Решение по делу № 2-185/2015 от 30.03.2015

       Дело № 2-185/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года

Островский районный суд п. Судиславль Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Артамонова А.С.,

адвоката Герцева А.В., предоставившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Жалгапову Р.К. о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах РФ и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также учета граждан по месту жительства. В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, помимо собственника жилого дома - Орозбаевой Н.Э., зарегистрировано 15 граждан Российской Федерации, в числе которых Жалгапов Р.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также установлено, что по указанному адресу, жилое помещение представляет собой жилой дом, в котором ориентировочно с 2003 года по настоящее время никто фактически не проживает. Из материалов проверки следует, что вышеуказанный гражданин, после регистрации в установленном порядке по указанному адресу, не проживал и в настоящее время не проживает.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется
при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся
основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. «ж» п. 31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В ходе проверки установлено, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение в деревянном исполнении, общей площадью (...) кв. м, которое имеет частичное разрушение крыши. Также в ходе проверки опрошена Викторова Л.Ф., которая пояснила, что ранее являлась собственником указанного жилого дома, который ею был продан Орозбаевой Н.Э., по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., также пояснила, что с 2003 года в данном доме никто не проживает.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом принадлежит на праве собственности Орозбаевой Н.Э., на основании Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки и до настоящего времени место нахождения ответчика не установлено.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания, по адресу: <адрес>, ответчики предоставили несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчик, зарегистрирован по вышеуказанному адресу, фактически там не проживает и не проживал, место его фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения таких граждан на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения ими противоправных деяний, в том числе и террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах РФ и неопределенного круга лиц.

Просит суд снять с регистрационного учета Жалгапова Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Артамонов А.С., исковые требования поддержал и уточнил, просит признать не действительной регистрацию ответчика по месту жительства и снять его с регистрационного учета.

В связи с неизвестностью места жительства ответчика Жалгапова Р.К., судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен в качестве представителя ответчика адвокат Герцев А.В., который, изучив материалы дела, не признал исковые требования, но обоснованных возражений по иску не имел.

Представитель третьего лица - ТП УФМС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть ходатайство в отсутствии представителя УФМС, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеет.

Представитель третьего лица - Администрации <адрес> по доверенности Верба Е.В., в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения заявленных требований возражений не имеет.

Третье лицо Орозбаева Н.Э., в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется
при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся
основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. «ж» п. 31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение в деревянном исполнении, общей площадью (...) кв. м, которое имеет частичное разрушение крыши, (л.д.9-10).

Как следует из объяснений Викторовой Л.Ф., ранее она являлась собственником указанного жилого дома, который ею был продан Орозбаевой Н.Э., по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, также пояснила, что с 2003 года в данном доме никто не проживает (л.д.13).

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом принадлежит на праве собственности Орозбаевой Н.Э., на основании Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., (л.д.11).

Таким образом, судом установлено, что ответчик в жилое помещение не вселялся, вещей не приносил, его регистрация в указанном жилом помещении была произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Не проживание в спорном жилом доме и регистрация ответчика по месту жительства без намерения проживать в этом доме, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ.

Согласно ст. 5, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Иных изменений в указанные Правила на дату обращения прокурора в суд и дату оспариваемого определения не вносилось.

Поскольку до настоящего времени указанный в статьях 5 и 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 административный порядок снятия фиктивно прописанных граждан не определен, прокурор, в целях устранения нарушений закона, имел правовые основания для обращения в суд в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать регистрацию Жалгапова Р.К. по месту жительства, расположенного по адресу: <адрес>, недействительной.

Снять с регистрационного учета Жалгапова Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

          Председательствующий:                                              С.Е. Затынин