Решение по делу № 5-222/2019 от 07.03.2019

                              5-222/19                       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                              

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти                                                                                29 марта 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А, с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Соломенцева Г.С. и его представителя Отпущенниковой Е.Н. (по доверенности), ст.специалиста-эксперта ОВМ ОП № 21 У МВД России по г.Тольятти Блохина А.Е, начальника отделения по регистрационному учету населения ОВМ ОП №21 УМВД России по г.Тольятти Белоусова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Соломенцева Григория Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Белоусовым С.Н. и инспектором ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Онищенко Г.С, по распоряжению начальника У МВД России по г. Тольятти Ахмедханова Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Тольятти пр-т Степана Разина, 4 А, где располагается хостел, состоящий из 3 номеров, общей вместимостью 18 койко-мест. В ходе проверки был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, имеющий вид на жительство 82 выданный УФМС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, который на момент проведения проверки проживал в хостеле без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В определении о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем начальника ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Белоусовым С.Н. указано, что оно вынесено с целью истребования уставных документов организации, ЕГРН, договора и иных документов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом-экспертом ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Блохиным А.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Соломенцева Григория Семеновича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Соломенцев Г.С. и его представитель Отпущенникова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения не признали, указали, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соломенцев Г.С. находился в отъезде, на этот период обязанности администратора хостела осуществляла на безвозмездной основе его родственница ФИО7 О том, что ДД.ММ.ГГГГ в хостел заселился иностранный гражданин, он узнал от сотрудников полиции при проведении проверки. Кроме того, указали, что предусмотренный законом срок для передачи уведомления в органы ФМС на момент проверки не истек, в связи с чем полагали, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем дело подлежит прекращению. Вместе с тем, в случае установления состава административного правонарушения, просили признать его малозначительным.

В судебном заседаниист.специалист-эксперт ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Блохин А.Е. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу г. Тольятти, пр-т Степана Разина, д.4А, ИП Соломенцев Г.С, являясь принимающей стороной иностранного гражданина респ. Таджикистан ФИО5 в установленный законом срок не исполнил обязанности по уведомлению подразделения по вопросам миграции о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что вина ИП Соломенцева Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ доказана. Просит назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

В судебном заседании начальник отделения по регистрационному учету населения ОВМ ОП №21 УМВД России по г.Тольятти Белоусов С.Н. пояснил, что поступила информация о том, что по адресу пр-т Степана Разина, д.4А осуществляет деятельность хостел, однако регистрация иностранных граждан не производится. В связи с имеющейся информацией, на основании распоряжения, он участвовал в проведении выездной внеплановой проверки указанного хостела, в ходе которой был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО5, который проживал в указанном хостеле с ДД.ММ.ГГГГ., однако уведомление о его прибытии в органы ФМС направлено не было, то есть принимающая сторона не исполнила возложенные на них обязанности. Так же пояснил, что и после проведения внеплановой проверки, уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО5 в органы ФМС не направлялось.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что заселила гражданина ФИО5 в хостел ДД.ММ.ГГГГ. около 21.00 часов, сняла копию его паспорта, которую оставила в кабинете Соломенцева Г.С., а так же получила от него плату за проживание за 1 сутки в размере 400 рублей, после чего покинула хостел и при проверке ДД.ММ.ГГГГ. не присутствовала.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ выражается в противоправном деянии (действии или бездействии), выразившемся в неисполнении принимающей стороной обязанностей, установленных действующим законодательством о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, что заместителем начальника ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятги Белоусовым С.Н. и инспектором ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятги Онищенко Г.С, на основании распоряжения начальника У МВД России по г. Тольятти Ахмедханова Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Тольятти пр-т Степана Разина, 4 А, где располагается хостел, состоящий из 3 номеров, общей вместимостью 18 койко-мест. В ходе проверки был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, имеющий вид на жительство 82 выданный УФМС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, который на момент проведения проверки проживал в хостеле без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ Целью проверки явилось выявление нарушений положений миграционного законодательства РФ. Предметом проверки явилось, в частности, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя и гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или порядка) исполнения указанных обязанностей.

