Решение по делу № 2-349/2017 (2-4189/2016;) от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г.                                                                    г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В. при секретаре судебного заседания Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/17 по иску Сурова ФИО1 к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании постановления и решения незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец Суров Н.А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского поселения Калининец, в котором просит признать решение общественной жилищной комиссии при Администрации городского поселения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ об отказе    в признании семьи Сурова Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ», Постановление Администрации городского поселения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в признании семьи Сурова Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», незаконными и их отменить.

            Исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского поселения Калининец с заявлением о постановке семьи Сурова Н.А., состоящей из №-х человек, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы». Истцом к заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ истец получил официальный отказ ответчика в связи обеспеченностью семьи Суровых общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи, поскольку на территории городского поселения Калининец установлена учетная норма площади жилого помещения в размере № кв.м. на одного человека. По мнению истца, ответчиком не принят во внимание п.7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2016г. № 466, где разъясняется понятие молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и разъясняется порядок расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для молодых семей.    Истец не согласен с отказом ответчика, считает свои права нарушенными, обращался с жалобой в прокуратуру г. Наро-Фоминска.

Истец Суров Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, считает решение незаконным, пояснил, что ему не было разъяснено, что при расчете    нормы обеспеченности будут учитываться семья родителей истца и семья родителей супруги. Истец собрал и представил ответчику те документы, которые указал специалист администрации. Истец указал, что в постановлении об отказе перечислен состав его семьи, но ничего не указано о семье родителей истца и супруги. Истец считает, что братья и сестры необоснованно включены в состав семьи, при расчете учетной нормы необходимо было учитывать истца, его супругу, двоих детей и его родителей. По мнению истца, жилищная комиссия не могла включать в расчет жилое помещение родителей супруги и рассматривать отношение суммы общей площади двух жилых помещений. По утверждению истца, прокуратура г. Наро-Фоминска ответила, что администрация неправильно рассчитала учетный период, но отказала правильно. По объяснениям истца, нужно решение суда о признании разными семьями по закону г. Москвы. Ему про это никто не объяснил. Решения о признании разными семьями на момент подачи документов в администрацию не было. Специалист сказала, что они проходят.

Представитель Администрации городского поселения Калининец по доверенности,    Фуштей М.И., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила суду письменный отзыв на иск, указав, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с законом учитывались две квартиры: 3-х комнатная, по адресу: <адрес> принадлежащая семье Суровых, по № доле каждому, и №-х комнатная квартира по адресу: <адрес> принадлежащая семье Молодовских по № доле каждому. В городском поселении Калининец учетная норма установлена решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет № кв.м. общей площади на одного человека. По утверждению ответчика, обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Суровых рассчитана в полном соответствии с законом. На каждого члена семьи Сурова Н.А. приходится № кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

         Пунктом 7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы» установлено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

      В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

ДД.ММ.ГГГГ Главе городского поселения Калининец Трубкину М.В. от Сурова ФИО2 подано заявление о признании семьи Сурова Н.А. в составе Сурова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги Суровой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детей: Сурова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Суровой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилого помещения для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. К заявлению приложены необходимые документы.

После получения заявления Администарцией городского поселения сделаны необходимые запросы в Управление Росреестра.

На заседании общественной жилищной комиссии при Администрации городского поседения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией принято решение отказать семье Сурова Н.А., зарегистрированной по адресу: <адрес>

<адрес> в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы, на основании ч.1 ст.31, п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, ч.2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство    индивидуального жилого дома» к подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей муниципальной программы «Жилище» Наро-фоминского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением администрации Наро-фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 Решения Совета депутатов г.п. Калининец от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории г.п. Калининец», что подтверждено Выпиской из протокола заседания общественной жилищной комиссии (л.д№).

Согласно протоколу заседания общественной комиссии, при принятии решения учитывались две квартиры: жилое помещение по адресу:     Московская область, Наро-фоминский район, п. Калининец, д. 20 кв. 55 –трехкомнатная квартира общей площадью № кв.м, принадлежащее на праве собственности по № доли Сурову Н.А., Сурову А.А., Суровой А.А., Суровой И.Б.; и жилое помещение по адресу: <адрес> – четырехкомнатная квартира общей площадью № кв.м., принадлежащая на праве собственности по № доли Молодовской К.А., Молодовскому А.И., Молодовскому А.А., Молодовской Л.И.     Поэтому при рассмотрении вопроса о принятии на учет семьи Сурова Н.А. учтено отношение суммы общей площади двух жилых помещений № к сумме зарегистрированных по месту жительства граждан в обоих жилых помещениях (№ это № человек, а именно № кв.м на одного человека.     В связи с этим установлено, что на каждого гражданина с учетом площадей жилых помещений приходится № кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения (минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, установленной решением Совета депутатов городского поселения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании постановления Администрации г.п. Калининец от ДД.ММ.ГГГГ года №120 «Об отказе в признании семьи Сурова Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ», семье Сурова Н.А. в составе Сурова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суровой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сурова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Суровой В.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> и <адрес> отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении Калининец Наро-фоминского района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека (л.д.№).

К заявлению Сурова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Администрации г.п. Калининец истцом были представлены следующие документы.

      Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между Суровым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Молодовской К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован брак в Наро-фоминском управлении ЗАГС ГУ ЗАГС    Московской области.

Представлены свидетельства о рождении несовершеннолетних детей: Сурова ФИО6 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Сурову ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, в квартире <адрес> зарегистрированы № человека: Суров ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (наниматель), Сурова ФИО9 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Суров ФИО10 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Сурова ФИО11 (жена) – ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, квартира    по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Сурову Н.А. - № доля, Сурову А.А. - № доля, Суровой А.А. - № доля, Суровой И.Б. - № доля.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> зарегистрированы №) человек: Молодовский А.А. (наниматель), Суров ФИО12 (другая степень), Сурова ФИО13 (другая степень), Сурова ФИО14 (сестра), Молодовская Л.И. (мать), Молодовский И.А. (отец).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, квартира по адресу:    <адрес> принадлежит на праве собственности Молодовской К.А. - № доля, Молодовскому И.А. - № доля, Молодовской Л.И. - № доля, Молодовскому А.А. - № доля.

Право собственности Молодовской К.А. (после брака Суровой) на № долю квартиры по адресу: <адрес>     подтверждено Выпиской из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

          Право собственности Сурова Н.А. на № долю квартиры по адресу: <адрес>     подтверждено Выпиской из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о зарегистрированных правах несовершеннолетних детей: Суровой В.Н. и Сурова Т.Н.    на имеющиеся объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют, что подтверждено уведомлениями Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Совета депутатов г.п. Калининец Наро-фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №13/41 «Об установлении нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории г.п. Калининец» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в размере № кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, ответчиком обосновано при расчете приходящейся на долю члена семьи Суровых нормы площади жилого помещения учтены две указанные две квартиры, поскольку истец и его супруга являются собственниками указанных квартир на праве общей долевой собственности.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Представленными выписками из домовых книг на указанные жилые помещения подтверждено, что братья и сестры истца и его супруги был вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственников, родителей, для совместного проживания. Поэтому приходящаяся на них доля площади жилых помещений обоснованно включена ответчиком в расчет приходящейся на истца и членов его семьи площади жилья.

Таким образом, оспариваемые решение жилищной комиссии и постановление соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы истца.

Суд не находит оснований для признания оспариваемых документов не законными, оснований для их отмены нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░