Решение по делу № null от 27.12.2010

      Дело № 2- 10-356-2                Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

                                                    21 октября 2010 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием истца Соколова В.С. и его представителя по доверенности Петрунина Д.В., представителя ответчиков Главы г.Коврова и Администрации г.Коврова по доверенности Лаврова С.В., с участием прокурора Черновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове гражданское дело по иску Соколова В.С. к Главе г.Коврова и Администрации г.Коврова о признании незаконным распоряжения № 01-100-25/лс-96 от 24.08.2009 г. об увольнении, восстановлении на работе в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, предоставлении очередного отпуска за 2009 год,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

27.05.2009 г. Соколов Владимир Сергеевич обратился в суд с иском, который уточнил в ходе судебного разбирательства по делу ( л.д.81-83,108) к Главе г.Коврова и Администрации г.Коврова о признании незаконным распоряжения № 01-100-25/лс-96 от 24.08.2009 г. об увольнении, восстановлении на работе в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности предоставления очередного отпуска за 2009 год.

В соответствии с определением Ковровского городского суда от 06.11.2009 г. (л.д.245) по ходатайству ответчиков (л.д.242), с учетом мнения сторон ( л.д.244) производство по делу приостанавливалось до 29.09.2010 г. до рассмотрения другого гражданского дела № 2-09-3641-1 (в последствии 2-10-2020-1) по иску Главы г.Коврова о признании недействительным территориального отраслевого соглашения от 25.05.2007 г.

    В судебном заседании истец Соколов В.С. и его представитель по доверенности Петрунин Д.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Указали, что Распоряжением Главы Муниципального образования город Ковров Владимирской области от 24.08.2009 г. № 01-100-25/лс-96 «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.» ( л.д.93), трудовые отношения с Соколовым В.С. были прекращены на основании п.2 ст.278 ТК РФ (увольнении без объяснения причин) в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, с выплатой выходного пособия.

Полагали, что основания для прекращения трудовых отношений в соответствии с п.2 ст.278 Трудового Кодекса РФ в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора отсутствовали, поскольку Соколов В.С. по состоянию на дату очередного увольнения 24.08.2009 г. не являлся руководителем самостоятельного подразделения администрации г.Коврова с правами юридического лица, т.е. увольнение осуществлено работодателем с грубым нарушением действующего трудового законодательства.

Полагали, что в отношении Соколова В.С. со стороны работодателя допущена дискриминация труда (ст.3 ТК РФ), и необоснованное предвзятое отношение к нему, как к действующему председателю Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ.

Также указали, что на дату увольнения 24.08.2009 г., Соколов В.С. являлся представителем Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ в коллективном трудовом споре по факту нарушения (не выполнения) Администрацией г.Коврова территориального отраслевого соглашения от 25.05.2007 г., т.е. увольнение было произведено в нарушение положений ст.405 ТК РФ.

Пояснили, что при увольнении Соколову В.С. было выплачено выходное пособие в общем размере 126 740 руб. 85 коп. и компенсация за неиспользованный отпуск за 2009 год в размере 35 947 руб. 42 коп.

Указали, что в результате увольнения Соколов В.С. был лишен единственного источника дохода, и испытывал сильный стресс после незаконного увольнения с работы.

В судебном заседании представитель ответчиков Главы МО г.Коврова и Администрации г.Коврова по доверенности Лавров С.В. возражал против иска.

Полагал, что трудовые отношения между работодателем Администрацией г.Коврова и работником Соколовым В.С. были прекращены в соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ, т.е. в рамках предоставленных работодателю полномочий.

Считал, что процедура увольнения начальника УЭиМС г.Коврова Соколова В.С. была соблюдена, в т.ч. в рамках предоставленных Главе МО г.Коврова полномочий, предусмотренных п.п.14.п.1 ст.32 Устава МО г.Ковров.

Указал, что какой либо дискриминации работника со стороны работодателя не осуществлялось, и увольнение Соколова В.С. не является ущемлением его прав и охраняемых законом интересов в области труда.

Полагал, что со стороны работника Соколова В.С. имело место злоупотребление своим правом ( п.27 Постановление Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 г.), поскольку как до даты увольнения, так и при его увольнении 24.08.2010 г., он не поставил работодателя в известность о том, что с 21.08.2009 г. являлся представителем Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ в коллективном трудовом споре по факту нарушения (не выполнения) Администрацией г.Коврова территориального отраслевого соглашения от 25.05.2007 г.

Считал, что истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, т.е. основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Прокурор Чернова Т.В. в судебном заседании полагала исковые требования Соколова В.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Считала, что из представленных суду письменных доказательств следует, что трудовые отношения между работодателем Администрацией г.Коврова и работником Соколовым В.С. были прекращены по п.2 ст.278 ТК РФ, с нарушением процедуры увольнения работника, поскольку Соколов В.С. на дату увольнения не являлся руководителем структурного подразделения администрации г.Коврова -Управления экономики, имущественных и земельных отношений г.Коврова (переименованного из Управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова (л.д.85).

Считала, что со стороны Соколова В.С. не представлено допустимых доказательств о том, что он как до даты увольнения, так и при увольнении 24.08.2010 г., поставил работодателя в известность о том, что с 21.08.2009 г. являлся представителем Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ в коллективном трудовом споре по факту нарушения (не выполнения) Администрацией г.Коврова территориального отраслевого соглашения от 25.05.2007 г.

Исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда оставила на усмотрение суда.

     Выслушав стороны, заслушав мнение прокурора, участвующего в деле, и изучив документы, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что Соколов Владимир Сергеевич с 17.09.2007 г. в соответствии с дополнительным соглашением к срочному трудовому договору № 11 от 02.03.2006 г. был принят на работу по высшей муниципальной должности муниципальной службы в качестве начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Ковровы (далее УЭиМС г.Коврова).

После назначения на должность Соколов В.С. осуществлял руководство самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова на правах юридического лица – УЭиМС г.Коврова.

В период с 2008 г. Соколов В.С. дважды увольнялся с занимаемой должности распоряжениями Главы МО г.Коврова от 01.12.2008 г., и 19.01.2009 г. ( л.д.25) и неоднократно привлекался распоряжениями Главы МО г.Ковров к дисциплинарной ответственности. Все указанные распоряжения были оспорены Соколовым В.С. в судебном порядке и признаны судом незаконными.

В период разрешения в суде споров о восстановлении Соколова В.С. в занимаемой должности, решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 257 от 26.12.2008 г. были внесены изменения в структуру администрации г.Коврова и Управление экономики и муниципальной собственности города Коврова (далее УЭиМС г.Коврова) было переименовано в Управление экономики, имущественных и земельных отношений (далее УЭИЗО г.Коврова) с переподчинением данного структурного подразделения администрации г.Коврова ( л.д.86 оборот) Заместителю Главы администрации г.Коврова- начальнику управления экономики, имущественных и земельных отношений. ( л.д.91-92).

    В соответствии с Решением КГСНД от 28.01.2009 г. № 18 ( л.д.86-90) наименование Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова было изменено на Управление экономики, имущественных и земельных отношений, принято Положение об УЭИЗО г.Коврова с переподчинением данного самостоятельного структурного подразделения администрации на правах юридического лица ( л.д.86 оборот) Заместителю Главы администрации г.Коврова- начальнику управления экономики, имущественных и земельных отношений. ( л.д.89 оборот).

В Единый государственный реестр юридических лиц 06.02.2009 г. была внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица УЭИЗО г.Коврова ( вместо УЭиМС г.Коврова (л.д.85).

В связи с восстановлением Соколова В.С. с 19.01.2009 г. на работе в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова (л.д.25), Распоряжением Главы МО г.Коврова от 26.03.2009 г. № 01-100-25/ш-18, в штатное расписание администрации г.Коврова была введена с 19.01.2009 г. 1 (одна) штатная единица – Начальник управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова ( л.д.120-121).

Таким образом Соколов В.С. состоял в трудовых отношениях с Администрацией г.Коврова в муниципальной должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова, и не являлся руководителем самостоятельного структурного подразделения администрации г.Коврова на правах юридического лица УЭИЗО г.Коврова (переименованного из УЭиМС г.Коврова).

Распоряжением Главы Муниципального образования город Ковров Владимирской области от 24.08.2009 г. № 01-100-25/лс-96 «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.» ( л.д.93), трудовые отношения с Соколовым В.С. были прекращены на основании п.2 ст.278 ТК РФ (увольнении без объяснения причин) в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, с выплатой выходного пособия.

    В соответствии с п.п.14. п.1 ст.32 Устава МО г.Ковров Устава МО г.Ковров (прошедшим юридическую экспертизу и зарегистрированному в Минюсте РФ) Глава города пользуется правом приема и увольнения работников администрации г.Коврова, назначает и освобождает от должности заместителей главы города, начальников структурных подразделений администрации города.

Суд принимает доводы ответчиков Администрации г.Коврова и Главы г.Коврова, а также соглашается с заключением Прокурора участвовавшего в деле, что со стороны истца Соколова В.С. не представлено допустимых доказательств о том, что он как до даты увольнения, так и при увольнении 24.08.2010 г., поставил работодателя в известность о том, что с 21.08.2009 г. являлся представителем Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ в коллективном трудовом споре по факту нарушения (не выполнения) Администрацией г.Коврова территориального отраслевого соглашения от 25.05.2007 г.

