Решение от 28.03.2018 по делу № 2-320/2018 (2-5160/2017;) от 12.07.2017

Дело № 2-320/2018 28 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Христосовой А.И.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

при секретаре Марченко К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2018 года гражданское дело № 2-320/2018 по встречному исковому заявлению администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Андрюшкевичене Елене Федоровне о применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Андрюшкевичене Е.Ф. обратилась с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании недействительными договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга № 251 от 11.10.2010, № 276 от 27.12.2011, № 296 от 05.07.2012, заключенных между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» и Андрюшкевичене Е.Ф в отношении жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> о признании за Андрюшкевичене Е.Ф. права пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» заключены договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга № 251 от 10.11.2010, № 276 от 27.12.2011, № 296 от 05.07.2012, которые, как полагает истец, являются недействительными в силу ч. 2 ст. 170 ГК РФ, так как не соответствуют фактически сложившимся между сторонами правоотношениями. Истец указывает, что спорное жилое помещение, которое она фактически занимает, не включено в фонд коммерческого использования, на него должен распространяться режим социального найма.

В ходе судебного разбирательства представители ответчиков администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» признали исковые требования Андрюшкевичене Е.Ф. в части признания недействительным договор жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296, заключенного между Андрюшкевичене Е.Ф. и Санкт-Петербургским государственным бюджетным казенным учреждением «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» в отношении жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, при этом указав, что Андрюшкевичене Е.Ф. с 15.06.2012 занимала спорное жилое помещение как гражданин, которому это помещение предоставлено только в связи с тем, что она состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, как установлено решением суда, Андрюшкевичене Е.Ф. не являлась нуждающейся на момент предоставления занимаемого жилого помещения 15.06.2012, в связи с чем оспариваемый договор от 05.07.2012 принят в нарушение императивных требований закона (л.д. 125-126).

В процессе рассмотрения спора Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась к Андрюшкевичене Е.Ф. со встречным исковым заявлением, в котором просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296 и дополнительному соглашению от 10.07.2017 о продлении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296, заключенным между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга», выселить Андрюшкевичене Е.Ф. из жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 35.90 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга производство по первоначальному иску Андрюшкевичене Е.Ф. к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании недействительными договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга № 251 от 11.10.2010, № 276 от 27.12.2011, № 296 от 05.07.2012, заключенных между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» и Андрюшкевичене Е.Ф. в отношении жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, о признании за Андрюшкевичене Е.Ф. права пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на условиях договора социального найма прекращено в связи с отказом истца от исковых требований (л.д. 171-172).

Представитель истца – Кязимов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения встречного искового заявления, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Представитель ответчика администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – Жданова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречного искового заявления.

Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 210а).

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, площадью 35,90 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул<адрес>, принадлежит на праве собственности Санкт-Петербургу.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 Устава Санкт-Петербурга в ведении Санкт-Петербурга находится собственность Санкт-Петербурга и управление ею.

В соответствии с п. 3 ст. 71 Устава Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов, а также иные лица в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Согласно Положению об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (пункт 1.1); в установленном порядке представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме (пункт 3.4.34); принимает меры к устранению нарушений имущественных прав государства, предусмотренные действующим законодательством (пункт 3.8.8).

Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 28.09.2009 № 130 спорное жилое помещение включено в жилищный фонд коммерческого использования жилых помещений, подлежащих предоставлению юридическим лицам по договорам аренды (л.д.151).

Таким образом, довод истца о том, что спорное жилое помещение не включено в жилищный фонд коммерческого использования жилых помещений суд находит ошибочным.

Спорное жилое помещение распоряжениями администрации от 23.07.2010 № 1729, от 27.10.2011 № 1844 «О предоставлении юридическому лицу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды» было предоставлено СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» в целях использования для проживания работника указанного учреждения в связи с характером его трудовых отношений. При этом не имеет правового значения, состоит ли такой работник на учете граждан в качестве нуждающихся. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам аренды юридическим лицам предусмотрен законом Санкт-Петербурга от 28.03.2007 № 125-27 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга».

На основании приказов СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» от 06.10.2010 № 131-од, от 19.12.2011 № 146-од спорная квартира была предоставлена по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга сотруднику СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» - Андрюшкевичене Е.Ф., в связи с характером трудовых отношений.

При этом пунктами 4 приведенных приказов предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником Андрюшкевичене Е.Ф. начальнику общего Отдела СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» надлежит предоставить в ОВиРУГ копию приказа об увольнении не позднее дня увольнения для принятия мер по расторжению договора.

Во исполнение указанных распоряжений администрации и приказов Красносельским РЖА были заключены с истцом договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 11.10.2010 № 251, от 27.12.2011 № 276.

Жилое помещение во исполнение договоров найма передавалось по актам приема-передачи от 11.10.2010, 27.12.2011 и подписано директором СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» В.И. Терешкиным и истцом по первоначальному иску.

