Решение от 21.10.2024 по делу № 2-2524/2024 от 29.07.2024

УИД 22RS0069-01-2024-004529-87

Дело № 2-2524/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года                         г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Краевой Н.Н.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,

также с участием истца Марусенко И.А., представителя ответчика Феско Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марусенко И.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» о восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Марусенко И.А. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» о восстановлении на должность старшего преподавателя кафедры «Международные экономические отношения» с заключением трудового договора с неопределенным сроком; взыскании с ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» сумму невыплаченной заработной платы с 01 сентября 2024 года исходя из оклада старшего преподавателя кафедры.

В обоснование требований истец указала, что Д.М.Г. в <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: "Адрес" состоялось заседание кафедры «Международные экономические отношения» ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» на котором обсуждался вопрос о замещении вакантных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу и замещение вакантной должности заведующего кафедрой. На одном заседании кафедры было проведено избрание и на замещение вакантной должности заведующего кафедрой «Международные экономические отношения» и избрание на замещение вакантных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Данный факт является нарушением. Директор Института экономики управления Сычева И.А. игнорировала заслушивание отчетов претендентов о работе за предыдущий срок избрания, что также является грубым нарушением Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Некоторыми участниками голосование осуществлялось по доверенностям (Осипов В.В., Шмидт Т.Н.), что не предусмотрено Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, копии доверенностей отсутствуют в документации, относящейся к проведению заседания кафедры. Некоторые присутствующие принимали участие в голосовании, однако они не были представлены кафедре (Наземцев Д.М., Писарева Е.В., Серипченко Е.В., Лукин А.Л., Ильиных Ю.М.).

Д.М.Г. был проведен Ученый совет, который также был проведен с нарушениями локальных актов Университета, а именно после прений продолжилось обсуждение истца. В настоящее время истец является одиноким родителем, воспитывающим ребенка в возрасте до шестнадцати лет. Истец полагает отказ в приеме ее на должность незаконным, ограничивающим в реализации трудовых прав. Неправомерные действия ответчика причинили ей нравственные страдания, выраженные в незаконном и необоснованном отказе в приеме на работу.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, поддержала доводы, указанные в исковом заявлении, а также пояснила, что нареканий в ее работе не было, издавала научные публикации, ни с кем не было конфликтных ситуаций. Полагает, что конкурс ей не дали пройти из-за голосования на кафедре, поскольку в голосовании принимали участие люди, которых она даже никогда не видела, они не могли оценить все ее качества. На кафедре не стали выслушивать ее пояснения. Документы ученого совета составлены с нарушением, имеется разночтение выписок из протоколов по содержанию. В результате незаконных действий ответчика нарушено право истца на занятие вакантной должности старшего преподавателя, поскольку впоследствии был прекращен трудовой договор по истечении срока его действия.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, пояснив в судебном заседании о том, что исковые требования не признают в полном объеме. Конкурс на замещение вакантных должностей проводится по мере необходимости, не связан со сроками трудовых договоров с преподавателями. Кафедра не дала положительные рекомендации Марусенко И.А. для ученого совета по кандидатуре истца, соответственно право работника не нарушено, с учетом доводов о неполноте рассматриваемых материалов кафедрой не согласны. Процедура проведения конкурса была соблюдена. На заседании кафедры принимали голосование также совместители, которые работают по трудовому договору, некоторые принимали голосование по доверенностям, что не запрещено законом. То, что на заседании кафедры не выслушивали Марусенко И.А., это также не противоречит закону, поскольку были предметом рассмотрения представленные письменные документы. После заседания кафедры проводился ученый совет. Списочный состав ученого совета 16 человек, присутствовали 14, кворум для принятия решений имелся. По результатам голосования против истца проголосовало 8 членов, в поддержку кандидатуры 3 члена, недействительных бюллетеней -3.

Ученым советом были оценены все материалы по работе истца, в том числе представленные непосредственно на заседание, также Марусенко И.А. была заслушана лично. Все обстоятельства по кандидатуре были оценены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Согласно ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Д.М.Г. между Марусенко И.А. и ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» был заключен трудовой договор №6, приказ № от Д.М.Г., согласно которому истец принята на должность доцента кафедры «Международные экономические отношения». В дальнейшем срок трудового договора продлялся.

Д.М.Г. между сторонами было заключено дополнительное соглашение №, согласно которому Марусенко И.А. продлен срок работы в прежних условиях, в связи с избранием по конкурсу на должность доцента, срок действия договора установлен с Д.М.Г. по Д.М.Г.

Д.М.Г. принят приказ № о прекращении трудового договора от Д.М.Г. с Марусенко И.А., уволить Д.М.Г..

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).

Как указано в части 1 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок (часть 8). Заключение соответствующего соглашения является правом, а не обязанностью сторон.

Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" называет в качестве задач высшего учебного заведения удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; развитие наук, искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе; подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации; формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; сохранение и преумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества; распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня (пункт 2 статьи 8).

Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 4 октября 2012 года № 1846-О названные задачи предопределяют специфику научно-педагогической деятельности в высшем учебном заведении, что отражается на требованиях, предъявляемых к личности преподавателя, перед которым стоят задачи обучения и воспитания молодежи с целью формирования у обучающихся основных составляющих компетентности, обеспечивающей успешность будущей профессиональной деятельности выпускников.

При этом согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава предоставляются академические свободы, в том числе свобода педагогического работника высшего учебного заведения излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами, а также на них возлагается академическая ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения.

По этой причине особое значение приобретает отбор кандидатов на замещение должностей научно-педагогических работников и установление для такого отбора процедуры, позволяющей всесторонне оценить профессиональные, деловые, творческие и нравственные качества претендента, необходимые для обеспечения надлежащего выполнения им задач, возложенных на научно-педагогический коллектив высшего учебного заведения.

Подбор и расстановка кадров осуществляется самостоятельно руководством вуза и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 1999 года N 19-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности вузов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вузов.

Действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом (часть первая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора научно-педагогических кадров высших учебных заведений, но и правила его проведения; соответствующие правовые нормы закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации и конкретизированы в Положении о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении вузом (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"), которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления.

Так, в качестве первого этапа предусмотрено рассмотрение кандидатуры претендента на заседании соответствующей кафедры. На этом этапе членам научно-педагогического коллектива предоставлена возможность непосредственно оценить профессиональные качества претендента, которому может быть предложено прочитать пробные лекции либо провести иные учебные мероприятия. Претендент имеет право участвовать в заседании кафедры при обсуждении его кандидатуры, где он может изложить свое мнение, ответить на возникающие вопросы, представить возражения. На заседании кафедры принимается соответствующая рекомендация, которая доводится до сведения ученого совета вуза (ученого совета, совета факультета, филиала), являющегося коллегиальным выборным органом вуза и состоящего из авторитетных ученых - членов научно-педагогического сообщества, при этом претендент имеет право присутствовать на его заседании (пункты 5 и 17 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации).

Решение же на ученом совете принимается тайным голосованием, позволяющим - в рамках процедур самоуправления, выступающего формой реализации принципа автономии вуза в сфере подбора и расстановки кадров, - каждому члену ученого совета по итогам обсуждения деловых и иных профессионально значимых качеств претендента выразить свою волю относительно возможности замещения им соответствующей должности. При этом итог голосования определяется путем суммирования голосов, и решение принимается в зависимости от мнения большинства, т.е. демократическим путем.

Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Судом установлено, что в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» проводился конкурс на замещение вакантных должностей преподавательского состава, в котором участвовала истец и не получила положительных результатов голосования.

Д.М.Г. Марусенко И.А. написала заявление о допуске ее к участию в конкурсе на замещение вакантной должности старшего преподавателя кафедры международно-экономических отношений на 1 ставку.

Как следует из представленных документов оспариваемый истцом конкурс по отбору на вакантную должность старшего преподавателя кафедры проходил Д.М.Г., на которой Марусенко И.А. не рекомендовали на должность старшего преподавателя кафедры международно-экономических отношений на 1 ставку.

Д.М.Г. проведен конкурс на замещение вакантных должностей на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», на котором Марусенко И.А. не была избрана на должность старшего преподавателя кафедры международно-экономических отношений на 1 ставку.

Обращаясь в суд, Марусенко И.А. указывает, что процедура конкурсного отбора проведена с нарушением, в связи с чем результаты конкурса являются незаконными.

Оценивая довод истца о том, что на рассмотрение кафедры были представлены не полные данные о деятельности за отчетный период, суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрение кандидатуры на заседании кафедры включает «прохождение конкурсных документов».

Основополагающим документом, подтверждающим квалификацию претендента, является отчет.

В соответствии с п.п. 4.1.,4.2 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу отчеты заслушиваются на заседании кафедры, именно на основании отчетов кафедра принимает мотивированное заключение, которое с выпиской из протокола и документами на претендента в последующем передаются на заседание ученого совета факультета.

При этом учитывая содержание п. 4.5. Положения, согласно которому отрицательная рекомендация заседания кафедры не является препятствием для последующего включения кандидатуры претендента в бюллетень голосования ученого совета кафедры наравне с другими претендентами, следует вывод, что основное назначение заседание кафедры-это составление мотивированного заключения с учетом всех значимых обстоятельств научно-педагогической деятельности претендента.

Д.М.Г. состоялось заседание кафедры «Международные экономические отношения».

