Решение от 19.05.2022 по делу № 8Г-7697/2022 [88-9420/2022] от 29.03.2022

                                                              УИД 56RS0027-01-2021-000553-54

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9420/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

19 мая 2022 года                                                                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С.,

судей Речич Е.С., Иванова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Айкашева Геннадия Иннокентьевича на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 декабря 2021 г. по гражданскому делу № 2-964/2021 по иску администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Айкашеву Геннадию Иннокентьевичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, по встречному исковому заявлению Айкашева Геннадия Иннокентьевича к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением, и обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Речич Е.С., заключение прокурора отдела управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Сальникова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 декабря 2021 г. исковые требования администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Айкашеву Г.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворены, в удовлетворении встречного искового заявления Айкашева Г.И. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением, и обязании заключить договор социального найма отказано.

Судом постановлено: «Признать Айкашева Г.И. 14 сентября 1955 г.р. не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>. Выселить Айкашева Г.И. из квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с Айкашева Г.И. в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.».

В кассационной жалобе Айкашев Г.И. выражает несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, просит их отменить, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, является нанимателем жилого помещения и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Передача квартиры в собственность Администрации после предоставления ему квартиры не может являться основанием для его выселения из квартиры. При рассмотрении дела суд не установил причину незаключения договора найма служебной квартиры несмотря на фактическое предоставления помещения.

В судебном заседании прокурор отдела управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Сальников А.А. указал о незаконности вынесенных судебных актов и наличии оснований для их отмены.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

    Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

    Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении данного дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с апреля 2011 г. по настоящее время Айкашев Г.И. состоит в трудовых отношениях с Федеральным государственным бюджетным учреждением «3 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ Айкашев Г.И. относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с отсутствием жилого помещения, необходимого для проживания, Айкашев Г.И. обратился к работодателю с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение.

8 декабря 2016 г. в письменном ответе 4 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» за исх. № 14/4/4041 Айкашеву Г.И. на состав семьи в количестве одного человека и на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ предложена для проживания однокомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>. В письме указано, что в случае согласия с предлагаемым служебным жилым помещением для заключения договора найма служебного жилого помещения, ему необходимо в максимально короткий срок прибыть в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье».

12 декабря 2016 г. в 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» поступило письменное согласие Айкашева Г.И. на предлагаемое жилое помещение.

В январе 2017 г. Айкашев Г.И. вселился в указанную квартиру, без подписания акта приема-передачи, проживает в ней, несет расходы по оплате коммунальных услуг, лицевые счета оформлены на Айкашева Г.И.

Договор найма служебного жилого помещения между представителем наймодателя и Айкашевым Г.И. подписан не был.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 21 июня 2018 г. № 405 Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области» квартира по адресу: <адрес> исключена из специализированного Жилищного фонда Министерства обороны РФ и передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области.

18 января 2019 г. в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности на квартиру за муниципальным образованием Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области.

Реализуя полномочия собственника, 19 января 2021 г. администрация вручила Айкашеву Г.И. уведомление о выселении из жилого помещения.

Требование о выселении Айкашев Г.И. не исполнил, полагает, что имеет право на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры, поскольку квартира была предоставлена ему для проживания работодателем, иного жилья он не имеет, в квартире он произвел ремонт, не имеет задолженности по коммунальным платежам.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 51, 52, 57, 63, 92, 93, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о том, что ответчик без законных оснований занимает муниципальную квартиру, в связи с чем, он подлежит выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения, при этом за ним сохранено право на получение иного специализированного жилья от работодателя. Оснований для заключения договора социального найма судом не установлено, поскольку Айкашев Г.И. на учете в качестве нуждающегося не состоит, малоимущим в установленном порядке не признан.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает, что состоявшиеся по делу судебные постановления вынесены с нарушениями норм материального и процессуального права.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судами, что с января 2017 года Айкашев Г.И. занимает спорную квартиру, несет расходы по оплате коммунальных услуг, лицевые счета оформлены на Айкашева Г.И.

Вместе с тем, сведений о том, что федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, за которым было закреплено жилое помещение специализированного жилищного фонда на праве оперативного управления до передачи спорного помещения в муниципальную собственность, оспаривало законность вселения, проживания Айкашева Г.И. суду не представлено.

В решении суда отсутствует вывод, на каком основании Айкашев Г.И. занимает спорную квартиру.

Разрешая заявленные требования судами не установлено, предоставлялось ли спорное жилое помещение Айкашеву Г.И. в качестве служебного жилого помещения или на ином основании, сложились ли между Айкашевым Г.И. и 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» отношения по найму специализированного жилого помещения и прекращается ли право пользования служебным жилым помещением Айкашева Г.И. при продолжении трудовых отношений с работодателем и отсутствием фактических действий со стороны 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» по его выселению из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

При этом частью 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Таким образом, суду надлежало достоверно установить, какие договорные отношения возникли у Айкашева Г.И. с 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» до перехода квартиры в муниципальную собственность.

Установление характера правоотношений между сторонами влияет на правильное применение норм материального права исходя из заявленного требования о признании ответчика не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, в связи с чем решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 декабря 2021 г. подлежат отмене, гражданское дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и вынести решение в соответствии с требованиями закона (статей 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с окончанием кассационного производства определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2022 г. о приостановлении исполнения обжалованного судебного акта подлежит отмене в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░