Решение от 13.09.2022 по делу № 2-3620/2022 от 07.04.2022

Дело №2-3620/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        13 сентября 2022 года                                     г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комиссаровой ФИО6 к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    УСТАНОВИЛ:

Комиссарова Е.Н., уточнив требования, (л.д. 39-40), обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что Комиссарова Е.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссаровой Е.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работ в районах крайнего севера, отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

В бесспорном порядке в специальный стаж Комиссаровой Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, зачтено 01 год 09 мес. 12 дней (при требуемом 10 лет), стаж в районах Крайнего Севера – 10 лет 5 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет), страховой стаж – 27 лет 04 месяца 24 дня.

Так, органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. /3/4/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной №, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянной занятости (в течение года) по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце);

- с ДД.ММ.ГГГГ /1/11/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной № поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянной занятости (в течение года) по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Истец полагает данный отказ органа пенсионного обеспечения незаконным и нарушающим права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать решение ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Комиссаровой ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным,

- обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области включить периоды работы Комиссаровой ФИО8 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ. /3/4/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной №,

- с ДД.ММ.ГГГГ. /1/11/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной №

- обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области назначить Комиссаровой ФИО9 страховую пенсию по старости с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Комиссарова Е.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ - ГУ ПФ РФ №7 по Москве и Московской области Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенности, (копия в деле) исковые требования не признала, поддержала по основаниям, изложенным в Отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора на стороне ответчика - филиала Центрального архива Министерства Обороны РФ (Западного военного округа, г. Санкт-Петербург) не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Комиссарова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относятся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссаровой Е.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работ в районах крайнего севера, отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Так, органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ /3/4/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной № т.к. документальное подтверждение факта постоянной занятости (в течение года) по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце);

- с ДД.ММ.ГГГГ /1/11/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной №, т.к. документальное подтверждение факта постоянной занятости (в течение года) по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

В бесспорном порядке в специальный стаж Комиссаровой Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, зачтено 01 год 09 мес. 12 дней (при требуемом 10 лет), стаж в районах Крайнего Севера – 10 лет 5 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет), страховой стаж – 27 лет 04 месяца 24 дня.

Согласно п.2 ст.33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Между тем, из архивной справки, представленной Центральным архивом Министерства Обороны РФ (Западного военного округа, г. Санкт-Петербург) не следует, что Комиссарова ( фамилия истца в приказе – Рябова) была принята на работу на неполный рабочий день.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела справки Центрального архива Минобороны РФ, котельные № в Войсковой части 28833 работали на твердом топливе, обслуживание производилось машинистами (кочегарами) до 2007 года. Работа в указанной должности предусмотрена Списком 2.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств работы истца в спорные периоды в течение неполного рабочего дня в материалах дела отсутствуют, а архивными документами подтверждается работа на твёрдом топливе, суд приходит к выводу, что решение ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Комиссаровой ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку решение ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Комиссаровой ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № признано судом необоснованным, суд, в целях восстановления прав истца, полагает верным обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области включить периоды работы Комиссаровой ФИО12 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ. /3/4/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной № (г. Печенга Мурманской области),

- с ДД.ММ.ГГГГ. /1/11/22/ - работа в Войсковой части 28833 в должности машиниста-кочегара котельной № (г. Печенга Мурманской области).

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», поскольку истец проработала в условиях с вредными условиями труда более половины требуемого стажа, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за каждые 2 года такой работы.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в спецстаж периодов работы в котельных № суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный фонд у истца возникло право на назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░13 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ /3/4/22/ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 28833 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №

- ░ ░░.░░.░░░░. /1/11/22/ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 28833 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░