Решение по делу № 2-1998/2020 от 05.06.2020

К делу №2-1998/2020 г.

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Крымск                                  14 июля 2020 г.

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рубайло Дмитрия Юрьевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

     Рубайло Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства.

Свои требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 32 кв. м, с разрешенным использованием - для общего пользования (уличная сеть), категория земель: земли населенных пунктов – под торговым павильоном, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> (остановка «Школа-Интернат») с кадастровым номером 23:45:0101102:11, а также расположенное на нем здание – торговый павильон, литер Г, площадью 15, 2 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101252:200.

Право собственности на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистрационная запись №.

Право собственности на реконструируемое здание подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АБ № выданным ДД.ММ.ГГГГ учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, регистрационная запись №.

16.11.2018г. администрацией Крымского городского поселения <адрес> было выдано разрешение на строительство № RU№, согласно которого ему было разрешено в соответствии с проектной документацией провести реконструкцию объекта капитального строительства - здание магазина (реконструкция торгового павильона под магазин), на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101102:11 в срок доДД.ММ.ГГГГг.

За счет собственных сил и средств, указанная реконструкция была им произведена в полном соответствии с градостроительным планом и проектной документацией в установленный разрешением на строительство срок.

23.01.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов. Однако 04.02.2020г. письмом № Администрацией Крымского городского поселения <адрес>, мне фактически было отказано в вводе реконструированного объекта в эксплуатацию, по причине несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся составной частью Технического паспорта на реконструированное здание, выданной ПУ «Крымский» Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», осуществившей осмотр реконструированного (построенного) объекта, в результате проведения технической инвентаризации объекта установлено отклонение от разрешения на реконструкцию.

        На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 83,5 (Восемьдесят три целых и пять десятых) кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, а также прекратить его право собственности на нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 15,2 (пятнадцать целых и две десятых) кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, и погасить запись о государственной регистрации права № в ЕГРН.

        Истец ФИО2, а также его ФИО3 ФИО7 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживали в полном объеме, и просили суд признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 83,5 (Восемьдесят три целых и пять десятых) кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, а также прекратить его право собственности на нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 15,2 (пятнадцать целых и две десятых) кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, и погасить запись о государственной регистрации права № в ЕГРН.

        В судебное заседание ФИО3 ответчика администрации Крымского городского поселения <адрес> не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, на сайте суда, о чем в материалах дела имеется уведомление, а поэтому, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО3 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, на сайте суда, о чем в материалах дела имеется уведомление, а поэтому, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, противопожарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие реконструкции сформулировано в п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

     Суд учитывает, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленным Градостроительным кодексом РФ и подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    В связи с этим есть все основания для применения норм о самовольных постройках к случаям самовольной реконструкции по аналогии закона. (п. 1 ст.6 ГК РФ). Это относится и к ситуация, когда произведенная реконструкция признается самовольной. В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ ст.ст. 2, 21 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»).

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец является собственником земельного участка площадью 32 кв. м, с разрешенным использованием - для общего пользования (уличная сеть), категория земель: земли населенных пунктов – под торговым павильоном, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес> (остановка «Школа-Интернат») с кадастровым номером 23:45:0101102:11, а также расположенного на нем здания – торговый павильон, литер Г, площадью 15, 2 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101252:200.

16.11.2018г. Администрацией Крымского городского поселения <адрес> было выдано разрешение на строительство № RU№, согласно которого ему было разрешено в соответствии с проектной документацией провести реконструкцию объекта капитального строительства - здание магазина (Реконструкция торгового павильона под магазин), на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101102:11 в срок доДД.ММ.ГГГГг.

За счет собственных сил и средств, указанная реконструкция была истцом произведена в установленный разрешением на строительство срок.

23.01.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов. 04.02.2020г. письмом № Администрацией Крымского городского поселения <адрес>, ему было отказано в вводе реконструированного объекта в эксплуатацию, по причине несоответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция нежилого помещения путем надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, возведения новых пристроек к нему, соответственно применяются положения ст.222 ГК РФ.

    Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ члена Союза «Межрегиональное объединение судебных экспертов» ИП ФИО6, по определению соответствия реконструированного здания требованиям СНиП, нормативам градостроительного проектирования, нормам противопожарной безопасности торговый павильон по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от 29.07.2017г.). В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценка категорий технического состояния несущих конструкций возведенного здания магазина – работоспособное, т.е. дальнейшая эксплуатация 2-х этажного здания «Магазина», возможна по назначению. Воздвигнутое монолитное перекрытие над автобусной остановкой, которое в дальнейшем преобразовывается в надстройку 2-го этажа для расширения торговой площади магазина, конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций, возведенных согласно проектному решению, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам, не выявлено. Считать реконструируемый капитальный объект под «Магазин» по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г готовым к эксплуатации с общей площадью 83,5 кв.м., общая площадь здания согласно приказу Минэкономразвития России № от 01.03.2016г., исчисленная по периметру внутренних стен здания составила 84,3 кв.м.

Градостроительные нормы и правила землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> при реконструкции нежилого помещения не нарушены. Межевые границы земельного участка при реконструкции не нарушены.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверными доказательствами по делу, свидетельствующими об обоснованности исковых требований о признании права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно реконструированное нежилое здание -магазин, общей площадью 83,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рубайло Дмитрия Юрьевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства, удовлетворить.

    Признать за Рубайло Дмитрием Юрьевичем право собственности на реконструированный объект капитального строительства нежилое здание - Магазин, литер Г, 2019 года постройки, материал стен: блок, число этажей 2, общей площадью 83,5 кв.м., площадью согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 84,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»).

    Прекратить право собственности ФИО2 на нежилое здание – Торговый павильон, общей площадью 15,2 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»), литер Г, и погасить запись о государственной регистрации права № в ЕГРН.

    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на реконструированный объект капитального строительства нежилое здание - магазин, литер Г, 2019 года постройки, материал стен: блок, число этажей 2, общей площадью 83,5 кв.м., площадью согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 84,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»).

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет посредством подготовки технического плана в ФИО3 Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> на реконструированный объект капитального строительства нежилое здание - магазин, литер Г, 2019 года постройки, материал стен: блок, число этажей 2, общей площадью 83,5 кв.м., площадью согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 84,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (остановка «Школа-Интернат»).

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Крымский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья: подпись Копия верна