Решение по делу № 2-545/2017 ~ М-572/2017 от 16.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 16 ноября 2017 года                                                                                              <адрес>

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Торгобоева Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РБ ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов МО СП «<данные изъяты>», администрации МО СП «<данные изъяты>» об обязании создать в муниципальном образовании сельском поселении «<данные изъяты>» специализированную службу по вопросам похоронного дела, обязании определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Совет депутатов МО СП «<данные изъяты>», администрацию МО СП «<данные изъяты>» создать в муниципальном образовании сельском поселении «<данные изъяты>» специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В феврале 2017 года прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере организации погребения и похоронного дела, и установлено, что на территории МО СП «<данные изъяты>» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не определен порядок ее деятельности, не установлены требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость. ДД.ММ.ГГГГ лаве МО СП «<данные изъяты>» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени меры по созданию специализированной службы в поселении не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления полномочий по решению вопроса местного значения приводит к несоблюдению закрепленных Федеральным законом гарантий погребения умершего и гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, в связи с чем прокурор обращается в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО1, поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать администрацию МО СП «<данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения.

Представитель ответчика МО СП «<данные изъяты>» ФИО3, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

.В соответствии с п. 22 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 896-III"Об организации местного самоуправления в <адрес>" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. ст. 25, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Специализированная служба гарантирует супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для

погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Также на специализированную службу возложена обязанность по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, выданной заместителем руководителя администрации МО СП «<данные изъяты>», администрацией     специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрация МО СП «<данные изъяты>» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, не определен порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, не определена стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и не установлены требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание мнение прокурора ФИО1, суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц об обязании Совет депутатов МО СП «<данные изъяты>», администрацию МО СП «<данные изъяты>» создать в муниципальном образовании сельском поселении «<данные изъяты>» специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела удовлетворить.

Обязать Совет депутатов МО СП «<данные изъяты>», администрацию МО СП «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать в муниципальном образовании сельском поселении «<данные изъяты>» специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Обязать Совет депутатов МО СП «<данные изъяты>», администрацию МО СП «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Тункинский районный суд.

Судья                                                                                                  Д.С. Торгобоев