Принято по итогам решение о не рекомендации ученому совету АлтГТУ кандидатуры Марусенко И.А. к избранию на должность старшего преподавателя кафедры «Международные экономические отношения» на 1 ставку.

Истец указывает о нарушении в голосовании кафедры, поскольку в нем принимали участие те лица, которых ранее никто не видел, а именно Наземцев Д.М., Писарева Е.В., Скрипченко Е.В., Лукин А.Л., Ильиных Ю.М.. Согласно представленной справки ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» от Д.М.Г. № данные работники являются совместителями на кафедре «Международные экономические отношения». Согласно п. 4.3 Положения они могут принимать голосование, поэтому суд критически относится к данным доводам истца.

Что касается довода истца о голосовании по доверенностям Осипова В.В., Шмидт Т.Н., в судебное заседание были представлены данные доверенности, суд не усматривает нарушения в голосовании по доверенностям.

В судебном заседании как сама истец, так и свидетель Минакова Н.А., поясняли о том, что подпись Наземцева Д.М. является поддельной.

По итогам голосования против истца проголосовало 12 сотрудников кафедры из присутствовавших 20, соответственно голос Наземцева Д.В. на результаты выбора не повлиял.

Довод истца о неполноте оценки ее кандидатуры, в том, что на кафедре ей не дали возможности выступить, что повлекло неверные результаты голосования не нашел своего подтверждения.

Марусенко И.А. лично участвовала на заседании кафедры на которой были представлены характеризующие материалы на кандидатов, участвующих в конкурсе, как пояснила в судебном заседании свидетель Сычева И.Н., что также свидетельствует о том, что нарушений в голосовании не было.

Оценивая доводы о нарушении процедуры избрания кандидатур на ученом совете, суд также не соглашается с ним.

Д.М.Г. состоялось заседание ученого совета Института экономики и управления.

Составлен протокол заседания №, в котором отражено участие 14 присутствовавших членов совета. Участие подтверждено явочным листом с подписями членов ученого совета.

При членстве 16 человек ученого совета при присутствии 14 кворум имеется.

На заседании присутствовала Марусенко И.А..

В материалы гражданского дела представлены выписки из протокола по вопросу обсуждения кандидатуры истца обеими сторонами, а также полный текст протокола.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу об их достоверности.

Разночтение выписок протокола № по объему содержания не свидетельствует об их недостоверности или фальсификации.

В протоколе изложена повестка дня, отражен порядок слушания.

Секретарем ученого совета было оглашено заявление истца, представленные документы в ее присутствии.

Марусенко И.А. выступила перед ученым советом. Кандидатура претендента была включена в бюллетени для голосования единогласно.

Лист выдачи бюллетеней содержит подписи членов ученого совета.

В протоколе № 5 заседания счетной комиссии по кандидатуре Марусенко И.А. отражены результаты голосования: «за» - 3, «против»-8, «воздержались» - 0, недействительных бюллетеней-3. Заключение - «не избирать Марусенко И.А. на должность старшего преподавателя кафедры «Международные экономические отношения».

В разделе 6 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу утвержден порядок обсуждения кандидатур на ученом совете факультета (института).

Анализируя процедуры заседания и голосования ученого совета Института экономики и управления от Д.М.Г. суд не усматривает нарушений, которые могут повлечь признание результатов голосования недействительными.

В своем исковом заявлении истец ссылался на наличие у нее преимущественного права оставления на работе, в связи с наличием у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Суд с данным доводом не соглашается, в связи с тем, что в рассматриваемой ситуации вопрос о преимущественном праве оставления на работе не может обсуждаться, так как проводился конкурс на замещение должности преподавателя высшего образовательного учреждения.

Сам факт рассмотрения кандидатуры Марусенко И.А. на заседании кафедры, а также ученого совета и принятие отрицательного решения является условием замещения должности преподавателя высшего образовательного учреждения и не может быть расценен как ущемление прав со стороны работодателя.

Ученый совет проводил голосование в установленном законом порядке, тайно. Также суд полагает необходимым отметить, что при рассмотрении кандидатуры Марусенко И.А. на заседании кафедры и ученого совета не были умалены ее преподавательские качества.

Высокий профессионализм истца, наличие значительных достижений в сфере образования и воспитания молодежи, преподавательской деятельности не ставится под сомнение при рассмотрении настоящего гражданского дела. Достижения Марусенко И.А. и квалификация подтверждены представленными в материалы дела характеризующими материалами.

Вместе с тем, данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении гражданского дела, поскольку выбор преподавательского состава относится к компетенции ученого совета высшего образовательного учреждения, при котором используются специальные критерии.

В отношении истца решение ученого совета принято в установленном законом порядке, нарушений, которые могут повлечь его незаконность не выявлено, в связи с чем исковые требования суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░