Решение от 11.05.2022 по делу № 33-83/2022 (33-1750/2021;) от 12.10.2021

Судья Хохлачева С.В. Дело №33-83/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Черкесск 11 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Лайпанова А.И.,

судей Коркмазовой Л.А., Париева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Болуровой З.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3505/2021 по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 августа 2021 года по исковому заявлению Алиева Р.С. к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными протокола №32 Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года, решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года, распоряжения МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208, признании факта и права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД, признании принятым на учет в МВД по КЧР для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителя истца Алиева Р.С. – Куликовой О.А., представителя ответчиков МВД России и МВД по КЧР – Дарчиевой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Алиев Р.С. обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий, обратился в МВД по КЧР с заявлением и приложением необходимых документов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КЧР №2 от 28 февраля 2013 года, утвержденным распоряжением МВД по КЧР №154 от 18 апреля 2013 года, Алиев Р.С. был принят на учет для получения ЕСВ, ему был присвоен уникальный номер. Из уведомления от Врио начальника тыла <ФИО>5 о направлении информации истцу стало известно, что решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол №32 от 06 ноября 2019 года, утв. распоряжением МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208) постановлено считать Алиева Р.С. не состоящим на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР. Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КЧР №32 от 06 ноября 2019 года было рассмотрено письмо МВД РФ от <дата> №... «О рассмотрении списка очередников на ЕСВ». В повестке дня заседания ЦЖБК МВД по КЧР по рассмотрению письма был заслушан секретарь комиссии <ФИО>6, которая доложила, что во исполнение распоряжения МВД РФ от <дата> №... «Об организации работы по предоставлению ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения в МВД по КЧР» ЦЖБК МВД по КЧР осуществлена проверка оригиналов протоколов ЦЖБК МВД по КЧР, хранящихся с распоряжениями МВД по КЧР об их утверждении, на предмет принятия на учет для получения ЕСВ, значащихся состоящими на соответствующем учете. Письмом ДТ МВД РФ от <дата> №... «О рассмотрении списка очередников на ЕСВ» проект списка очередников возвращен для приведения в соответствие с нормами действующего законодательства РФ. Согласно письму, по мнению ГУСБ МВД РФ и ДТМВД РФ представленный проект списка требует дополнительной переработки. В ходе проверки материалов по постановке на учет для получения ЕСВ сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР были выявлены признаки фальсификации протоколов ЦЖБК МВД по КЧР. Так в оригинале протокола от 28 февраля 2013 года №2, утв. распоряжением от 18 апреля 2013 года №154, находящегося на архивном хранении в ИЦ МВД по КЧР, отсутствовали сведения о постановке на учет 61 семьи сотрудников (пенсионеров). В оригинале протокола рассматривались вопросы о выплате компенсации по найму жилого помещения, однако в дубликате протокола, направленного в ДТ МВД РФ, были рассмотрены вопросы, в том числе о постановке на учет 61 сотрудника МВД по КЧР. ГУСБ МВД РФ при изучении проекта списка очередников выявлено несоответствие требованиям Правил при постановке в 2013 году 46 сотрудников, указанных в пунктах 106-151. Указанные сотрудники в соответствии с требованиями Правил на учет для получения ЕСВ не приняты. Полагая действия МВД по КЧР по снятию его с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, истец обратился в суд.

В окончательной редакции своих требований истец просил суд признать протокол №32 ЦЖБК МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года в отношении Алиева Р.С. недействительным; признать решение ЦЖБК МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года в отношении Алиева Р.С. о признании не состоящим на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным; признать распоряжение МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208 в отношении Алиева Р.С. незаконным, недействительным; признать Алиева Р.С. принятым в МВД по КЧР на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18 апреля 2013 года (т.е. с даты издания распоряжения МВД по КЧР №154); признать факт и право за Алиевым Р.С. с семьей на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты принятия распоряжения МВД по КЧР, т.е. с 18 апреля 2013 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Алиева Р.С. – Куликова О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Лаказова Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец Алиев Р.С. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 09 августа 2021 года иск удовлетворен. Судом постановлено: признать протокол №32 Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года в отношении Алиева Р.С. недействительным; признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года в отношении Алиева Р.С. о признании не состоящим на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным; признать распоряжение МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208 в отношении Алиева Р.С. незаконным, недействительным; признать за Алиевым Р.С. с семьей право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты принятия распоряжения МВД по КЧР, т.е. с 18 апреля 2013 года; признать Алиева Р.С. принятым в МВД по КЧР на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18 апреля 2013 года (т.е. с даты издания распоряжения МВД по КЧР №154).

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов указывает, что в отношении Алиева Р.С. вопрос о принятии (отказе в принятии) на учет в установленном законом порядке не рассматривался, решение о принятии на учет не принималось, в связи с чем истец считается не состоящим на учете для получения ЕСВ. В протоколе ЦЖБК МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года №2 отсутствуют сведения о рассмотрении заявления Алиева Р.С. Судом не принято во внимание, что протокол от 28 февраля 2013 года №2, имеющийся в материалах проверки СУ СК РФ по КЧР, утвержден распоряжением от 18 марта 2013 года. В нарушение норм действующего законодательства истцом при подаче заявления о постановке на учет для получения ЕСВ не представлен полный пакет документов, необходимых для постановки на учет, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии на учет.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Дарчиева Л.В. поддержала требования апелляционной жалобы, просила их удовлетворить, отменив решение суда и отказав в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца Алиева Р.С. – Куликова О.А. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Алиев Р.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Судебная коллегия, учитывая, что истец извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 17 декабря 2012 года истец Алиев Р.С. обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы истца в ОВД составлял 18 лет 19 дней в календарном исчислении.

Согласно Журналу №1 регистрации принятых заявлений сотрудников и пенсионеров МВД по КЧР, для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения его заявление было зарегистрировано за номером 311 от 17 декабря 2012 года.

Согласно Книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по КЧР Алиев Р.С. зарегистрирован за номером №....

Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КЧР №2 от 28 февраля 2013 года Алиев Р.С. принят на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР №154 от 18 апреля 2013 года указанный протокол №2 был утвержден. Алиеву Р.С. был присвоен уникальный номер.

Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КЧР №14, утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по КЧР 20 июня 2019 года, о правомерности нахождения лиц, значащихся состоящими на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, нахождение Алиева Р.С. на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано правомерным.

Однако указанное решение признано недействительным и отменено на заседании ЦЖБК МВД по КЧР от 02 июля 2020 года (протокол №7), утвержденном распоряжением МВД по КЧР от 03 июля 2020 года №98. Этим же распоряжением признано утратившим силу распоряжение МВД по КЧР от 20 июня 2019 года №118.

Согласно письму Врио начальника тыла <ФИО>5 решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол от 06 ноября 2019 года №32, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208) постановлено считать Алиева Р.С. не состоящим на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР.

Как следует из протокола №32 заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года, где повесткой дня было рассмотрение письма МВД России от <дата> №... о рассмотрении списка очередников на ЕСВ в связи с несоблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1223 от 30 декабря 2011 года, при постановке на учет на получение ЕСВ в 2013 году - сотрудников, значащихся в дубликате протокола от 28 февраля 2013 года №2, направленном в ДТ МВД России, считать нижеперечисленных сотрудников не состоящими на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья в МВД по КЧР, в том числе истца Алиева Р.С. Вновь сформированный список очередников, состоящих на учете для получения ЕСВ в МВД по КЧР комиссия постановила направить на согласование в ДТ МВД России.

По данному факту в МВД по КЧР была проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки от 26 марта 2019 года по фактам нарушений организации учета сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР, имеющих право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья, выявленных сотрудниками МВД России, утвержденном министром внутренних дел КЧР 02 апреля 2019 года, проведенной в отношении начальника отделения имущественно-земельных отношений и социального обеспечения ООТО тыла МВД по КЧР подполковника внутренней службы <ФИО>10 и старшего специалиста отделения имущественно-земельных отношений и социального обеспечения ООТО тыла МВД по КЧР капитана внутренней службы <ФИО>6, указано, что в ходе проверки выявлены факты внесения должностными лицами МВД по КЧР в официальные документы недостоверных сведений, предоставляющих право на получение ЕСВ, в том числе в протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года №2, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года №154. В указанный протокол заседания ЦЖБК МВД по КЧР был, согласно результатам проверки, внесен вопрос о принятии на учет очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья, в том числе и истца Алиева Р.С.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ст.4).

Согласно ч.6 ст.4 вышеуказанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 15 указанных Правил принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Алиев Р.С. являлся действующим сотрудником органов внутренних дел и им были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что представленные Алиевым Р.С. документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет, ответчиками не представлено. Доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет, материалы дела также не содержат.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ссылается на то, что в отношении Алиева Р.С. вопрос о принятии (отказе в принятии) на учет не рассматривался, решение не принималось, в связи с чем истец считается не состоящим на учете для получения ЕСВ.

Между тем, указанные доводы опровергаются представленным в материалы дела протоколом ЦЖБК МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года №2, утвержденным распоряжением МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года №154, согласно которому комиссией был рассмотрен вопрос о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты, в том числе и Алиева Р.С. и был последнему присвоен уникальный номер, а также исследованной и приобщенной к материалам дела копией журнала №1 регистрации протоколов заседаний ЦЖБК МВД по КЧР, где зарегистрирован и вышеуказанный протокол, что подтверждает действительность проведения заседания комиссией и принятия соответствующего решения ЦЖБК в отношении Алиева Р.С.

Доводы представителя ответчиков о том, что протокол от 28 февраля 2013 года №2, имеющийся в материалах проверки СУ СК РФ по КЧР, утвержден распоряжением от 18 марта 2013 года, а не 18 апреля 2013 года, судебной коллегией отклоняются. Как указывает представитель ответчиков в апелляционной жалобе, в журнале учета несекретных правовых актов («Распоряжения МВД по КЧР 2013 год) (начат 04 января 2013 года, окончен 31 декабря 2013 года) отсутствуют сведения о распоряжениях, вынесенных 18 марта 2013 года.

Кроме того, имеющийся в материалах проверки СУ СК РФ по КЧР протокол от 28 февраля 2013 года №2 утвержден распоряжением МВД по КЧР №154. При этом вышеуказанный журнал учета несекретных правовых актов содержит сведения лишь об одном распоряжении за №154 – от 18 апреля 2013 года.

Факт рассмотрения комиссией вопроса о принятии Алиева Р.С. на учет подтверждается также материалами служебной проверки, в ходе которой были отобраны объяснения у председателя и членов ЦЖБК МВД по КЧР, которые подтвердили действительность рассмотрения на заседании ЦЖБК МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения (т.1 л.д.71).

Также представитель ответчиков в жалобе указывает, что в нарушение норм действующего законодательства Алиевым Р.С. при подаче заявления о постановке на учет для получения ЕСВ не представлен полный пакет документов, установленный п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223.

Между тем, судом установлено, что при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом Алиевым Р.С. были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права. Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия его на такой учет, ответчиками не представлено. Не указано об этом ответчиками и в обжалуемых истцом протоколе №32 ЦЖБК МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года и распоряжении МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208. Единственным основанием для снятия с учета явилось то, что вопрос о принятии (отказе в принятии) на учет для получения ЕСВ в отношении Алиева Р.С. в установленном законом порядке не рассматривался.

При этом судебная коллегия отмечает, что указанные обстоятельства не входят в исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренный п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Кроме того, как следует из имеющегося в жилищном деле истца заявления на имя министра внутренних дел КЧР, принятого МВД по КЧР 17 декабря 2012 года, Алиев Р.С. просил принять его на учет на получение ЕСВ, стаж службы <данные изъяты>, члены семьи: супруга <ФИО>11, сын <ФИО>12, дочь <ФИО>13 К заявлению прилагаются документ░ ░░░░░░░░ ░.5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2011 №1223: ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2008, 2009 ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2008 ░ 2009 ░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░ №247-░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ №1223 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░».

░░░░░░░░ ░.1 ░░.4 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░ №247-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ №1223 ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 2008 ░ 2009 ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.7 ░░.4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░ №247-░░ ░ ░.9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2018 ░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░ 2012 ░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1010 ░░ 11 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: