Решение от 16.09.2020 по делу № 12-85/2020 от 10.08.2020

Сортавальский городской суд

Республики Карелия УИД № 10RS0017-01-2020-001030-93

(г. Сортавала, ул. Лесная, д.2) Дело № 12-85/2020

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 г. г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Кустова Е.С., при секретаре Самсоновой Е.С., рассмотрев жалобу Ильясова Андрея Владимировича на постановление и.о. начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни Андреева Р.М. № 1022700-779/2020 от 28 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ильясова А.В.

установил:

Постановлением и.о. начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни Андреева Р.М. № 1022700-779/2020 от 28 июля 2020 г. Ильясов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

Ильясов А.В. не согласен с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, освободить его от административной ответственности, считает, что полная масса транспортного средства - грузовой автомобиль «Вольво», государственный регистрационный знак <Данные изъяты> в составе с полуприцепом «Кнапен», государственный регистрационный знак <Данные изъяты>, - не превышала допустимой массы всего транспортного средства вместе с грузом. В соответствии с Положениями правил перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 предельно осевая нагрузка на трехосную группу составляет 22500 тонн. При перемещении транспортного средства с места загрузки до таможенного поста произошло некое смещение перевозимого груза, что не увеличило общий вес транспортного средства и не нанесло никаких существенных угроз окружающим и государству. Общая масса транспортного средства не превысила 40 тонн и он не нарушил требования законодательства РФ в области перевозок груза. Взвешивание груза на таможенном посту производилось после того, как транспортное средство проехало около 100 километров и могло произойти несущественное смещение груза. Водителем в момент взвешивания было устранено небольшое смещение груза (щепы), в результате чего осевая нагрузка на все оси приняла правильное значение, и водитель продолжил работу, прошел контроль и поехал с грузом в Финляндию, что еще раз подтверждает малозначительность допущенного нарушения. Учитывая, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений заявитель не привлекался, просит отменить постановление, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, либо совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Ильясов А.В. поддержал доводы жалобы.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории РФ регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». В соответствии со ст. 1 данного Закона, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, которые устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Приложением 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства России от 15 апреля 2011 г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, относящегося к трехосной группе с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 м., с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской составляет 22,5 тонн.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона №127-ФЗ, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, в том числе в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Из постановления по делу следует, что Ильясов А.В. 16 июля 2020 г. в 01 час. 40 мин., совершая международную перевозку груза – щепа технологическая сосновая, весом 26200 кг, по маршруту п. Импилахти (Россия) – г. Иматра (Финляндия) на транспортном средстве – грузовой автомобиль «Вольво», государственный регистрационный знак <Номер обезличен> в составе с полуприцепом «Кнапен», государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, прибыл на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни с превышением допустимой нагрузки на вторую ведущую ось колесного транспортного средства (фактическая нагрузка на вторую ось – 10,610 т. при допустимой – 10 т., превышение 3,98% от допустимой с учётом 2% погрешности весов), чем нарушил пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства России от 15 апреля 2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Действия Ильясова А.В. квалифицированы по ч. 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Виновность Ильясова А.В. в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 г., копией международной товарно-транспортной накладной, копией акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 16 июля 2020 г., копией свидетельства о регистрации транспортного средства, расчетом превышения нагрузки на ось, копией объяснений Ильясова А.В. от 16 июля 2020 г., копией декларации на товары, копией фитосанитарного сертификата, докладной запиской от 16 июля 2020 г., другими материалами дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Гулевич Т.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила указанные обстоятельства, также пояснила, что после устранения выявленного нарушения водителю Ильясову А.В. было разрешено дальнейшее движение на территорию Финляндии.

Оснований не доверять допрошенному свидетелю у судьи не имеется, судья полагает их достоверными.

Учитывая изложенное, а также возможность водителя транспортного средства до въезда на МАПП Вяртсиля проверить и устранить недостатки при перевозке груза, судья приходит к выводу, что в деянии Ильясова А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы об освобождении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 г. № 248-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании установлено, что водитель перевозил груз - щепу технологическую сосновую, который относится к категории делимого и в процессе перевозки может смещаться в кузове. На момент загрузки груза в п. Импилахти и выезда с территории МАПП Вяртсиля в Финляндию нарушения веса груза не имелось, общий вес автомобиля с грузом не превышал допустимую массу, допущенное нарушение было устранено на месте без выгрузки перевозимого груза, в связи с чем должностным лицом таможенного органа было дано разрешение на движение автомобиля с тем же по объему и весу грузом без получения специального разрешения, ранее Ильясов А.В. к административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Ильясовым А.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, постановление и.о. начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни Андреева Р.М. № 1022700-779/2020 от 28 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильясова А.В. подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 1022700-779/2020 ░░ 28 ░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 27) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░