Решение по делу № 33а-4219/2017 от 14.03.2017

Судья: Коваленко О.П. адм.дело №33а-4219/2017

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.

судей – Лазаревой М.А. и Улановой Е.С.

при секретаре – Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФГБУ « ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 23 января 2017 года, которым постановлено:

«Административный иск Самсонова Н.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета - удовлетворить.

Признать решение Филиала ФКП Росреестра по Самарской области №63-00-119/16-119503 от 29.07.2016 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном согласно свидетельству о праве собственности №556 от 28.10.1993 года по адресу: <адрес> ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Самсонов Н.В. обратился в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, в обоснование заявленных требований указал, что в июле 2016 года он обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. Однако истцом было получено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с тем, что в представленных им документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд признать решение ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав Самсонову Н.В. в удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции представители ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» и Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Самсонов Н.В. в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (далее - в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 18 статьи 45 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В силу пункта 4 части 17 статьи 45 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в Письме от 18 февраля 2010 года N 2321-ИМ/Д23, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Из материалов следует, что 19.07.2016 в орган кадастрового учета обратился Самсонов Н.В. с заявлением № 63-0-1-144/3301/2016-1162 о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н, представив свидетельство на право собственности на землю от 28.10.1993 №, выданное на имя Самсонова Н.В., на земельный участок площадью 0,1 га.

Установлено, что по указанному заявлению органом кадастрового учета принято решение от 29.07.2016 № 63-00-119/16-119503 об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

К заявлению о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке Самсоновым Н.В. приложено свидетельство о праве собственности на землю от 28.10.1993 года №, выданное на имя Самсонова Н.В.., согласно которому ему решением Малого Совета Волжского района от 14.04.1993 г. № для строительства жилого дома в п. Гранный предоставлен земельный участок, площадью 0,1 га.

Установлено, что в рамках рассмотрения заявления административным ответчиком в адрес отдела по Волжскому району Управления Росреестра Самарской области был направлен запрос по вопросу уточнения сведений о регистрации и возникновения прав указанного лица на основании свидетельства.

Из ответа отдела по Волжскому району Управления Росреестра по Самарской области, следует, что правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на имя Самсонова Н.В. в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг. отсутствуют.

Судом установлено, что в соответствии с Законом Самарской области от 4 февраля 2005 года N 12-ГД "Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск Самарской области" п. Гранный, где расположен испрашиваемый земельный участок, отнесен к границам г.о. Новокуйбышевска.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что кадастровый орган должен был направить запрос в архив Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области.

Согласно ответа из Новокуйбышевского отдела Управления Росреестра по Самарской области, полученного на имя Самсонова М.В., оригинал свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам Волжского района Малого Совета Волжского района №64 от 14.04.1993 г. хранится в архиве Новокуйбышевского Управления Росреестра по Самарской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о том, что решение административного ответчика об отказе в постановке на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка нельзя признать законным.

С учетом внесенных изменений в Федеральный Закон РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», вступивших с 01.01.2017 г., обязанность по внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке подлежит возложению на Управление Росреестра по Самарской области.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правильно указал на Управление Росреестра по Самарской области как на уполномоченный орган для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке.

Однако, судебная коллегия считает правильным обязать уполномоченный орган рассмотреть заявление Самсонова Н.В. от 19.07.2016года о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу <адрес> участок б\н, что отвечает требованиям административного истца об устранении допущенных нарушений. Кроме того, для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, существует определенный порядок.

В связи с изложенным, решение суда в части обязания Управления Росреестра по Самарской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке административного истца, подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об обязании рассмотрения заявления административного истца в внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Самарского районного суда г.Самары от 23 января 2017 года отменить в части обязания Управления Росреестра по Самарской области внести в ЕГРН сведения о земельном участке.

Резолютивную часть изложить в следующей редакции:

«Административный иск Самсонова Н.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета - удовлетворить.

Признать решение Филиала ФКП Росреестра по Самарской области №63-00-119/16-119503 от 29.07.2016 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области рассмотреть заявление Самсонова Н.В. от 19.07.2016года о внесении в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном согласно свидетельству о праве собственности № от 28.10.1993 года по адресу: <адрес> ».

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: