Решение по делу № 21-574/2021 от 23.08.2021

Дело № 21-574/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                           06 октября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре Галкиной Е.К. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дальметаллургстрой»,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии№1 города Комсомольска-на-Амуре от 08 апреля 2021 года № 07/21/184 АО «Дальметаллургстрой» (далее Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Указанным постановлением Общество было признано виновным в том, что 04.03.2021 года в 10 часов 30 минут, являясь правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, допустило нарушение п. 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 года № 69, которое выразилось в том, что ограждение объекта незавершенного строительства находится в аварийном состоянии, имеет повреждения более 20% площади.

    Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20.07.2021 года постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

    Председатель административной Галкина Е.К. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на необоснованность прекращения производства по данному делу, просит решение судьи районного суда отменить, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Участники производства в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляли.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амур» (Далее – Правила от 17 июля 2013 года № 69).

В соответствии с п. 8.7.1.5 указанных Правил, не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение. Ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела фотографии, договор аренды земельного участка и иные документы, исходя из положений ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, пришел к верному выводу о недостаточности доказательств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Так ссылаясь на наличие в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения, коллегиальный орган пришел к выводу о том, что ограждение объекта незавершенного строительства находится в аварийном состоянии, общая площадь разрушения ограждения превышает двадцать процентов от общей площади ограждения объекта.

Однако, общая площадь ограждения и площадь его разрушения, позволившие бы объективно подтвердить указанные обстоятельства, в материалах дела не отражены, не подтверждены соответствующими измерениями. В протоколе об административном правонарушении не указан измерительный прибор, которым осуществлялись замеры ограждения и площадь его разрушения. На представленной в материалы дела фототаблице зафиксирован только один участок ограждения.

Таким образом, является правомерным вывод судьи первой судебной инстанции о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по данному делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не допущено

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения составляет два месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, имели место 04.03.2021 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 июля 2021 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дальметаллурстрой» оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии №1 города Комсомольска-на-Амуре Галкиной Е.К. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда