Решение по делу № 2-1110/2023 от 27.03.2023

№ 2-1110/2023

УИД 76RS0010-01-2023-000981-76 мотивированное решение

изготовлено 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захаровой С.И.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истоминой Натальи Владимировны к Управлению социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании восстановить ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, суд

УСТАНОВИЛ:

Истомина Н.В. обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с исковым заявлением, в котором просила обязать Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области восстановить ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих с ней совместно членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что является педагогическим работником, пенсионером, проработавшей до ухода на пенсию в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что в течение нескольких лет являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи, при этом Управление социального обеспечения Ростовского муниципального района Ярославской области ссылается на внесение изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение администрации незаконным.

Представитель ответчика Управления социального обеспечения населения Ростовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах отсутствия суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что супруг истицы ФИО2, дочери истицы ФИО3, ФИО4 и сын истицы ФИО5 проживают с ней совместно в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дети истицы ФИО3, ФИО5 являлись студентами очной формы обучения, дочь ФИО4 обучалась в школе, где продолжает обучение по настоящее время.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника

Указанные лица являются членами семьи истицы в смысле положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 настоящего Кодекса.

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч. 4 ст. 43).

Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.12.2019) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ включительно ответчик предоставлял указанную компенсацию истице в полном объеме, т.е. с учетом членов ее семьи, круг которых определяется в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил предоставление истице компенсации с учетом членов ее семьи, ссылаясь на изменение редакции ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области.

Положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01.01.2019.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (например, Определение от 01.12.2005 № 521-О).

Таким образом, поскольку супруг истицы ФИО2, дочери истицы ФИО3, ФИО4 и сын истицы ФИО5 являются членами ее семьи в смысле положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Управление социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области необоснованно не начисляло с ДД.ММ.ГГГГ истице компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом зарегистрированных и проживающих совместно членов семьи пенсионера из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, тем самым нарушаются права Истоминой Н.В. С целью восстановления нарушенных прав необходимо обязать Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ восстановить ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживавших в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Истоминой Натальи Владимировны (<данные изъяты>) в полном объеме.

Обязать Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ восстановить Истоминой Наталье Владимировне, проживающей по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживавших в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в пользу Истоминой Натальи Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова