Решение по делу № 2-669/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-669/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 12 ноября 2020 года

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» к Михайловой ***, Михайлову ***, Михайловой *** в лице законного представителя Михайловой ***, Михайлову *** в лице законного представителя Михайловой *** о признании строений самовольными постройками и их переносе, признании недействительным результата кадастровых работ,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» обратился в суд с иском к Михайловой *** Михайлову *** Михайловой *** в лице законного представителя Михайловой ***, Михайлову *** в лице законного представителя Михайловой *** о признании строений самовольными постройками и их сносе. В обоснование указал, что Михайловой *** распоряжением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 10 сентября 2013 года №р «О предоставлении земельного участка в аренду Михайловой *** предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 17 сентября 2013 года заключен договор № аренды земельного участка. На основании распоряжения администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 05 ноября 2013 года №р внесены изменения в распоряжение администрации от 10 сентября 2013 года №р в части правильного указания имени «Михайловой *** заключено дополнительное соглашение от 05 ноября 2013 года к договору аренды от 17 сентября 2013 года на земельный участок с кадастровым номером №. На основании личного заявления Михайловой *** постановлением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № утвержден градостроительный план № № от 16 июля 2014 года земельного участка с кадастровым номером №. 28 ноября 2014 года Михайловой *** администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» выдано разрешение № на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № 31 мая 2019 года выдано дополнительное соглашение к договору аренды от 17 сентября 2013 года на земельный участок с кадастровым номером № в части включения в договор на стороне арендаторов Михайлова *** Михайловой *** Михайлова *** Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 17 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта регионального значения «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до ст. Исакогорка Архангельской области. ООО «Экспертгаз» в ходе выполнения работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для размещения вышеуказанного линейного объекта при подготовке межевого плана выявило наложение на формируемый земельный участок объектов капитального строительства с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> 22 апреля 2020 года в адрес администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Архангельск» о необходимости исключения объекта недвижимости из границ полосы отвода для размещения газопровода. Михайловой *** были разъяснены последствия строительства жилого дома за границами предоставленного в аренду земельного участка. Ответчик Михайлова *** до настоящего времени не произвела никаких действий по устранению допущенных нарушений при строительстве жилого дома. Ответчики с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» не обращались. Кадастровым инженером Цываревой *** 04 марта 2020 года изготовлен технический план здания с указанием о годе окончания строительства 2018 год, что не соответствует фактической дате возведения дома. Право собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 23 марта 2020 года. Просило признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Лисестровское», д. Исакогорка, <адрес>А, признать самовольной постройкой баню размерами 5,2 м * 3 м, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером №, обязать ответчиков снести самовольные постройки, признать недействительным результат кадастровых работ – технический план объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выполненный кадастровым инженером Цываревой *** признать отсутствующим право собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>

В ходе рассмотрения дела истец требование в части сноса самовольных построек уточнил, просил обязать Михайлову ***, Михайлова ***, Михайлову *** в лице законного представителя Михайловой ***, Михайлова *** в лице законного представителя Михайловой *** привести самовольные постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки МО «Лисестровское» Приморского района Архангельской области, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, а именно – перенести жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> частично расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №; баню размерами 5,2 м * 3 м, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в пределы границ указанного земельного участка, согласно утвержденного Постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № 615 градостроительного плана № № от 16 июля 2014 года земельного участка с кадастровым номером № и разрешения на строительство № от 28 ноября 2014 года в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

     Представитель истца Колесников *** в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчиков Колованова *** в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала, что объекты не являются самовольными постройками, расположены в границах предоставленного земельного участка.

Представитель третьего лица ООО «Оценка Кадастр Строительство» Уланова *** в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что постройки расположены в границах предоставленного земельного участка.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом

Согласно положениям пункта 23 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ лица, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчиков на самовольную постройку.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Архангельской области от 16 июля 2020 года по административному делу № 2а-725/2020 установлено, что распоряжением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 10 сентября 2013 года №р Михайловой ***. на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. 17 сентября 2013 года между Михайловой *** и КУМИиЗО был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет. Дополнительным соглашением от 31 мая 2019 года в число арендаторов внесены Михайлов ***., Михайлова *** Михайлов ***

Постановлением главы МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № утвержден градостроительный план земельного участка по объекту – индивидуальный жилой дом Михайловой *** в д.Исакогорка МО «Лисестровское», с приложением чертежа градостроительного плана земельного участка, которым определено допустимое место застройки, согласованное с Михайловой ***

28 ноября 2014 года Михайловой ***. выдано разрешение на строительство сроком на 10 лет.

Постановлением заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года № на основании обращения Михайловой *** внесены изменения в распоряжение администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 марта 2013 года №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка Михайловой *** в связи с устранением реестровой ошибки, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № в новой конфигурации.

Постановлением заместителя главы местной администрации от 19 февраля 2020 года № признано недействительным постановление заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №.

24 марта 2020 года в адрес Михайловой *** Михайлова ***. направлен акт согласования границ земельного участка для согласования и подписания, до сведения Михайловых доведено, что изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером № повлекло наложение границ данного участка на проектируемую газораспределительную станцию.

13 апреля 2020 года Михайлова *** обратилась в администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №

22 апреля 2020 года в адрес главы МО «Приморский муниципальный район» поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Архангельск» о необходимости принятия мер по исключению земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства с кадастровым номером № из границ полосы отвода для размещения объекта - «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до <адрес>».

Право собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 23 марта 2020 года.

Согласно акту осмотра земельного участка № от 27 апреля 2020 года, жилой дом с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 48,6 кв.м., располагается за границами земельного участка с кадастровым номером №; кроме того, за границами участка установлено строение (предположительно баня), ориентировочной площадью 15,6 кв.м; фактически арендатор пользуется земельным участком общей ориентировочной площадью 64,2 кв.м. без разрешительных документов.Ответом от 12 мая 2020 года Михайловой *** отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, находится в долевой собственности, заявление от других правообладателей в адрес администрации не поступало, кроме того, часть жилого дома расположена за границами испрашиваемого земельного участка, местоположение объекта капитального строительства не соответствует чертежу градостроительного плана земельного участка, объект возведен с нарушением норм градостроительной документации.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела № 2а-725/2020 был установлен факт возведения жилого дома и бани ответчиков с нарушением норм градостроительной документации – часть дома и баня расположены за границами предоставленного для строительства земельного участка, что подтверждается, в том числе, актом осмотра земельного участка № от 27 апреля 2020 года.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в координатах границ, утвержденных распоряжением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 25 марта 2013 года №р. Изменения конфигурации земельного участка, утвержденные постановлением заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №, отменены постановлением заместителя главы местной администрации от 19 февраля 2020 года №, при вынесении которого была учтена документация по планировке территории, предусматривающая размещение линейного объекта регионального значения «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до <адрес>».

Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 17 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта регионального значения «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до <адрес>».

Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Архангельской от 19 ноября 2019 года №-р утверждены изменения в документацию по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта регионального значения «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до <адрес>», в том числе, в части наименования линейного объекта на «Газопровод межпоселковый от ГРС «Рикасиха» до <адрес>», границы трассы газопровода, планируемого к размещению и смежного с земельным участком Михайловых, изменены не были.

Таким образом, как было установлено судом по делу № 2а-725/2020 на момент издания постановления заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года № и изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы трассы газопровода и часть земельного участка Михайловых попала в полосу отвода для размещения линейного объекта, границы которой на тот момент уже были утверждены.

По сути, как указано в названном решении суда, постановление заместителя главы местной администрации от 19 февраля 2020 года № и действия по отмене постановления заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года № являлись ничем иным, как исправлением ранее допущенного нарушения при издании постановления заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 16 июля 2020 года отказано в удовлетворении административного иска Михайловой *** Михайлова *** к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский муниципальный район», председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский муниципальный район» Колесникову *** о признании незаконными уведомления от 24 марта 2020 года №, отказа в предоставлении земельного участка от 12 мая 2020 года №, действий по отмене постановления заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №, постановления заместителя главы местной администрации от 19 февраля 2020 года № и его отмене, признании действующим постановления заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №.

