Решение по делу № 2-104/2013 ~ М-104/2013 от 17.04.2013

Дело № 2-104/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года пос.Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Назаровой В.Н., с участием истца Сафонова Ю.В.,

представителя истца Сафоновой Н.М., представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного

фонда РФ в Краснозоренском районе Орловской области» Пахомовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по иску Сафонова Ю.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснозоренском районе Орловской области» об установлении факта постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по досрочному назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

Сафонов Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснозоренском районе Орловской области» (далее по тексту – УПФР), в котором просит установить факт его постоянной работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в структурных подразделениях колхоза Юр.лицо3, Юр.лицо4, Юр.лицо1, расположенных в д.Бегичево и с.Шатилово Краснозоренского района Орловской области в период с (...дата...) по (...дата...), отнесённых к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить истцу пенсию с уменьшением пенсионного возраста на три года со дня фактического обращения с (...дата...). Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Сафонов Ю.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с его постоянной работой в период с (...дата...) по (...дата...) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – д.Бегичево и с.Шатилово Краснозоренского района Орловской области, где располагались структурные подразделения колхоза Юр.лицо3 и все последующие организации, и которые в период с (...дата...) по (...дата...) относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако фактически получил отказ в досрочном назначении пенсии, поскольку его работа на указанной территории документально не подтверждена, и разъяснена возможность установления требуемого факта в судебном порядке. В течение всего периода времени Сафонов Ю.В. работал водителем в колхозе Юр.лицо3, структурные подразделения которого располагались в д.Бегичево и с.Шатилово, в Юр.лицо4 и впоследствии с Юр.лицо2, располагавшихся в д.Бегичево и с.Россошное, возил молоко с ферм и от населения, возил руководство хозяйств по полям, постоянно работал с зерном на току, расположенном в д.Бегичево, то есть постоянно находился и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем считает, что на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на назначение пенсии за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании истец Сафонов Ю.В. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд установить факт его работы в период с (...дата...) по (...дата...) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать УПФР назначить пенсию досрочно со снижением общеустановленного возраста на 3 года со дня достижения им 57-летнего возраста, (...дата...). Дополнительно пояснил, что в колхозе Юр.лицо3 имелось четыре бригады, три из которых располагались в с.Шатилово и д.Бегичево, отнесённых к зоне с льготным социально-экономическим статусом, где он работал водителем на зернотоке, собирал молоко с указанных бригад два-три раза в день, возил руководство колхоза по полям и бригадам, возил обеды. После реорганизации колхоза в Юр.лицо4 две бригады с.Шатилово отсоединились, а он продолжал работать на территории д.Бегичево, где располагались фермы и зерноток образованного коллективного предприятия.

Представитель истца Сафонова Н.М. поддержала позицию истца и заявленные им требования, пояснив суду, что Сафонов Ю.В. постоянно работал водителем на территории д.Бегичево и с.Шатилово, где располагались бригады колхоза Юр.лицо3, а также в д.Бегичево в Юр.лицо4 и Юр.лицо2. Работа на зернотоке носила постоянный характер и не прекращалась даже зимой, на ферме сбор молока производился два-три раза в день, с раннего утра и до позднего вечера её супруг Сафонов Ю.В. находился на работе в зоне льготного социально-экономического статуса, за что постоянно получал «Чернобыльскую» доплату к заработной плате. Сафонов Ю.В. работал постоянно и непрерывно в указанных предприятиях.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пахомова В.Ю. при принятии решения положилась на усмотрение суда, пояснив, что при обращении Сафонова Ю.В. в УПФР за предварительной оценкой документов для досрочного назначения пенсии ему было предложено представить документы о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которых у него не имеется, а также разъяснена возможность установления факта работы в указанной зоне в судебном порядке.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что с 1970 года являлась работником колхоза Юр.лицо3, далее Юр.лицо4 и Юр.лицо2 всё время прожила в (...адрес...) и проработала на зернотоке указанных предприятий, расположенном в д.Бегичево. Сафонов Ю.В. работал водителем в одних и тех же предприятиях со свидетелем, был закреплён за зернотоком и осуществлял свою трудовую деятельность на территории д.Бегичево постоянно и непрерывно, поскольку зерноток работал круглогодично по подготовке семян к севу, заготовке удобрений, уборке зерновых культур, сортировке зерна, отгрузке зерна в поставку и для корма скоту на фермы. Сафонов Ю.В. постоянно работал в д.Бегичево, производил сбор молока с фермы д.Бегичево и двух бригад колхоза Юр.лицо3 в с.Шатилово, возил по полям обеды для работников колхоза, возил председателя, агронома и главного инженера. После разукрупнения колхоза две бригады с.Шатилово объединились в один колхоз Юр.лицо5, а колхоз Юр.лицо3 располагался в границах д.Бегичево и с.Россошное, впоследствии был реорганизован в Юр.лицо4 и далее в Юр.лицо2 молочно-товарные фермы и зерноток которых располагался на территории д.Бегичево, где Сафонов Ю.В. продолжал свою трудовую деятельность вплоть до настоящего времени при работе в Юр.лицо1

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что также являлся работником колхоза Юр.лицо3 с 1981 года по 1992 год, в котором с 1985 года постоянно работал Сафонов Ю.В.. До разукрупнения 1991 года бригады колхоза Юр.лицо3 располагались на территории д.Бегичево, с.Россошное и две в с.Шатилово. Сафонов Ю.В. работал водителем колхоза, собирал молоко с молочно-товарных ферм д.Бегичево и с.Шатилово, постоянно и круглогодично был закреплён по работе на зернотоке в д.Бегичево, а в свободные от данной работы дни возил руководство колхоза по полям, возил зерно с полей на зерноток. После разукрупнения колхоза Юр.лицо3, его реорганизации в Юр.лицо4 и далее в Юр.лицо2 Сафонов Ю.В. продолжал трудовую деятельность на зернотоке в д.Бегичево на постоянной основе

Свидетель ФИО2 суду показала, что с 1989 года работала в колхозе Юр.лицо3 в должности кассира, а после реорганизации в Юр.лицо4, где на неё были возложены обязанности по кадровой работе, и подтвердила, что Сафонов Ю.В. как водитель колхоза был привлечён на постоянной основе к работе по сбору молока с бригад колхоза в с.Шатилово и д.Бегичево, а также к работе на зернотоке д.Бегичево. За работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом работникам колхоза начислялись и выплачивались «Чернобыльские» доплаты, которые Сафонов Ю.В. получал ежемесячно по количеству отработанных дней. В Юр.лицо4 и далее в Юр.лицо2 Сафонов Ю.В. также постоянно работал в д.Бегичево, где располагались молочно-товарные фермы и зерноток указанных предприятий. СПК «Краснозоренский» прекратил своё существование в 2006 году и создано новое предприятие ООО «Краснозоренское», в котором Сафонов Ю.В. продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

Выслушав доводы истца и его представителя, оценив позицию представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст.35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Населённые пункты Бегичево и Шатилово Краснозоренского района Орловской области с 26 апреля 1986 года относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно распоряжению Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, утратившего силу с 01 февраля 1998 года по постановлению Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года, что также отражено в справке Администрации Россошенского сельского поселения от 19 марта 2013 года (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что истец Сафонов Ю.В. с 10 апреля 1985 года по настоящее время работал в колхозе Юр.лицо3, реорганизованном 26 декабря 1992 года постановлением (...номер...) главы Администрации Краснозоренского района в Юр.лицо4, реорганизованном 13 марта 1998 года постановлением (...номер...) главы Администрации Краснозоренского района в Юр.лицо2 до 28 февраля 2006 года, что отражено в трудовых книжках колхозника истца Сафонова Ю.В. (л.д.9-12), свидетелей ФИО2 (л.д. ), ФИО3 (л.д. ) и архивных справках Архивного отдела Администрации Краснозоренского района (л.д. ). Исходя из данных трудовой книжки, Сафонов Ю.В. имеет трудовой стаж более пяти лет.

При этом, в исследованных судом архивных справках отражено, что с 1957 года по 1991 год колхоз Юр.лицо3 располагался на территории с.Шатилово и д.Бегичево Краснозоренского района Орловской области с центральной усадьбой в с.Россошное Краснозоренского района Орловской области, а после разделения указанного колхоза в марте 1991 года остался на территории д.Бегичево и с.Россошное, в силу образования на территории земель с.Шатилово колхоза Юр.лицо5. Расположение колхоза Юр.лицо3 на территории д.Бегичево и вновь образованного колхоза Юр.лицо5 на территории с.Шатилово Краснозоренского района Орловской области также подтверждается представленными суду картограммами землепользования указанных коллективных хозяйств по уровню загрязненности радиоактивным веществом (цезием-137) по состоянию на 1991 год (л.д. ).

Представленными суду стороной истца ведомостями начисления и расчётами средств на возмещение льгот и компенсаций по реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 1994-1995 годы (л.д. ) подтверждается, что водитель Юр.лицо4 Сафонов Ю.В. в указанные годы являлся получателем доплаты к заработной плате за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом по количеству выходов в 1994 году – за 163 дня, в 1995 году – за 105 дней, что при условии нормальной продолжительности рабочего времени в течение года составляет фактически более половины годового рабочего времени.

Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подтверждается обстоятельство расположения двух бригад колхоза Юр.лицо3 с молочно-товарными фермами, с которых Сафонов Ю.В. собирал молоко, в с.Шатилово до 1991 года и одной бригады – в д.Бегичево по местоположению молочно-товарной фермы и зернотока. После реорганизации коллективного хозяйства в Юр.лицо4 и далее в Юр.лицо2, указанные предприятия на базе бывшего колхоза Юр.лицо3 также имели зерноток, молочно-товарные фермы и возделываемые земли сельскохозяйственного назначения в д.Бегичево и по прилегающей территории землепользования. Оснований сомневаться в правдивости и достоверности показаний указанных свидетелей у суда не имеется в силу отсутствия какой-либо личной заинтересованности каждого из них в результате рассмотрения настоящего гражданского дела и подтверждении их показаний представленными материалами дела.

При этом, свидетель ФИО3, также постоянно и непрерывно работавшая в тех же предприятиях вместе с Сафоновым Ю.В. суду достоверно пояснила, что Сафонов Ю.В. в течение всего периода трудовой деятельности в колхозе Юр.лицо3, Юр.лицо4 и Юр.лицо2 был закреплён к зернотоку, где она работала в качестве кладовщика зернотока и эта работа велась непрерывно в течение всего рабочего года, начиная от весенней подготовки семян, сева, уборки урожая, сортировки и отгрузки товарного зерна и фуражного зерна на корм скота, в том числе в зимний период. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и другими свидетелями по делу.

Кроме того, свидетель ФИО3, проживавшая и работавшая на территории д.Бегичево, досрочно стала получателем пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, что подтверждается копиями трудовой книжки свидетеля, пенсионным удостоверением и паспортом (л.д. ).

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку все они длительное время знали истца по месту работы, их показания объективно согласуются между собой и подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, суд считает установленным, что Сафонов Ю.В. с 26 апреля 1986 года постоянно работал на территории населённого пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в с.Шатилово Краснозоренского района Орловской области до 1991 года и д.Бегичево по 01 февраля 1998 года Краснозоренского района Орловской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Сафонов Ю.В., постоянно работавший на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, и затем с 01 июля 1986 года по 01 февраля 1998 года, в силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на назначение пенсии по стрости с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на первоначальную величину 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, что фактически не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, полагавшегося при принятии решения на усмотрение суда.

Поскольку место работы является юридическим фактом, а регистрация предприятия по месту нахождения руководящих органов лишь одним из подтверждений, при осуществлении трудовой деятельности не по месту регистрации юридического лица может быть удостоверено и другими доказательствами. Регистрация предприятия по определённому населённому пункту является лишь способом учёта юридического лица и не должна приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, трудовых, социальных и иных правоотношений, а место осуществления постоянной трудовой деятельности лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией местонахождения предприятия-работодателя компетентными органами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объёме, с некоторыми уточнениями относительно даты аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, вместо указанного в просительной части иска 24 апреля 1986 года, а также по осуществлению трудовой деятельности Сафонова Ю.В. в требуемый период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в структурных подразделениях колхоза Юр.лицо3 в д.Бегичево и с.Шатилово, а также в Юр.лицо4 только в д.Бегичево, поскольку на территории с.Шатилово с 1991 года был образован колхоз Юр.лицо5, в котором истец не работал на территории с.Шатилово. Кроме того, Юр.лицо4, располагавшееся на территории с.Россошное и д.Бегичево, как установлено в судебном заседании, просуществовало до 13 марта 1998 года, тогда как требуемый истцом период установления факта трудовой деятельности оканчивается 01 февраля 1998 года, в связи с чем установление факта последующей трудовой деятельности в д.Бегичево предприятий Юр.лицо2 и Юр.лицо1 юридического значения для досрочного назначения Сафонову Ю.В. пенсии в связи с работой в зоне льготного социально-экономического статуса не имеет.

Положениями п.п.1,2 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что с документами на правовую оценку пенсионных прав Сафонов Ю.В. обратился в марте 2013 года, из пояснений представителя ответчика Пахомовой Ю.В. следует, что документы о назначении пенсии в пенсионный орган Сафонов Ю.В. сдал (...дата...), то есть до достижения 57-летнего возраста, поскольку истец рождён (...дата...) то суд приходит к выводу о назначении ему пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с (...дата...), что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании и не противоречит вышеназванному положению ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,268 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сафонова Ю.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснозоренском районе Орловской области» удовлетворить.

Установить факт постоянной работы Сафонова Ю.В. (...дата...) года рождения, уроженца (...адрес...), в период с (...дата...) по (...дата...) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в структурных подразделениях колхоза Юр.лицо3, расположенных в д.Бегичево и с.Шатилово Краснозоренского района Орловской области, и Юр.лицо4, расположенных в д.Бегичево Краснозоренского района Орловской области.

Признать за Сафоновым Ю.В. (...дата...) рождения, право на досрочное назначение пенсии в связи с постоянной работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Краснозоренском районе Орловской области» назначить Сафонову Ю.В. (...дата...) пенсию в соответствии со ст.34 и примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 (три) года, со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с (...дата...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2013 года.

Судья А.А.Артёмов