Решение по делу № 2-574/2020 от 27.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года                                                                                 г. Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Воищевой М.В., с участием истца Тихонова В.М., представителя истца Тихонова В.М. - Григорьевой М.В., действующей на основании устного заявления, представителя ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения - Фурманец Н.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Тихонова В.М. к администрации Тулунского муниципального района, администрации Октябрьского сельского поселения, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности по состоянию на момент паводка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что он в 1981 году приехал в **** на работу. Устроился работать в Евдокимовский леспромхоз на Бурхунский участок «вздымщиком», затем был переведен на автомобиль ЗИЛ-157 водителем. При устройстве на работу председатель сказал занимать ему дом по адресу: ****. С 1981 года и по настоящее время он живет в данном доме, обрабатывает огород, этот дом его единственное жилье. В доме производил текущий и капитальный ремонт, в доме были перестелены полы, установлена печка, построен новый забор, палисадник и др. На жилой дом по адресу: ****, никто никогда не претендовал и не претендует. В п. Октябрьский-1 расположены 12 домов. Все знают, что дом принадлежит ему, он открыто владеет жилым домом. ......-...... произошло наводнение, жилой дом был затоплен. Дом был обследован межведомственной комиссией, признан непригодным для проживания. Согласно заключению *** от ...... произведена работа по обмерам индивидуального жилого дома, расположенного в зоне затопления паводком по адресу: ****, фактическая площадь объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома составляет 42,5 кв.м., этажность - 1, материал стен - рубленный из бревен. Указала, что он не успел оформить надлежащим образом документы на дом, для получения мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне и июле 2019 года на территории Иркутской области, ему необходимо решение суда.

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом, назначение жилое, общей площадью .......... кв.м., расположенным по адресу: ****, за Тихоновым В.М., в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области; обратить решение суда к немедленному исполнению; освободить от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании истец Тихонов В.М., представитель истца Тихонова В.М. - Григорьева М.В., действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд исковые требования удовлетворить. Истец Тихонов В.М. пояснил, что приехал работать в ****-1 в 1981 году. Все работники занимали в поселке любые свободные дома. Он занял дом по адресу: ****, в дальнейшем, когда поселок стал закрываться, председатель разрешил ему там остаться, и с 1981 года по настоящее время он живет в данном доме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения - Фурманец Н.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований об установлении факта владения и пользования жилым помещением, общей площадью 42,5 кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности за Тихоновым В.М. Дополнительно пояснила, что Тихонов В.М. в данном доме проживает постоянно с 1981 года. Указанный жилой дом пострадал во время наводнения и межведомственной комиссией был признан непригодным для проживания.

Ответчик - администрация Тулунского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель ответчика - Абраменко С.Г., действующий на основании доверенности, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Тулунского муниципального образования по имеющимся в деле материалам.

Ответчик - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца Тихонова В.М., представителя истца Тихонова В.М. - Григорьеву М.В., действующую на основании устного заявления, представителя ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения - Фурманец Н.С., действующую на основании доверенности, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45; ч. 1 ст. 46); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17; ст. 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22.04.2013 №8-П; определения от 17.11.2009 №1427-О-О, от 23.03.2010 №388-О-О, от 25.09.2014 №2134-О, от 09.02.2016 №220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 №1179-О-О, от 20.02.2014 №361-О, от 27.10.2015 №2412-О, от 28.01.2016 №140-О и др.).

Перечень способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов относится установление факта владения и пользования жилым домом на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить, как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным связано с установлением оснований возникновения права собственности на спорное имущество и влечет возникновение у заявителя права собственности, в связи с чем, разрешению подлежат вопросы права, а не факта.

Для установления этого факта необходимо, чтобы право возникло, однако нет никакой возможности подтвердить его существование кроме как путем установления юридического факта.

Таким образом, суд вправе установить факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и, если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

В судебном заседании установлено, что по адресу: ****, расположен жилой дом, общей площадью .......... кв.м.

Также в судебном заседании установлено, что истец Тихонов В.М. проживает в жилом доме по адресу: ****, с 1981 года и по настоящее время, при этом в установленном законом порядке право на спорное жилое помещение за истцом не зарегистрировано. При этом согласно пояснениям истца, представителя ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения в судебном заседании установлено, что основанием возникновения права на занятие спорного жилого дома у истца явилось разрешение (устное, документы не были оформлены) председателя сельского поселения на занятие в 1981 году жилого дома по адресу: ****.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости и о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости, расположенный по адресу: ****, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений *** от .......

Согласно справкам Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района *** от ......, *** от ...... жилое здание, расположенное по адресу: ****, в реестре муниципального имущества Тулунского муниципального района не значится.

Согласно справке администрации Октябрьского сельского поселения *** от ...... жилое помещение, расположенное по адресу: ****, в реестре муниципального имущества Октябрьского муниципального образования не значится.

Согласно справке администрации Октябрьского сельского поселения *** от ...... Тихонов В.М. проживал жилом доме по адресу: ****, на момент наводнения .......

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей Бичок М.В., Тужик Н.А. пояснили, что Тихонов В.М. с 1981 года постоянно проживает в жилом доме по адресу: ****. Также пояснили, что в то время работникам леспромхоза давали дома, Тихонов В.М. заехал в данный дом и стал там проживать постоянно, ухаживал за домом. Никто другой на спорный жилой дом никогда не претендовал. В момент наводнения летом 2019 года Тихонов В.М. также проживал в данном доме.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам, оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется.

В соответствии со ст. ст. 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующее федеральное законодательство содержит аналогичные положения (п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п. 59).

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с 1981 года и по настоящее время истец непрерывно владеет и пользуется данным жилым домом, владение осуществляет открыто и добросовестно, владеет имуществом как своим собственным; какое-либо иное лицо в течение всего периода владения истцом не предъявляло своих прав в отношении спорного жилого помещения. Факт открытого и добросовестного владения истца спорным объектом недвижимости также подтверждается справкой администрации Октябрьского сельского поселения *** от ......, показаниями допрошенных свидетелей.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №82-ПГ от 26.06.2019 с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №84-ПГ от 27.06.2019 с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Согласно распоряжению администрации Октябрьского сельского поселения *** от ...... «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

Согласно заключению начальника Тулунского производственного участка Иркутского отделения АО Восточно-Сибирский филиал «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» *** от ...... техником-инвентаризатором Хворовым Е.Н. ...... проведена работа по замерам индивидуального жилого дома, 1960 года постройки, расположенного в зоне затопления паводком по адресу: ****. Техническая документация отсутствует. Фактическая площадь объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома составляет .......... кв.м., этажность - 1, материал стен - рубленый из бревен.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, отсутствие возражений ответчиков, принимая во внимание открытое, добросовестное и непрерывное владение истца жилым домом по адресу: ****, как своим собственным, начиная с 1981 года и по настоящее время, суд полагает возможным установить факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: ****, на праве собственности за Тихоновым В.М., в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области. При этом суд учитывает, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество не может являться основанием для отказа в иске, учитывая, что при наличии соответствующего оформления судебная защита представлялась бы нецелесообразной.

Между тем, установление факта владения и пользования истца объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихонова В.М. удовлетворить.

Установить факт владения и пользования жилым помещением, общей площадью 42,5 кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности за Тихоновым В.М., ...... года рождения, уроженцем ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                       И.В. Ларичева

    Резолютивная часть решения объявлена .......

    Полный текст решения изготовлен .......