Решение по делу № 2-143/2023 (2-1099/2022;) от 12.12.2022

Дело №2-143/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    09 февраля 2023 года                                      г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -                              Савченко А.С.,

при секретаре -                                          Белковой Н.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Администрации Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес>, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, третьи лица – <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

         Исковые требования мотивированы тем, что была проведена работа по выявлению собственников (ФИО2) невостребованных земельных долей (пай) на участках №, №, №, лоты № № № общей площадью 4,2356 га, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым, которая не распорядилась своими земельными долями.

         Земельная доля ФИО2 вошла в список невостребованных земельных долей, от лиц, претендующих на право собственности (наследников) на указанную долю, возражений или заявлений в Администрацию Вишневского сельского поселения не поступало.

         Администрацией Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым была проведена работа по выявлению собственников невостребованной земельной доли, а именно: подготовлен список долей, которые могут быть признаны невостребованными и начата процедура признания земельных долей невостребованными, опубликован список в газету «Перекоп» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен список на официальном сайте Администрации Вишневского сельского поселения, а также обнародован путем размещения на информационном стенде Администрации Вишневского сельского поселения, проведено собрание долевых собственников, утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

    В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд и просят признать право собственности за муниципальным образованием Вишневское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю (пай) на участках №, №, №, лоты № № № общей площадью 4,2356 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Вишневского сельского поселения, в связи с не востребованностью собственника ФИО2

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен по делу в качестве соответчика ФИО3.

В судебном заседании представитель истца Администрации Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по основаниям указанным в иске.

          Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городу Севастополю в суд не явился, извещены надлежащим образом.

          Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

          Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в суд не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

          Представитель третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

           Представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, были извещены.

            На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки.

            Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

            В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

            В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

           Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

           Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на имя ФИО2 был выдан сертификат на право на земельную долю (пай) общей площадью 4,2356 га, (земельные участки пл. 1,5548 га, пл. 1,4950 га, пл. 1,1858 га) из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Вишневского сельского поселения (л.д. 7,8).

<адрес>ной государственной администрации № от 28.11.2008г. владельцам сертификатов на земельные доли (паи) были предоставлены в собственность земельные участки (№, №, №, лоты № № №)), расположенные на территории Вишневского сельского поселения (л.д. 26-27).

            Администрацией Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым составлен протокол собрания долевых собственников, решением утверждены списки невостребованных паев, в число которых входит ФИО2 (л.д.35 оборот).

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Перекоп» от ДД.ММ.ГГГГ (10191) № (л.д.30-32).

Закончена процедура признания невостребованных долей (паев), утвержден реестр списка лиц и лотов, земельные доли (паи) которых будут признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Вишневского сельского поселения, обнародован список невостребованных земельных долей (паев) на территории Воинского сельского поселения в средствах массовой информации, на информационном стенде администрации Вишневского сельского поселения.

В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается копией записи акта о смерти № от 25.11.2003г. (л.д. 64). После его смерти открылось наследство, в том и числе на указанный земельные участки (паи).

Согласно ответа нотариуса нотариальной палаты <адрес> Тюмрюкского нотариального округа ФИО6 от 18.01.2023г. № было заведено наследственное дело № к имуществу умершего 20.11.2003г. ФИО2, наследником обратившимся и принявшим наследство, в том числе земельный участок (пай) является ФИО3, иных наследников судом не установлено (л.д. 77-90).

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН отсутствуют сведения на указанные выше земельные участки, расположенный на территории Вишневского сельского поселения (л.д. 56-59).

            В соответствии с частью 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 333-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432).

    При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

В соответствии со ст. 1277 Гражданского Кодекса Украины, действовавшей на период смерти умерших собственников наследственное имущество переходит к органу местного самоуправления (территориальной общине) по их заявлению, если у наследодателя нет наследников по закону или завещанию, если наследники отказались от наследства, ни один из наследников не принял наследство, - в течение года с момента открытия наследства.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в территориальной громады, органу местного самоуправления, или в настоящий момент в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Из материалов дела усматривается, что согласно Свидетельства администрация Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, согласно Свидетельства внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица - администрация Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым, и администрация начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Воинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, составление списка лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Воинского сельского поселения, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Вишневского сельского поселения.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники спорной земельной доли, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке зарегистрировано не было, и не были предъявлены какие-либо требования в отношении спорной земельной доли в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли умершего ФИО2 кто-либо выражал или предпринимал намерения распорядиться долей, а также об использовании земельной долей умершего по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд выходить из следующего.

На основании ст.1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течении шести месяцев со дня открытия наследства.

Исходя из п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», наследник принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований неправомерности приобретения права на наследственное спорное имущество – данные земельные участки умершего ФИО2 при жизни судом не установлено и тем самым основания для устранения наследника ФИО3 от права на наследование указанного спорного имущества – земельных участков (паи), как принявшей наследственное имущество судом, также не установлено.

         Судебные расходы компенсировать за счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований администрации Вишневского сельского поселения <адрес> Республики Крым – отказать.

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                            А.С. Савченко

           Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023г.