В ходе проверки установлено, что 15.10.2018 г. Соломенцев Г.С. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в ЕГРИП в соответствии с ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» oт 18.07.2006 г.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г, объяснению Соломенцева Г.С, он является собственником помещений, где расположен хостел по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 4 «А» и осуществляет свою деятельность с ноября 2018 г.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.30 мин. по адресу: г. Тольятти пр-т Степана Разина, 4 А, ИП Соломенцев Г.С, являясь принимающей стороной иностранного гражданина респ.Таджикистан ФИО5, в установленный законом срок не исполнил обязанности по уведомлению подразделения по вопросам миграции о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Установленные обстоятельства совершения данного административного правонарушения подтверждены в судебном заседании пояснениями должностных лиц Блохина А.Е. и Белоусова С.Н., а также вина индивидуального предпринимателя объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти Белоусова С.Н, объяснениями Соломенцева Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОП У МВД России по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника У МВД России по <адрес> Ахмедханова Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, информационной выпиской из ЕГРИП об ИП Соломенцев Г.С. на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства согласованы между собой, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений у суда не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Соломенцева Г.С. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, поскольку он, будучи принимающей стороной, как лицо, предоставившее для проживания помещение иностранному гражданину, в течение одних суток обязан был уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соломенцева Г.С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает, по смыслу Закона N 109-ФЗ, является принимающей стороной, в обязанности которой входит направление уведомления в орган миграционного учета по месту пребывания.

Индивидуальный предприниматель, будучи принимающей стороной как лицо, предоставившее для проживания помещение иностранному гражданину, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленных законодательством обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, индивидуальный предприниматель Соломенцев Г.С. не принял необходимых мер для их исполнения.

Состав административного правонарушения, указанный в части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ИП Соломенцеву Г.С. соблюдению требований миграционного законодательства, не представлено.

Довод об отсутствии события административного правонарушения суд так же признает несостоятельным, поскольку, несмотря на выявления события административного правонарушения до истечения срока, предоставленного принимающей стороне для направления уведомления, протокол об административном правонарушении составлен более чем через месяц после выявления нарушения и до момента составления протокола Соломенцев Г.С. не исполнил возложенную на него обязанность по направлению уведомления о прибытии иностранного гражданина. Факт того, что сотрудниками ФМС в ходе внеплановой проверки получена информация о проживании указанного иностранного гражданина по данному адресу и его анкетные данные, не освобождает принимающую сторону от выполнения возложенной на него законом обязанности и направления уведомления, в котором кроме того должны содержаться сведения о принимающей стороне, в том числе с указанием фамилии, подписи, печати организации.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства. В рассматриваемом случае усматривается пренебрежительное отношение ИП Соломенцева к соответствующим требованиям закона, что в свою очередь исключает возможность освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает совершение правонарушения впервые, поскольку ОВМ ОП № 21 У МВД России по г. Тольятти в материалы дела не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Соломенцева Г.С.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, определенное санкцией ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, не является справедливым и не отвечает целям и задачам административного законодательства, поэтому с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер установленного санкцией статьи наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей до 200 000 рублей, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Данная сумма штрафа по убеждению суда соразмерна содеянному, является справедливой, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Соломенцева Григория Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 04421193670)

ИНН 6317021970, КПП 631601001

БИК 043601001 Отделение Самара

КБК 18811640000016021140

Номер счета получателя платежа 40101810822020012001

УИН 18

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

         Судья                                                               Т.А. Выбойщик

5-222/2019

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Другие
Соломенцев Г.С.
Суд
Автозаводский районный суд г. Тольятти
Судья
Выбойщик Т. А.
Статьи

18.9

Дело на сайте суда
avtozavodsky.sam.sudrf.ru
12.03.2019Передача дела судье
13.03.2019Подготовка дела к рассмотрению
29.03.2019Рассмотрение дела по существу
29.03.2019
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее