Решение по делу № 2а-1391/2018 от 17.09.2018

Дело № 2а-1391/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Можга УР                             20 ноября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Черновой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кузнецовой Александры Семеновны, действующей в интересах себя и несовершеннолетних К.Е.О., К.А.О., к администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании незаконным и отмене решения администрации, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

    Кузнецова А.С., действуя в интересах себя и своих несовершеннолетних детей, К.Е.О., К.А.О., обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Можгинский район» о признании незаконным и отмене решения администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    Административное исковое заявление мотивировано тем, что 14.05.2018 Кузнецова А.С. и члены её семьи были признаны малоимущими. 07.08.2017 жилое помещение по адресу: <***>, где проживает административный истец и члены её семьи, признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения. Решением административного ответчика от 07.06.2018 Кузнецовой А.С. и членам ее семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение мотивировано тем, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. 26.07.2016 Кузнецова А.С. действительно продала часть жилого №*** и земельный участок под №*** по <***>, в связи с невозможностью проживания в данном жилом доме, в связи со сложившимися неприязненными отношениями с остальными прописанными членами семьи указанного жилого дома и невозможностью физически там проживать. Административный истец Кузнецова А.С. намеренно свои жилищные условия не ухудшала, умышленные действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не совершала, продала часть жилого дома, в связи с невозможностью проживания в нем.

    На основании положений КАС РФ, ЖК РФ административный истец Кузнецова А.С. просила признать незаконным и отменить решение администрации МО «Можгинский район» от 07.06.2018 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию МО «Можгинский район» поставить Кузнецову А.С. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также взыскать с административного ответчика судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

    В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились по неизвестной суду причине.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

    Как следует из материалов дела Кузнецова А.С., действующая в интересах себя и несовершеннолетних К.Е.О., К.А.О., обратилась с административным иском об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на администрацию МО «Можгинский район» поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    Следовательно, данный спор связан с реализацией истцом жилищных прав, поэтому подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

    То обстоятельство, что в качестве ответчика указан орган местного самоуправления, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положений о том, что все дела с участием государственных органов и органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, независимо от характера правоотношений.

    Согласно ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании приведенных норм, суд приходит к выводу, что административное дело по административному иску Кузнецовой А.С., действующей в интересах себя и несовершеннолетних К.Е.О., К.А.О., к администрации МО «Можгинский район» о признании незаконным и отмене решения администрации, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежит прекращению.

На основании ч. 1 ст. 127 КАС РФ, ст. 133 ГПК РФ вид применимого судопроизводства (административное или гражданское), характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, распределение между сторонами бремени доказывания определяет суд.

Следовательно, суд в случае прекращения производства по административному делу в порядке, предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 194 КАС РФ, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198-199 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецовой Александры Семеновны, действующей в интересах себя и несовершеннолетних К.Е.О., К.А.О., к администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании незаконным и отмене решения администрации, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, прекратить.

Дело по требованиям Кузнецовой Александры Семеновны, действующей в интересах себя и несовершеннолетних К.Е.О., К.А.О., к администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принять к производству для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства, возбудить производство по гражданскому делу, назначить судебное заседание на 03 декабря 2018 года на 14 часов 00 минут.

Председательствующий судья-            Н.Н.Смагина