Решение от 27.03.2019 по делу № 2-879/2019 от 14.03.2019

                                дело №2-879/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                                                        27 марта 2019г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

при секретаре Молодцовой Ю.Е.

с участием представителя Гаврилина И.Ф. по доверенности Вороновой Л.А, представителя ответчика администрации Арзамасского муниципального района по доверенности Князевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилина И.Ф., Гаврилиной В.А., Рыбкина А.В. к администрации Арзамасского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, разделе жилого дома в натуре,

У С Т А Н О В И Л :

Гаврилин И.Ф., Гаврилина В.А., Рыбкин А.В. обратились в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, разделе жилого дома в натуре, указывая, что они являются собственниками жилого дома общей площадью 64,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в долевом соотношении: 1/4 доли - Гаврилина В.А., 1/4 доли - Гаврилин И.Ф., 1/2 доли - Рыбкин А.В. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который в настоящее время разделен на два: земельный участок площадью 1856 кв.м., принадлежащий по 1/2 доли Гаврилиной В.А. и Гаврилину И.Ф.; земельный участок площадью 1294 кв.м., принадлежащий Рыбкину А.В.

В настоящее время принадлежащий им жилой дом реконструирован, в результате чего его площадь увеличилась и составляет 122,4 кв.м. (площадь здания -135,1 кв.м. определена согласно приказа Минэкономразвития России от <дата> №). Соответствующего разрешения на реконструкцию, перепланировку и переоборудование истцы не получали. Спора по поводу построек не имеется.

В настоящее время между ними сложился определенный порядок пользования указанным жилым домом, в связи с чем было принято решение о его разделе. Кроме того, земельный участок под указанным жилым домом между ними уже разделен и каждая из частей жилого дома расположена на самостоятельном земельном участке. При обращении в комитет архитектуры и градостроительства администрации Арзамасского муниципального района за получением разрешения на реконструкцию, перепланировку и переоборудование жилого дома им отказали в его выдаче, поскольку процедура получения разрешения на строительство нарушена, строительные работы были осуществлены самовольно.

Просят сохранить одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии с площадью 135,1 кв.м. и разделить в натуре жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> выделив в собственность Рыбкина А.В.: жилой дом блокированной застройки, вид объекта недвижимости: здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - из прочих материалов, 1917 года постройки, площадью 46,3 кв. м, по адресу: <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №; в общую долевую собственность Гаврилиной В.А. и Гаврилина И.Ф. по 1/2 доли каждому: жилой дом блокированной застройки, вид объекта недвижимости: здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - из прочих материалов, 1917 года постройки, площадью 85,6 кв. м, по адресу: <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель Гаврилина И.Ф. по доверенности Воронова Л.А. иск поддержала.

Представитель ответчика - администрации Арзамасского муниципального района <адрес> - по доверенности Князева И.В. исковые требования не признала, пояснив, что истцы с уведомлением о планируемой реконструкции дома не обращались, строительные работы была выполнены самовольно, при разделе жилого дома на два жилых дома блокированной застройки не соблюдаются противопожарные расстояния.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ: 1. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8настоящей статьи.

2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В судебном заседании установлено следующее.

Гаврилин И.Ф., Гаврилина В.А.. Рыбкин А.В. являются собственниками жилого дома общей площадью 64,4 кв.м. и земельных участков общей площадью 1856 кв.м. и 1294 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от <дата>, <дата>, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата>

Истцами была произведена самовольная реконструкция жилого дома, а именно была демонтирована печь между помещениями № и № и в помещении № и № по инвентаризационному плану 2004г; были утеплены сени по плану 2004г (по тех.плану 2019г - комнаты № и №); снесена перегородка между помещениями № и 6 по плану 2004г; были утеплены и расширены сени по плану 2004г (по тех.плану 2019г - комнаты №, №, №, №, №, №). В результате произведенных строительных работ общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 122,4 кв.м., для кадастрового учета площадь здания -135,1 кв.м. определена согласно приказа Минэкономразвития России от <дата> №, что подтверждается письменными объяснениями истцов, поэтажным планом дома от <дата>, техническим планом здания от 25.02.2019г, техническим заключением ООО «НовоТех» от марта 2019г

Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес> выполнена в границах земельного участка под домовладением.

Согласно техническому заключению ООО «НовоТех» от марта 2019г реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома по адресу: <адрес> выполнена с соблюдением Строительных норм и правил, Санитарных норм, противопожарных норм, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено.

Истцы обратились в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего им на праве собственности жилого дома.

В приеме документов было отказано, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», выдача разрешения на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства больше не требуется. Данным законом вводится уведомительный порядок возведения жилых домов. Вместо требования разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома, владелец земельного участка под ИЖС имеет право просто уведомить местную администрацию о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома (ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ). Гаврилин И.Ф., Гаврилина В.А., Рыбкин А.В. с уведомлением о предстоящей реконструкции дома не обращались, процедура нарушена и реконструкция жилого дома произведена без получения на это необходимых разрешений. Рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца Вороновой Л.А., вышеуказанный жилой дом фактически состоит двух жилых домов блокированной застройки.

Гаврилиным И.Ф., Гаврилиной В.А., Рыбкиным А.В. принято решение о разделе жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> на два жилых дома блокированной застройки: жилой дом блокированной застройки, вид объекта недвижимости: здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - из прочих материалов, 1917 года постройки, площадью 46,3 кв. м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащий Рыбкину А.В. и жилой дом блокированной застройки, вид объекта недвижимости: здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, материал наружных стен - из прочих материалов, 1917 года постройки, площадью 85,6 кв. м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащий по праву общей долевой собственности в равных долях - по 1/2 доли Гаврилиной В.А. и Гаврилину И.Ф.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «НовоТех» в марте 2019г., обследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой два жилых дома блокированной застройки; строение находится в хорошем техническом состоянии, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено; при реконструкции здания жилого дома по адресу: <адрес> строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, санитарные нормы и правила (СанПиН) соблюдены, угрозы жизни и здоровью не выявлено.

В соответствии с техническим планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом блокированной застройки площадью 46,3 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом площадью 85,6 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст.49 Градостроительного кодекса РФ: 1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Как указывалось выше, согласно техническому заключению ООО «НовоТех», два жилых дома блокирований застройки, расположенных по адресу: <адрес> находятся в исправном техническом состоянии, имеют водоснабжение, канализацию, газо- и электроснабжение, подключенные к центральным системам; отопление и горячее водоснабжение индивидуальное, от газового котла.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> выполнены в границах земельного участка домовладения, согласно техническому заключению реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд находит удовлетворить исковые требования Гаврилина И.Ф., Гаврилиной В.А.. Рыбкина А.В. о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома; обстоятельства, свидетельствующие об угрозе жизни и здоровью граждан, в ходе рассмотрения дела не установлены, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, 1917 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 135,1 ░░.░.

    ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.: ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 1, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - 0, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 1917 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 46,3 ░░. ░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №;

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 1/2 ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 1, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - 0, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 1917 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 85,6 ░░. ░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░.░░░░░░