Решение по делу № 2а-3094/2018 от 09.10.2018

№ 2а-3094/2018

64RS0047-01-2018-003777-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к Учаеву М.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в лице старшего судебного пристава отдела обратился в суд с административным иском к Учаеву М.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находится исполнительное производство от <дата>
№, возбужденное на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного ОГИБДД УМВД России по г. Саратову по взысканию с Учаева М.А. назначенного штрафа в размере 50.000 руб. Кроме того, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 3.500 руб.

Таким образом, задолженность по исполнительному производству включая исполнительский сбор составляет 52 609,39 руб. (с учётом имеющейся задолженности по штрафу в размере 49.109 руб. 39 коп.).

Постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение о возможности ограничения специального права и выезда из РФ было направлено должнику заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе. В адрес Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову вернулось почтовое отправление за истечением срока хранения. Таким образом, должник считается уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Несмотря на то, что должник Учаев М.А. извещен о возбуждении исполнительного производства, предупрежден о возможности ограничения в пользовании специальным правом и выезда из РФ, он продолжает уклоняться от оплаты задолженности по штрафу, вынесенным ОГИБДД УМВД России по
г. Саратову. По состоянию на <дата> у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительного документа, о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнительного документа, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, административный истец просит ограничить Учаева М.А. в выезде за переделы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по исполнительному производству №.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

При рассмотрении спора судом установлено, что на основании постановления ОГИБДД УМВД России по г. Саратову № от <дата> Учаев М.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.32.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 руб. Сведений об отмене указанного постановления материалы дела не содержат.

В связи с неуплатой назначенного административного штрафа судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г. Саратова в отношении Учаева М.А.
<дата> возбуждено исполнительное производство № по взысканию штрафа, о чём вынесено соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако сведений и доказательств тому, что копия указанного постановления была направлена в адрес Учаева М.А. в установленные законом сроки со стороны административного истца в суд не представлено.

<дата> в адрес Учаева М.А. со стороны судебного пристава-исполнителя направлено предупреждение о возможности введения в отношении него временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации как должника по исполнительному производству. Вместе с указанным предупреждением на имя Учаева М.А. также направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Вся направленная в адрес Учаева М.А. корреспонденция была возвращена в адрес службы судебных приставов за истечением срока хранения, что подтверждается соответствующим почтовым конвертом.

Сведений и доказательств применения в отношении Учаева М.А. иных мер, направленных на исполнение исполнительного документа по взысканию с Учаева М.А. суммы штрафа, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Учаев М.А., являясь должником в рамках возбужденного исполнительного производства, не обладал информацией о его возбуждении, о наличии у него обязанности по погашению образовавшегося долга по оплате штрафа. Доказательств обратному материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, возможность установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации связана с тем, что у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Только при наличии соответствующих требований суд имеет право по заявлению судебного пристава-исполнителя ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации.

Доказательств тому административный истец в суд не предоставил, что исключает обоснованность заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.