Таким образом, учитывая, что факт нахождения спорного жилого дома и бани ответчиков за границами предоставленного для строительства земельного участка с кадастровым номером № нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, фактически строения ответчиков расположены на части земельного участка, не предоставленного ответчикам в установленном порядке, жилой дом построен без соблюдения требований, предусмотренных градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство, суд приходит к выводу о том, что данные строения являются самовольными постройками

При этом выдача разрешения на строительство жилого дома данный вывод не изменяет.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, по заявленным истцом фактическим обстоятельствам и способу защиты права, требования истца об обязании ответчиков привести самовольные постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки МО «Лисестровское» Приморского района Архангельской области, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а именно – перенести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> частично расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №; баню размерами 5,2 м * 3 м, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером №, в пределы границ указанного земельного участка, согласно утвержденного Постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № градостроительного плана № № от 16 июля 2014 года земельного участка с кадастровым номером № и разрешения на строительство № № от 28 ноября 2014 года в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что кадастровым инженером Цываревой ***. 04 марта 2020 года подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Материалами дела подтверждается, что ответчики с уведомлением об окончании строительства жилого дома в администрацию МО «Приморский муниципальный район» не обращались.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что указание в техническом плане здания года окончания строительства спорного жилого дома – 2018 – не соответствует фактической дате возведения дома – 2019 год, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами.

При подготовке данного технического плана использовалась выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № от 27 декабря 2019 года с координатами участка в измененной конфигурации согласно постановлению заместителя главы местной администрации от 04 декабря 2019 года №, впоследствии признанного недействительным постановлением от 19 февраля 2020 года №.

Согласно выписке из ЕГРН от 02 апреля 2020 года, земельный участок с кадастровым номером № в прежних границах (утвержденных распоряжением от 25 марта 2013 года №р) имеет координаты, соответствующие градостроительному плану земельного участка, утвержденного постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года №, и отличные от тех, которые содержатся в выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № от 27 декабря 2019 года и техническом плане здания.

Таким образом, указанные в техническом плане здания координаты строения на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденного постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года №.

При установленных обстоятельствах, учитывая удовлетворение требования перенести жилой дом, частично расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №, в пределы границ указанного земельного участка, согласно утвержденного Постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № градостроительного плана № № от 16 июля 2014 года земельного участка с кадастровым номером №, требование о признании недействительным технического плана от 04 марта 2020 года, выполненного кадастровым инженером Цываревой *** в связи с созданием здания на земельном участке с кадастровым номером №, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Названное решение служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Михайловой ***, Михайлова ***, Михайловой ***, Михайлова *** на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» к Михайловой ***, Михайлову ***, Михайловой *** в лице законного представителя Михайловой ***, Михайлову *** в лице законного представителя Михайловой *** о признании строений самовольными постройками и их переносе, признании недействительным результата кадастровых работ удовлетворить.

Признать самовольными постройками: жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; баню размерами 5,2 м * 3 м, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Михайлову ***, Михайлова ***, Михайлову *** в лице законного представителя Михайловой ***, Михайлова *** в лице законного представителя Михайловой *** привести самовольные постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки МО «Лисестровское» Приморского района Архангельской области, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом, а именно – перенести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> частично расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером № баню размерами 5,2 м * 3 м, расположенную за границами земельного участка с кадастровым номером № в пределы границ указанного земельного участка, согласно утвержденного Постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 17 июля 2014 года № градостроительного плана № № от 16 июля 2014 года земельного участка с кадастровым номером № и разрешения на строительство № № от 28 ноября 2014 года в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным результат кадастровых работ – технический план от 04 марта 2020 года, выполненный кадастровым инженером Цываревой *** в связи с созданием здания на земельном участке с кадастровым номером №

Названное решение служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Михайловой ***, Михайлова ***, Михайловой ***, Михайлова *** на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий          Н.В. Алексеева