На основании соглашения от 14.05.2012, заключенного между арендодателем - администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и арендатором - СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга», о расторжения договора аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 14.05.2012, распоряжением администрации от 08.06.2012 № 1134 отменено соответствующее распоряжение администрации от 27.10.2011 № 1844 «О предоставлении юридическому лицу жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды».

Согласно акту приема-передачи от 14.05.2012 представитель арендатора СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» сдал жилое помещение, а представитель арендодателя - администрации Красносельского района Санкт-Петербурга принял его в удовлетворительном состоянии, пригодном для постоянного проживания.

17.05.2012 Андрюшкевичене Е.Ф. обратилась в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей, как лицу, состоящему на учете граждан в качестве нуждающихся, по договору найма ранее занимаемого ей помещения жилищного фонда коммерческого использования, а именно квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга № 125-27 жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Андрюшкевичене Е.Ф. состояла на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в администрации с 05.03.1992.

На основании решения районной жилищной комиссии от 13.06.2012 распоряжением администрации от 15.06.2012 № 1182 Андрюшкевичене Е.Ф. было предоставлено спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

После чего, стороны подписали договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012, а также акта приема-передачи от 05.07.2012.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что с 15.06.2012 Андрюшкевичене Е.Ф. занимала спорное жилое помещение, как лицо, которому это помещение предоставлено в связи с тем, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

28.11.2014 администрацией в СПб ГБУ «Горжилобмен» направлен пакет документов для принятия решения о заключении договора купли-продажи с Андрюшкевичене Е.Ф. на жилое помещение государственного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения жилищной комиссией Жилищного комитета принято решение: отказать Андрюшкевичене Е.Ф. в предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 № 169-27, в связи с тем, что договор заключен на основании решения органов государственной власти Санкт-Петербурга, принятого после 01.07.2011.

Не согласившись с данным отказом, Андрюшкевичене Е.Ф. обратилась в суд.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2017 в удовлетворении иска Андрюшкевичене Е.Ф. к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГБУ «Горжилобмен» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи отказано.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 2014 по 2017 год Андрюшкевичене Е.Ф. не расценивала сложившиеся между ней и администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района» отношения по пользованию спорным жилым помещением, как отношения на в режиме социального найма, поскольку настаивала на заключении с ней договора купли-продажи жилого помещения.

Распоряжением администрации Красносельского района от 24.01.2017 № 159 Андрюшкевичене Е.Ф. снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296 заключен на срок с 15.06.2012 по 14.06.2017. Как следует из условий договора, он может быть продлен путем заключения сторонами дополнительного соглашения.

10.07.2017 между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района» и Андрюшкевичене Е.Ф. заключено дополнительное соглашение, согласно которому продлен срок действия договора жилого помещения жилищного фонда коммерческого пользования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296. Указанное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является неотъемлемой частью договора найма от 05.07.2012 № 296.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖФ РФ, жилые помещения по договору найма предоставляются гражданам в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, случаев внеочередного предоставления.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10.05.2017 по административному делу №2а-3039/2017 в удовлетворении иска Андрюшкевичене Е.Ф. к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании решения от 24.01.2017 администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказано (л.д.147-150).

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что при определении жилищной обеспеченности истца была правомерно учтена квартира, принадлежащая ее сыну, в связи с чем, Андрюшкевичене Е.Ф. обоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Указанное решение вступило в законную силу 14.08.2017 (л.д. 142-146).

При таком положении, Андрюшкевичене Е.Ф. не вправе занимать спорное жилое помещение, предоставленное ей как нуждающейся в жилых помещениях, так как вступившим в законную силу постановлением суда установлено, что она таковой не является.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Частью 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. К публичным интересам относятся интересы неопределенного круга лиц, в том числе права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, которым в установленном действующим законодательством порядке может быть предоставлено занимаемое ответчиком без законных оснований жилое помещение.

Ответчик, проживая в собственности Санкт-Петербурга, препятствует реализации администрацией полномочий по распоряжению собственностью Санкт-Петербурга, нарушает права и законные интересы граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

При таких обстоятельствах, договор социального найма является ничтожной сделкой, о применении последствий недействительности которой заявлен настоящий иск.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельны в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному основанию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, а, в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Из материалов дела следует, что администрация Красносельского района Санкт-Петербурга, не являясь стороной сделки, об обстоятельствах заключения между Андрюшкевичене Е.Ф. и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района» соглашения от 10.07.2017 о продлении срока о продлении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 05.07.2012 № 296

узнала в рамках рассмотрения настоящего дела. Доказательств обратного суду не представлено.

    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В свою очередь, в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Применив последствия недействительности ничтожной сделки и установив отсутствие законных оснований у ответчиков для пользования спорной квартирой, суд в соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ приходит к выводу об удовлетворении требования о выселении Андрюшкевичене Е.Ф. из спорного помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2012 № 296 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 10.07.2017 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2012 № 296, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 35.90 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░.