Решение по делу № 2-191/2016 от 03.03.2016

Дело № 2-191/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                         «29» марта 2016 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца Шевченко Е.В.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 24.02.2016 года - Афониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Е.В. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии истцу, как педагогическому работнику, было отказано. В специальный стаж включены периоды работы 24 года 01 месяц 28 дней. Отказано во включении в стаж периода работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская СШ с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г. – 10 месяцев 5 дней.

С учетом исключенных периодов специальный стаж истца составляет более требуемого 25-летнего стажа (25 лет 3 дня).

Отказ ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе во включении указанного периода работы мотивирован тем, что такое подразделение, реализующее программу дошкольного образования, как «дошкольная группа» не поименована в п.13 Списка №781 от 29.10.2002 года стаж работы в котором позволял бы назначать досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

02.12.1990 г. она (Шевченко Е.В.) поступила на работу воспитателем Новокиевского ясли-сада, где работает до настоящего времени. Наименование места работы истца неоднократно менялось, последние изменения произошли 02.02.2015 г., когда МДОУ «Новокиевский детский сад», в котором истец работала был реорганизован в форме присоединения к МКОУ «Новокиевская средняя школа». Все произошедшие изменения в наименовании места работы Шевченко Е.В. не отразились на её функциях как воспитателя. Она (Шевченко Е.В.) имеет педагогическое образование по специальности дошкольное воспитание, за время работы неоднократно повышала свою квалификацию как педагогический работник, занималась и продолжает заниматься воспитательной работой с детьми

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 года № 661н, установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, независимо от их наименования, осуществляющих в качестве своей основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) – детский сад, предусмотренных п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 года.

Просит суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская средняя школа с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г., а так же в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 08.12.2015 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить Шевченко Елене Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская средняя школа с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г., и назначить Шевченко Елене Владимировне страховую пенсию по старости с 08.12.2015 г.

Истец Шевченко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, дополнительное пояснила, что в феврале 2015 года произошла реорганизация, и МДОУ «Новокиевский детский сад» был присоединен к МКОУ «Новокиевская СШ» в качестве дошкольной группы. В результате реорганизации фактически ничего не изменилось, она (Шевченко Е.В.) продолжает работать в том же здании, выполняет те же обязанности по воспитанию и образованию детей, часы и график работы также остались прежними.

Представитель ответчика Афонина Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что действительно, 08.12.2015 года в ГУ - УПФР в Новоаннинском районе обратилась Шевченко Е.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с учетом 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста заявителя. При этом закон предусматривает, что списки соответствующих должностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии со Списком от 29.10.2002 года № 781 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются воспитатели, работающие в школах всех наименований, а также воспитатели, работающие в детских садах всех наименований, яслях-садах, садах-яслях, детских яслях. Занимаемая истицей должность «воспитатель дошкольной группы» не содержится в указанном Списке, а значит, занятие истицей такой должности не предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исковые требования обоснованы положениями приказа Минтруда России от 24.09.2015 года № 661н, которые неверно истолковываются истицей. В данном приказе установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, независимо от их наименования, осуществляющих в качестве своей основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) – детский сад, предусмотренных п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 года. Однако, истица работает в общеобразовательных организациях для детей – школе и согласно сведений трудовой книжки никогда не работала в начальной школе (школе) – детском саду. Просит отказать Шевченко Е.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Свидетель Х. в судебном заседании пояснила, что она работает в Новокиевском детском саду помощником воспитателя более 20 лет. Шевченко Е.В. работает там воспитателем с 1990 г. 03.02.2015 года МКДОУ Новокиевский детский сад был реорганизован в форме присоединения к МКОУ Новокиевская средняя школа. После присоединения фактически никаких изменений в трудовых функциях, графике работы, не произошло. Шевченко Е.В. продолжает заниматься с детьми образовательной деятельностью и проводить занятия. Коллектив остался прежним. Изменилось только наименование организации и руководство.

Свидетель Ш. в судебном заседании пояснила, что она работает в МКОУ «Новокиевская СШ» заместителем директора по учебно-воспитательной работе. 03.02.2015 года МКДОУ Новокиевский детский сад реорганизован в форме присоединения к МКОУ Новокиевская средняя школа. В настоящее время Шевченко Е.В. является сотрудником МКОУ «Новокиевская СШ», работает в должности воспитателя дошкольной группы. Должностные обязанности Шевченко Е.В. остались прежними, работает она в том же здании, с прежним коллективом, выполняет те же должностные обязанности, является педагогом-воспитателем 1 категории, постоянно повышает свою квалификацию. Изменилось лишь наименование организации и руководителем теперь является директор школы.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом отдела назначения пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области. К ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью обратилась Шевченко Е.В. В ходе изучения представленных документов было установлено, что в её стаж не могут быть включены период работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская СШ с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г. – 10 месяцев 5 дней, поскольку такое подразделение, реализующее программу дошкольного образования, как «дошкольная группа» не поименована в п.13 Списка №781 от 29.10.2002 года стаж работы в котором позволял бы назначать досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При включении спорного периода в педагогический стаж Шевченко Е.В., у неё будет выработан необходимый стаж для установления досрочной пенсии, на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии. Все остальные требования, предусмотренные законодательством для назначения истцу досрочной пенсии, соблюдены.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Шевченко Е.В. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п.13 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в том числе общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Согласно разделу "Наименование учреждений" указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

В судебном заседании установлено, что Шевченко Е.В. с 02.12.1990 года до обращения с заявлением в ГУ УПФ осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д.10-11/, и не оспаривается ответчиком.

08.12.2015 года Шевченко Е.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Новоаннинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/ Шевченко Е.В. включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 01 месяц 28 дней.

Не был включен в специальный стаж истца период работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская СШ с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г. – 10 месяцев 5 дней, в связи с тем, что такое подразделение, реализующее программу дошкольного образования, как «дошкольная группа» не поименовано в п.13 Списка №781 от 29.10.2002 года стаж работы, в котором позволял бы назначать досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанного выше периода основан на неверном толковании пенсионного законодательства.

Из представленных документов следует, что 02.02.2015 г. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Новокиевский детский сад» Новоаннинского муниципального района было реорганизовано в форме присоединения к МКОУ «Новокиевская средняя школа» Новоаннинского муниципального района (л.д. 50-65).

Как следует из Устава, МКОУ «Новокиевская СШ» является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ "Об образовании" (л.д. 14-39).

Согласно должностной инструкции воспитателя дошкольной группы Шевченко Е.В. в должностные обязанности воспитателя входит: осуществление деятельности по воспитанию, образованию и развитию детей, обеспечивая выполнение общеобразовательной программы в соответствие с федеральным государственным стандартом и годовым планом МКОУ Новокиевская СШ; планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, разнообразную игровую деятельность по освоению основной общеобразовательной программы, планирует и организует непосредственно образовательную деятельность в соответствии с общеобразовательной программой и т.д. (л.д. 40-43).

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность Шевченко Е.В. в должности воспитателя дошкольной группы МКОУ Новокиевская СШ непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом школы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку у истца Шевченко Е.В. с учетом включения в стаж спорного периода будет выработан необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной пенсии на момент обращения 08.12.2015 г., исковые требования Шевченко Е.В. о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шевченко Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шевченко Е.В. в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская средняя школа с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г., а так же в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 08.12.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить Шевченко Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы воспитателем дошкольной группы МКОУ Новокиевская средняя школа с 03.02.2015 г. по 07.12.2015 г., и назначить Шевченко Е.В. страховую пенсию по старости с 08.12.2015 г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2016 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /С.Н. Костянова/