Решение по делу № 7-669/2021 от 07.10.2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2021 года № 7-669/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологдаинждорстрой» на решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 13.09.2021, которым постановление начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. от 20.07.2021 №... о назначении административного наказания изменено, обществу с ограниченной ответственностью «Вологдаинждорстрой» назначено наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

постановлением начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Соколова О.А. от 20.07.2021 №... общество с ограниченной ответственностью «Вологдаинждорстрой» (далее – ООО «Вологдаинждорстрой», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа 200 000 рублей.

С постановлением не согласилось ООО «Вологдаинждорстрой», в жалобе просило отменить постановление начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества, производство по делу вследствие малозначительности прекратить.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе директор ООО «Вологдаинждорстрой» Метелкин Ю.К., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу начальник Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Соколов О.А. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, заслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление, Глебовой А.В., просившей решение суда оставить в силе, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила выполнения работ по лесовосстановлению).

Пунктом 11 данных правил определено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Разрешая жалобу, судья районного суда, правильно руководствуясь положениями статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил выполнения работ по лесовосстановлению, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении ООО «Вологдаинждорстрой» к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ, поскольку общество, используя с 07.12.2020 по 01.04.2021 леса для строительства линейного объекта – автомобильной дороги, направило в Департамент лесного комплекса Вологодской области заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению только 04.08.2021, нарушив установленный законодательством десятидневный срок, исчисляемый со дня окончания срока действия лесной декларации (с 01.04.2021).

Факт совершения административного правонарушения и вина общества установлены и подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, договором аренды лесного участка от 29.10.2020 №..., лесной декларацией от 26.11.2020 №..., копией заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению от 04.08.2021, иными материалами дела.

Действия ООО «Вологдаинждорстрой» правильно квалифицированы по статье 8.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Приведенные в жалобе доводы правильность выводов судьи районного суда не опровергают.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности выполнения обществом требований законодательства в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 29.10.2020 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «Вологдаинждорстрой» заключён договор аренды лесного участка для осуществления строительства линейного объекта местного значения – автомобильной дороги ... Вожегодского района. В соответствии с пп.«л» п.3.4 договора арендатор лесного участка – ООО «Вологдаинждорстрой», обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

27.11.2020 ООО «Вологдаинждорстрой» подало лесную декларацию №... об использовании лесов с 07.12.2020 по 01.04.2021 для строительства линейного объекта – автомобильной дороги.

В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации ООО «Вологдаинждорстрой» обязано было направить в Департамент лесного комплекса Вологодской области заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению. Однако заявление направлено 04.08.2021, то есть по истечении установленного десятидневного срока, что является нарушением требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на отсутствие на сайте Департамента лесного комплекса Вологодской области информации о лесных участках подлежащих лесовосстановлению в 2021 года не свидетельствует о невиновности общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения, так как при наличии сомнений в том, какой участок подлежит лесовосстановлению, ООО «Вологдаинждорстрой» вправе было обратиться за соответствующими разъяснениями, либо выбрать участок для лесовосстановления из имеющихся на сайте, чего сделано не было.

Утверждения автора жалобы о фактическом выполнении работ по лесовосстановлению не исключает привлечение общества к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ, так как в данном случае, состав административного правонарушения образую не действия, связанные с отказом в проведении работ по лесовосстановлению, а действия по ненаправлению заявления о намерении провести такие работы.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа и судьи первой инстанции об обязанности общества своевременно подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению является правильным.

При рассмотрении жалобы судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизил размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.27 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Вожегодского районного суда Вологодской области от 13.09.2021 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологдаинждорстрой» – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков