Решение по делу № 21-632/2016 от 14.06.2016

7-1044-2016 (21-632/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиевым М.С., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Виват-трейд» Федюковой Г.Ю., потерпевшей П., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М., рассмотрев в судебном заседании в г.Перми 16 июня 2016 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Виват-трейд» на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 15 апреля 2016 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 09 декабря 2015 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 09 декабря 2015 года № ** Общество с ограниченной ответственностью «Виват-трейд» (далее – ООО «Виват-трейд») привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

    Решением судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 15 апреля 2016 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе ООО «Виват-трейд», указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ООО «Виват-трейд» просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, указав на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на то, что магазин «Виват» по адресу: г.Пермь, **** размещен в многоквартирном доме до 01 июля 2015 года, поэтому ограничения на круглосуточную работу, предусмотренные п.4.10 СП 54.13330.2011 не применимы, административным органом не доказано нарушение юридическим лицом СП 2.3.6.1066-01 в части ухудшения условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых помещениях и зданиях по адресу: г.Пермь, ул.****.

    В судебном заседании в краевом суде защитник ООО «Виват-трейд» Федюкова Г.Ю. поддержала изложенные в жалобе доводы, дала пояснения в пределах доводов жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, дала пояснения в пределах доводов, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Потерпевшая П. с жалобой не согласна.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьёй 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 утверждены и введены в действие с 01.02.2002 Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1066-01), которые распространяют своё действие на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778 утвержден Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. СП 54.13330.2011, который введен в действие с 20 мая 2011 года.

Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в частности магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Аналогичный запрет установлен п. 4.10 СНиП 31-01-2003, которые не были отменены в связи с введением в действие СП 54.13330.2011.

С учетом приведенных положений, действующими санитарными правилами запрещено в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) размещение магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что основанием для привлечения ООО «Виват-трейд» к административной ответственности послужил факт круглосуточной работы магазина «Виват», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Пермь, ул.****. Защитником Общества факт круглосуточной работы магазина при рассмотрении дела в краевом суде не отрицался. Кроме того указанный факт подтверждается материалами административного производства, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2015, протоколом осмотра магазина, фототаблицей, протоколом опроса свидетеля П., копией заявления жильцов дома № ** по ул.**** г.Перми в администрацию Дзержинского района г.Перми.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 6.4 КоАП РФ, является доказанным.

Выводы судьи районного суда о наличии действиях ООО «Виват-трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, являются правильными.

Оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Виват-трейд» к административной ответственности и решения судьи районного суда судья краевого суда не установил.

Соответствующие доводы ООО «Виват-трейд» о нераспространении требований СП 54.13330.2011 к предприятиям торговли, размещённым в многоквартирных жилых домах до момента действиях данных требований, являющиеся аналогичными изложенным в районном суде, судьёй районного суда исследованы и обоснованно отклонены, как основанные на неверном толковании вышеприведенных правовых норм.

Утверждение заявителя жалобы о недоказанности вины ООО «Виват-трейд» в нарушении требований СП 2.3.6.1066-01 в части ухудшения условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых помещениях и зданиях по адресу: г.Пермь, ул.**** не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемых актов. В рассматриваемом случае не требует доказывания нарушение гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям путем проведения соответствующих замеров, по отношению к проживающим в указанном выше доме граждан, поскольку соблюдение СП 2.3.6.1079-01 и СП 54.13330.2011 направлено на предупреждение причинения вреда. Деятельность ООО «Виват-трейд» по размещению в многоквартирном доме на первом этаже магазина с круглосуточным функционированием, осуществляемая с нарушением санитарных правил, несёт в себе определенную общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и её осуществление в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виват-трейд» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ООО «Виват-трейд» не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 15 апреля 2016 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 09 декабря 2015 года № ** оставить без изменения, жалобу ООО «Виват-трейд» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись-