Решение по делу № 2-173/2019 от 07.11.2019

№ 2- 173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

25 декабря 2019 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., с участием представителя истца администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности от 05 ноября 2019 года Родининой Е.А., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежавшую умершей А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в соответствии с Указом Президента РФ от 23.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Постановлением Администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ года» в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией колхоза им. <адрес> предоставлено 3938 га сельскохозяйственных угодий, из них 3938 га пашни и установлено, что передача в собственность граждан на земельные доли подлежит пашня в границах СПК им. Калинина. Указанным Постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, колхозу им. Калинина, всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 205 баллогектарам. В указанном списке правообладателем земельной доли значится А., умершая ДД.ММ.ГГГГ. При жизни в течение более трех лет с момента приобретения прав своей земельной долей не распорядилась, право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.

Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1947500 кв.м, находящегося в общей долевой собственности, расположенном на территории Российской Федерации, Орловская обл, р-н Малоархангельский, с/п Губкинское, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО «Губкино»).

В соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Губкинского сельского поселения Малоархангельского района был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № 128 (25473) от 31 августа 2011 года, список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и в сети «Интернет». Проведено собрание участников долевой собственности, о дате проведения которого было сообщено в газете «Орловская правда» от 24 декабря 2011 года №192 (25537), данное собрание ввиду неявки участников, признано неправомочным, в связи с чем в силу п. 7 ст. 12 указанного Федерального закона, главой администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области постановлением от 07 марта 2012 года утвержден список невостребованных долей по СПК им. Калинина, в который включена земельная доля указанного правообладателя.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> на земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей А..

В судебном заседании представитель истца администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Родинина Е.А., заявленные исковые требования поддержала, указав, что по реорганизуемому хозяйству колхозу им. Калинина был составлен список лиц, наделяемых земельными долями. В вышеуказанный список была включена А.. На её имя выдано свидетельство на право собственности на земельный пай на получение бесплатной земельной доли по реорганизованному колхозу им. <адрес>. В настоящее время А. умерла. С момента утверждения списка на получение бесплатной земельной доли и по день смерти, А. принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась. После смерти А. наследница М. данную земельную долю в собственность не оформила. 15 мая 2013 года Малоархангельским районным судом Орловской области вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом истца администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области от исковых требований к Х., К., Г., Л., Е., В., Ф., Б, М. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. ДД.ММ.ГГГГ М. умерла, наследники о своих правах не заявили. В связи, с чем просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Губкинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на спорный земельный участок, признанный в установленном законом порядке невостребованным.

Представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не просил (л.д. 110).

Представитель третьего лица ООО «Орелагроинвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не просил (л.д. 111).

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления № 195 от 24 ноября 1992 года «О регистрации Устава колхоза им. Калинина» колхозу им. Калинина передано 4881 га земли, в том числе в собственность 4511 га сельхозугодий, из них 3724 га пашни (л.д. 11).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №» принят список членов колхоза им. Калинина на земельные паи в количестве 650 человек (л.д. 12).

Согласно списку невостребованных земельных долей по СПК им. <адрес> за номером 7 значится А. (л.д. 13-17).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ» утверждён список граждан на получение бесплатных земельных долей в количестве 716 человек, общая площадь пашни составляет 4001 га, залежь 35 га, передаваемая в собственность 3938 га, усредненно земельная доля составляет 5,5 га с оценкой 205 баллогектаров. В указанном списке за номером 35 значится А.. 1920 года рождения (л.д. 18, 19-24).

Администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 13-17). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31 августа 2011 года № 128 (л.д. 25-26). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 31 августа 2011 года, до даты собрания участников долевой собственности 08 февраля 2012 года, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила в установленный законом срок, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 24 декабря 2011 года № 192 (25537), (л.д. 27), а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей колхоза им. Калинина, земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Орловская правда» № 30 (25570) от 02 марта 2012 года (л.д. 28, 29), а также размещено на сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по СПК им. Калинина, согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина», в состав которого за номером 7 вошла А. (л.д. 32, 33).

С учетом вышеизложенного суд считает, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден истцом в полном объеме.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ А., 1920 года рождения, является собственником земельной доли 5,5 га усреднено, что соответствует 173 баллогектарам. В марте 1997 года заключён договор аренды данного земельного участка с ПСК им. Калинина (л.д. 34-36).

Как следует из исторической справки сельскохозяйственного производственного кооператива имени <адрес> (СПК им. Калинина), данное предприятие является правопреемником колхоза им. Калинина, который постановлением главы администрации Малоархангельского района ДД.ММ.ГГГГ № был преобразован в СПК им. Калинина. В 2003 году на базе данного предприятия было создано Закрытое акционерное общество «Губкино», которое ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано (л.д. 40).

Согласно справке за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в сети Интернет размещён список невостребованных земельных долей по СПК им. <адрес> с кадастровым номером № (л.д. 53).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1947500 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Российской Федерации, Орловская обл, р-н Малоархангельский, с/п Губкинское, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО «Губкино»). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-72).

В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрирована, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

Согласно сообщению нотариуса Малоархангельского нотариального округа Орловской области за номером № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ А. не заводилось (л.д. 81).

15 мая 2013 года Малоархангельским районным судом Орловской области вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом истца администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области от исковых требований к Х., К., Г., Л., Е., В., Ф., Б, М., о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (л.д. 85-86).

28 ноября 2019 года в адрес Малоархангельского районного суда Орловской области из Орловской областной нотариальной палаты Глазуновский нотариальный округ поступила копия наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ А.. С заявлением о вступлении в наследство после смерти А. обратилась Т., выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ на денежные вклады. В наследственном деле имеется завещание от ДД.ММ.ГГГГ от имени А. в пользу Т. на денежные вклады (л.д. 98-101).

Согласно справки о смерти №, выданной 27 ноября 2019 года Территориальным сектором ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> (л.д. 108).

М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка деревни <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> Данное обстоятельство подтверждается справкой о смерти № выданной ДД.ММ.ГГГГ Территориальным сектором ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д. 109).

Частью 1 ст.12 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании А. с момента предоставления ей в собственность земельного пая и до дня смерти, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, не использовала в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивала земельный налог, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировала, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данную земельную долю не предприняла. После её смерти наследница М. данную земельную долю в собственность не оформила. ДД.ММ.ГГГГ М. умерла, наследники о своих правах не заявили, никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о не востребованности земельной доли вышеназванным собственником.

В силу ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области на невостребованную земельную долю, которой была наделена А..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд,

р е ш и л :

исковые требования администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Губкинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области в общей долевой собственности на земельную долю площадью 5,5 га усредненно (земельная доля для сельскохозяйственного использования 205 баллогектаров) на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 1947500 кв.м, расположенном по адресу: Российской Федерации, Орловская обл, р-н Малоархангельский, с/п Губкинское, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО «Губкино»), ранее принадлежавшую А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Голятин