Решение по делу № 2-3725/2018 от 10.09.2018

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018года                                                                              г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Содномова Соднома Баяртоевича, Содномова Александра Содномовича к Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и его отмене, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Содномов С.Б., Содномов А.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ... о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Содномова С.Б. с составом семьи 2 человека ( обязании восстановить их на данном учете и возместить расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование требований указали, что решением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ Содномов С.Б. был включен в списки очередности на право получения жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, после увольнения с военной службы. Содномов С.Б. был признан нуждающимся и принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека ( ) перед увольнением. Действия ответчика нарушают их права, так как они до настоящего времени не обеспечены жильем.

В судебном заседании истцы Содномов С.Б., Содномов А.С. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители истца Содномова С.Б. по заявлению Рыжковская Л.В., Зандеев Б.К. в судебном заседании полагали требования истцов подлежащими удовлетворению, так как основания для снятия их с учета отсутствовали.

Представитель ответчика Администрации ... на основании доверенности Аюшеева Д.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Содномов С.Б. проходил службу в войсковой части .... На основании приказа командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части, снят со всех видов довольствия, как уволенный в запас Вооруженных Сил по ст.60 ч.5 (по незаключению контракта о прохождении воинской службы) с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет: календарная 13 лет 07 месяцев 23 дня, льготная 06 лет 09 месяцев 14 дней, всего 20 лет 05 месяцев 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Содномов С.Б. обратился в Администрацию ... с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке его в очередь для получения благоустроенного жилья в ....

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Содномов С.Б. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ... по списку на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайства командира войсковой части ... ... от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи ДД.ММ.ГГГГ (

На основании ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Содномов С.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 2 человека ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., по списку граждан, уволенных с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, основание увольнения с военной службы – по не заключению контракта прохождении воинской службы (ч.5 ст.60 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Основание: п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Не согласившись с данным распоряжением, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Принятие истцов на учет имело место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, они могли быть сняты с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводного закона) по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истцы указывают на то, что Содномов С.Б. правомерно был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как он был уволен в переходный период на контрактную систему, его увольнение на тот момент являлось основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверяя доводы истцов, суд полагает их обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент постановки истцов на учет, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении в запас или отставку имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 вышеназванного Закона граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Такое понятие как прохождение военной службы по контракту впервые введено Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ ..., вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный Закон вступил в силу в период прохождения истцом военной службы. В целях реализации названного Закона и на основании его статьи 56 Верховный Совет Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установил переходный период - до ДД.ММ.ГГГГ, в пределах которого с военнослужащими заключались контракты; военнослужащие, не выразившие желания заключить контракт, по истечении 3 или 6 месяцев (в зависимости от воинского звания и занимаемой должности), если они не использовали такое основание, как увольнение со службы по собственному желанию, подлежали увольнению с военной службы в силу части пятой статьи 60 Закона.

На основании указанной нормы истец был уволен в запас с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку Содномов С.Б. не заключал контракт, а ч.6 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О статусе военнослужащих» касается военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, то он подлежал принятию на учет на основании Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с п. 12 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшим на момент увольнения Содномова С.Б., военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке установленном Советом Министров СССР.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... было утверждено Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.

На основании п.19 данного Положения военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

Пунктом 3 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку» было установлено, что лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов, принимаются на учет для обеспечения жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого жилого помещения. Эти документы представляются указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений. На исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов была возложена обязанность в случае прибытия указанных лиц (с членами семей) к месту жительства, избранному с учетом существующего порядка прописки, принимать неотложные меры к их временному размещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на период до получения жилой площади.

Согласно п.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР ДД.ММ.ГГГГ ... (далее Правила), действовавших на момент постановки Содномова С.Б. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и при соблюдении гласности. При исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских, сомонных Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

На основании п.16 названных Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку в порядке времени принятия на учет, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений с момента возникновения у них такого права.

Согласно п.24 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР ДД.ММ.ГГГГ ..., военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются в установленный законодательством Союза ССР срок исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь.

В соответствии с п.1 ст. II Положения об отделе по учету и распределению жилой площади при Администрации ..., утвержденного Постановлением Главы Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... на отдел учета и распределения жилой площади возлагается осуществление контроля за соблюдением Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, утвержденных Постановлениями Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... (изменения и дополнения), ..., предприятиями, учреждениями и организациями города.

При таких обстоятельствах, при подаче Содномовым С.Б. заявления в Администрацию ... о рассмотрении вопроса о постановке его в очередь для получения благоустроенного жилья в ..., ему необходимо было представить только ходатайство командира части.

Таким образом, поскольку Содномов С.Б. был уволен в запас, представил ответчику ходатайство командира войсковой части о постановке на очередь для получения жилой площади военнослужащего Содномова С.Б., то основания для постановки истца Содномова С.Б. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях у Администрации ... имелись.

Кроме того, часть пятая статьи 60 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», имеющая характер переходного положения, исчерпала себя еще в 1994 году, а сам названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Суд считает, что введение нового порядка прохождения службы по контракту свидетельствует о проводимых в этот период времени в вооруженных силах организационно-штатных мероприятиях, что также свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований.

Обязанность по информированию Содномова С.Б. о принятом решении Администрация ... исполнила в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах Распоряжение Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Содномова С.Б. с составом семьи 2 человека ( ) следует признать незаконным, следовательно, оно подлежит отмене.

Согласно пункту 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» основаниями для исключения гражданина из списка граждан, уволенных с военной службы, вставших до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является обеспечение гражданина жилым помещением либо желание самого гражданина.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени Содномову С.Б. жилое помещение не предоставлено. Сведения о договоре приватизации квартиры ... от ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимаются во внимание.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ст. 7 данного Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Между тем, сведения о регистрации данного договора в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах полагать, что данный договор является действующим у суда не имеется, учитывая, что согласно сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости прав на какое-либо недвижимое имущество за Содномовым С.Б. не зарегистрировано.

Кроме того, как следует из материалов учетного дела, пояснений сторон, истцы раз в два года проходили перерегистрацию в Администрации ... в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, поскольку Распоряжение Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Содномова С.Б. с составом семьи 2 человека ( ) подлежит отмене, с момента принятия на учет Содномов С.Б. не был обеспечен жилым помещением, то на Администрацию ... следует возложить обязанность по восстановлению истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет.

Принимая решение о восстановлении Содномовых на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... была возложена обязанность восстановить Содномова А.С. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет.

При этом судом было установлено, что Содномов А.С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Содномова С.Б. по списку граждан, уволенных с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Советского районного суда ... по делу по иску Содномова А.С. к Администрации ... о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет состоялось ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Администрация ... в своем решении о снятии Содномовых с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении ссылается на обстоятельства, которые имели место быть до принятия вышеуказанного решения, следовательно, данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего иска. Решение о снятии Содномовых с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении могло бы иметь место в случае, если обстоятельства, на которые ссылается ответчик произошли бы после принятия решения суда и вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца Содномова С.Б. по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., как связанные с настоящим делом и подтвержденные документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Содномова Соднома Баяртоевича с составом семьи два человека ( незаконным.

Обязать Администрацию ... отменить Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Содномова Соднома Баяртоевича с составом семьи два человека ( восстановить Содномова Соднома Баяртоевича, Содномова Александра Содномовича на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет.

Взыскать с Администрации ... в пользу Содномова Соднома Баяртоевича судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 30.10.2018 г.

Судья: Е.А. Богомазова