Решение от 05.10.2022 по делу № 2-1314/2022 от 04.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года                               дело № 2-1314/2022

          УИД 43RS0034-01-2022-001790-96

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием заявителя Малых Л.Г.,

заинтересованного лица Фёдоровой Т.А.,

заинтересованного лица Максимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по заявлению Малых Л.Г. об отказе в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

Малых Л.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать нотариуса Слободского нотариального округа Кировской области Фёдорову Т.А. совершить нотариальное действие - выдать свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4889 кв.м. В обоснование заявления указала, что 20 июля 2019 года умер ФИО1, наследником которого по закону является заявитель. 25 июля 2022 года Малых Л.Г. обратилась к нотариусу по вопросу принятия наследства в виде названного выше земельного участка. Постановлением от 25 июля 2022 года нотариус Фёдорова Т.А. отказала заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство на это имущество. Данный отказ Малых Л.Г. считает необоснованным, ссылаясь на положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), согласно которому земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, если он предоставлен до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданному 05 октября 1992 года администрацией Слободского района Кировской области, ФИО1 для личного подсобного хозяйства предоставлено: 1500 кв.м земельного участка (кадастровый №) - в собственность, 4889 кв.м земельного участка (кадастровый №) - в бессрочное (постоянное) пользование. Заявителем было проведено межевание указанных земельных участков с целью определения их границ в связи с тем, что на них по настоящее время ведется подсобное хозяйство, и имеются хозяйственные постройки. Поскольку все земли предоставлены ФИО1 на праве собственности и входят в наследственную массу, Малых Л.Г. полагает, что она вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № на право собственности в порядке наследования.

    Заявитель Малых Л.Г. в судебном заседании на заявленном требовании настаивала.

Заинтересованное лицо Максимова Н.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Малых Л.Г.

Заинтересованное лицо нотариус Слободского нотариального округа Кировской области Фёдорова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Малых Л.Г. Пояснила, что право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не входит в состав наследства. Законом не предусмотрено признание права собственности на имущество за умершим гражданином, поскольку в силу положений статьи 9 Гражданского кодекса РСФСР (далее – ГК РСФСР), пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

    Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Получение свидетельства о праве на наследство является способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования в соответствии со статьей 1162 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 умер 20 июля 2019 года (л.д.27).

Наследниками ФИО1 первой очереди по закону, а также по завещанию являются заявитель Малых Л.Г. и заинтересованное лицо Максимова Н.Г. (л.д.32, 33), по заявлениям которых нотариусом Слободского нотариального округа Кировской области Фёдоровой Т.А. 21 августа 2019 года было заведено наследственное дело №.

15 апреля 2020 года каждой из них нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство умершего ФИО1 по закону в виде 1/12 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 1/2 доли прав на денежные средства, внесенные во вклады, хранящиеся в подразделении № Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк, в АО КБ «Банк Хлынов», а также по договору передачи личных сбережений от 16 мая 2019 года с КПК «Дело и Деньги», 1/2 доли на ружья ИЖ-27 16 калибр и ТОЗ-БМ 16 калибр, 1/2 доли на 19 штук акций обыкновенных именных АО «Слободской машиностроительный завод»; свидетельства о праве на наследство по завещания в виде 1/2 доли прав на денежные средства, внесенные во вклады, хранящиеся в подразделении № Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк (л.д.39-46).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданному 05 октября 1992 года администрацией Слободского района Кировской области, ФИО1 для личного подсобного хозяйства предоставлено: 1500 кв.м земельного участка с кадастровым номером № - в собственность, 4889 кв.м земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый №, - в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.37).

25 июля 2022 года Малых Л.Г. обратилась к нотариусу Фёдоровой Т.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4889 кв.м, предоставив вышеуказанное свидетельство и ссылаясь на положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ (л.д.48).

Постановлением нотариуса Слободского нотариального округа Фёдоровой Т.А. от 25 июля 2022 года Малых Л.Г. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. В качестве основания для принятия такого решения нотариусом указано, что законом не предусмотрено признание права собственности на имущество за умершим гражданином, в силу положений статьи 9 ГК РСФСР, пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью (л.д.49).

Не согласившись с данным постановлением, Малых Л.Г. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленное Малых Л.Г. требование, суд приходит к следующему.

В силу пункта 27 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), выдача свидетельства о праве на наследство является нотариальным действием, совершаемым нотариусом.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества (часть 1 статьи 72 Основ законодательства о нотариате).

В соответствии с пунктом 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного решением Правления ФНП от 28 августа 2017 года № 10/17, приказом Минюста России от 30 августа 2017 года № 156 (далее - Регламент), состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

В силу подпункта 2 пункта 33 Регламента в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31 января 1998 года, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования возникновение права собственности или иного вещного права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № может быть подтверждено сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», актами (свидетельствами), иными документами, предусмотренными федеральным законом, о правах на недвижимое имущество, выданными уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с положениями статьи 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым номером № заявителем Малых Л.Г. нотариусу Фёдоровой Т.А. было представлено вышеназванное свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №

Данное свидетельство было выдано компетентным органом 05 октября 1992 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 15 августа 2022 года (л.д.20-22), сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Согласно статье 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

В соответствии со статьей 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

    Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (пункт 1 статьи 1114 ГК).

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона состав принадлежащего наследодателю наследства определяется на дату его смерти. При этом, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в порядке наследования не переходит.

Следовательно, на дату открытия наследства право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером № не вошло в состав наследства умершего ФИО1

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4).

При этом, согласно пункту 2 статьи 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Соответственно, правоспособность наследодателем ФИО1 прекратилась 20 июля 2019 года.

Однако изменения, внесенные в приведенные выше положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, на которые ссылается заявитель, вступили в законную силу только с 01 июля 2022 года, то есть после прекращения указанным лицом правоспособности.

    Таким образом, поскольку законом не предусмотрено признание права собственности на имущество за умершим гражданином, в силу положений пункта 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью, признать право собственности на спорный земельный участок за умершим ФИО1 невозможно.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленное заявителем Малых Л.Г. нотариусу Фёдоровой Т.А. свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от 05 октября 1992 года не являлось основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, иных документов, подтверждающих, что на момент открытия наследства умершего ФИО1 данное имущество входило в состав наследства, нотариусу Фёдоровой Т.А. представлено не было.

Также суд учитывает, что возможность регистрации за наследниками права собственности на земельный участок, который был предоставлен наследодателю до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ не предусмотрена.

При этом, положения абзаца третьего пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в данном случае не подлежат применению, поскольку факт перехода к заявителю Малых Л.Г. в порядке наследования права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанном выше земельном участке, в судебном заседании не установлен.

    Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у нотариуса Фёдоровой Т.А., которая в своих действиях руководствуется нормами гражданского законодательства, Основами законодательства о нотариате, Регламентом, отсутствовали правовые основания для выдачи заявителю свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания отказа нотариуса Фёдоровой Т.А. в совершении указанного нотариального действия незаконным, а потому полагает необходимым в удовлетворении заявления Малых Л.Г. отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.