    Положения п.2 ст.278 Трудового Кодекса РФ предусматривают дополнительные правовые основания для расторжения трудового договора только с «Руководителем организации».

    Суд полагает, что со стороны работодателя 24.08.2009 г. имело место злоупотребление правом на увольнение работника по п.2 ст.278 ТК РФ, т.к. правовые основания для прекращения Администрацией г.Коврова трудовых отношений с Соколовым В.С., не являвшимся руководителем структурного подразделения администрации г.Коврова, по указанным правовым основаниям отсутствовали.

Т.о. увольнение Соколова Владимира Сергеевича с муниципальной должности «начальник УЭиМС г.Коврова», Распоряжением Главы МО г.Коврова от 24.08.2009 г. № 01-100-25/лс-96 «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.», осуществлено с нарушением процедуры увольнения, нарушает права и законные интересы работника, т.е. является незаконным с даты принятия.

В соответствии со ст. 394 ч. 4 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе. В связи с признанием судом увольнения незаконным суд считает необходимым восстановить Соколова Владимира Сергеевича с 24.08.2009 г. в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова.

В связи с восстановлением работника в занимаемой должности, в соответствии с ст.2, 107, 114, 122, 124 ТК РФ, он имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В связи с указанным обстоятельством, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требовании Соколова В.С. о возложении обязанности на Администрацию города Коврова Владимирской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить очередной оплачиваемый отпуск за 2009 год.

На основании ст. 139 ТК РФ, ст. 394 ч. 2 ТК РФ в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24.08.2009 г. по 21.10.2010 г. в размере 579 966 руб. 84 ( 41 132,30 руб. ( л.д.127) : 30 дней х 432 дня)

В силу п.62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2, выплаченное Соколову В.С. по месту работы выходное пособие в размере 129 740,65 руб. а также выплаченная компенсация за неиспользованный отпуск за 2009 год в размере 35 947,42 руб. ( л.д.126) подлежат зачету, т.е. взысканию в пользу Соколова В.С. подлежит оставшаяся сумма в размере 414 278 руб. 77 коп. ( 579 966 руб.84 коп. – 129 740 руб. 65 коп. – 35 947 руб. 42 коп.)

В соответствии со 151 ГК РФ, ст. 394 ТК РФ Соколов В.С. имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку в результате незаконного увольнения был лишен единственного источника дохода, и испытывал нравственные страдания, связанные с незаконным и не обоснованным увольнением с должности, испытывал стресс, нуждался в психологической помощи и поддержке в период после его увольнения с работы.

      Исходя из вышеизложенного, с учетом представленных истцом доказательств о характере причиненных нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, суд находит размер компенсации завышенным, и придерживаясь предусмотренных п.2 ст.1101 ГК РФ и Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. № 10 принципов разумности и справедливости считает необходимым снизить размер подлежащей взысканию в пользу истца Соколова В.С. компенсации морального вреда до 2 000 руб. (двух тысяч руб.).

В соответствии с ст.103 ГПК РФ согласно п.2 ст. 333.20 НК РФ, учитывая что государственная пошлина по гражданским делам в судах общей юрисдикции является доходной частью местного бюджета МО г.Коврова,, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика Администрации г.Коврова в доход бюджета государственной пошлины до 0 руб. 00коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Соколова Владимира Сергеевича удовлетворить частично.

Признать незаконным и не действующим с момента принятия Распоряжение Главы Муниципального образования город Ковров Владимирской области от 24.08.2009 г. № 01-100-25/лс-96 «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.».

Восстановить Соколова Владимира Сергеевича с 24.08.2009 года в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова.

Взыскать с Администрации города Коврова Владимирской области в пользу Соколова Владимира Сергеевича 17.05.1959 г.р. среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с 24.08.2009 г. по 21.10.2010 г. в размере 414 278 руб. 77 коп. и компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., а всего взыскать 416 278 руб. 77 коп. (четыреста шестнадцать тысяч двести семьдесят восемь руб. 77 коп.)

Обязать Администрацию города Коврова Владимирской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить начальнику Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова Соколову Владимиру Сергеевичу очередной отпуск за 2009 год.

       В остальной части исковые требования Соколова В.С. о взыскании компенсации морального вред, оставить без удовлетворения.

      На решение может быть подана кассационная жалоба и принесен кассационный протест во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.

      Судья                                          подпись                                                           Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2010 года.

ВЕРНО.

23.12.2010г.

Судья                                                        Д.Е. Самойлов

Секретарь                                                 О.В. Пичугина

Справка: согласно определению от 07 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя главы г. Коврова и администрации г. Коврова по доверенности Лаврова С.В. – без удовлетворения.

Судебное решение вступило в законную силу 07 декабря 2010 года.

Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-356-2 находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья                                                        Д.Е. Самойлов

Секретарь                                                 О.В. Пичугина