом Е.В.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса <данные изъяты> наследственного дела к имуществу Е.В.Б.. не имеется.

При этом, как следует из материалов дела, истцом порядок признания земельной доли невостребованной не был соблюден в полном объеме.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26800 кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, имеет местоположение: <адрес>, при этом в сведениях о правах имеется отметка о правообладателе – М.И.Г.., вид права - собственность.

Из кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 425997 кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, при этом в сведениях о правах имеется отметка о правообладателе – ООО «Зеленый сад», вид права - собственность.

    Список невостребованных земельных долей по СПК «<данные изъяты>», в который включена земельная доля Е.В.Б.., опубликован в газете «Наша жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных средствах массовой информации кадастровый номер земельного участка указан №.

    От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступили.

    Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

    В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей», в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>» утвердила список.

    При этом в указанных документах орган местного самоуправления указывает кадастровые номера земельных участков №, №, расположенных по адресам: <адрес>.

В исковых требованиях указано, что в границах землепользования СПК «<данные изъяты>» с кадастровым номером № были сформированы участки с кадастровыми номерами №, №, на которые истец и просит признать право муниципальной собственности.

Доказательств того, что именно администрация МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района провела работы по формированию из земельного участка № земельных участков с кадастровыми номерами №, №, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» N-ФЗ от 24.07.2007 г. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

В рассматриваемом случае, земельный участок, как объект правоотношений, как предмет спора в суде должен иметь установленные и описанные в установленном указанными законами порядке границы, границы должны быть согласованы со смежными землепользователями, должна быть установлена площадь земельного участка, участок должен иметь такие характеристики как целевое назначение и разрешенное использование, должен пройти государственный кадастровый учет.

Однако как ранее было указано, собственником земельного участка с кадастровым номером №, является М.И.Г.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, является ООО «Зеленый сад».

На момент обращения в суд истец спорные земельные участки, не сформировывал в установленном законом порядке, не ставил их на государственный кадастровый учет, площадь является ориентировочной и подлежит уточнению при постановке на кадастровый учет, в связи с чем, в настоящее время невозможно определить изначальное местоположение заявленного земельного участка.

Между тем, М.И.Г. и ООО «Зеленый сад» открыто и на законных основаниях владеют земельными участками с кадастровыми номерами №, №, границы данных земельных участков определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра Тульской области.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что администрация МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района просит суд признать за ней право собственности на земельные участки, которые в настоящее время принадлежат на праве собственности М.И.Г. и ООО «Зеленый сад».

М.И.Г.., ООО «Зеленый сад» приобрели земельные участки с надлежаще оформленными правоустанавливающими документами, их право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и до настоящего времени никем не оспорено, земельные участки с указанными кадастровыми номерами являются ранее учтенными и числятся в ГКН с точной площадью.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца не могут быть разрешены судом, поскольку фактически указанные земельные участки, принадлежат другим лицам на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: