Решение по делу № 2-1422/2018 от 19.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Бубновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что данным решением ей было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью – 25 лет. При этом необоснованно не были зачислены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что по состоянию на день обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный страховой стаж составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 39, 55 Конституции РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Кузнецова Е.В. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельность – 25 лет в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов ее работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы); обязать ответчика засчитать ей указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; а также обязать ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ей страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кузнецова Е.В. уточнила заявленные требования, по основаниям, указанным ею в иске, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального стажа более 25 лет. Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в результате чего специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 25 дней. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, поскольку она направлялась на курсы руководством, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты заработной платы и отчисления страховых взносов. Полагала, что отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов означает придание обратной силы закону, а также ухудшает ее положение и отменяет право на получение пенсии, установленное Конституцией РФ. Считает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд исковые требования удовлетворить с учетом их уменьшения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Улыбина Н.В., действующая в силу доверенности, иск Кузнецовой Е.В. не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, которое считает законным, просила в иске Кузнецовой Е.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно п. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. была назначена учителем русского языка и литературы Бузовлевской средней школы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по Лопатинскому РОНО). ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в порядке перевода в <адрес> среднюю школу воспитателем группы продленного дня на период декретного отпуска основного воспитателя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с выходом из декретного отпуска по уходу за ребенком основного учителя, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. была переведена на 0,5 ставки учителя немецкого языка <адрес> средней школы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с приказом Китунькинской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ принята на постоянную работу на полную ставку учителем русского языка, литературы и немецкого языка. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из декретного отпуска по уходу за ребенком назначена учителем русского языка и литературы на 19 часов (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода из МОУ СОШ <адрес> в МОУ СОШ <адрес> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа №в от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в филиал МОУ СОШ <адрес> в <адрес> в порядке перевода из МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства установлены судом из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательных учреждением средняя общеобразовательная школа села Лопатино, Кузнецова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы в Бузовлевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем ГПД в Китунькинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем в Китунькинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем в филиале МБОУ СОШ села Лопатино в селе Китунькино.

Кузнецова Е.В. работала в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – на 0,78 ставки, за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с отвлечением от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки явились книга приказов, тарификационные списки, лицевые счета за 1991-2018.

Факт нахождения истца в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации, кроме того, подтвержден выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 10.002.2007, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими удостоверениями о повышении квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью – 25 лет. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по день предшествующий возникновению права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий») специальный стаж истца оценен ответчиком в размере 24 года 9 месяцев 25 дней. В специальный стаж истца не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, позиция ответчика в части не включения в страховой (трудовой) стаж истца Кузнецовой Е.В. на соответствующих видах работ, связанных с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы признается судом неправомерной, необоснованно направленной на ограничение в реализации пенсионных прав по следующим основаниям.

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, ответчиком не оспаривается, вместе с тем, Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, закреплено ст. 197 ТК.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из системного толкования приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Спорные периоды работы истца, указанные исковом заявлении, соответствуют периодам, обозначенным в решении об отказе в установлении пенсии, как курсы повышения квалификации с полным отрывом от основной работы и соответствуют представленным суду документам.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогических работников, направлено на повышение их профессионального уровня, за время прохождения повышения квалификации истцу выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж истца Кузнецовой Е.В. на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом спорных периодов трудовой деятельности продолжительность педагогического стажа истца достигла 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования Кузнецовой Е.В. признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат полному удовлетворению.

По желанию истца расходы по оплате государственной пошлины с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой Е.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии в части исключения из специального стажа Кузнецовой Е.В. периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кузнецовой Е.В. в календарном порядке указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда – 11.12.2018.

Судья .

.

.

.