Решение по делу № 2а-9/2022 (2а-455/2021;) от 12.10.2021

Дело № 2а-9/2022 (2а-455/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2022 года                                                       р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,

с участием представителя по доверенности ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области Карасевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гафарова ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действия (бездействие) административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившихся в нарушении условий содержания, его прав и законных интересов, незаконными, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

Гафаров К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) административного ответчика (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), выразившихся в нарушении условий содержания, его прав и законных интересов, незаконными, взыскании в счет компенсации 500000 руб. в его пользу.

В обосновании своих требований административный истец указал, что он был осужден приговором Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2014 г. к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 2016 г. был переведен на облегченные условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ был переведен в <адрес>.

В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №. Постановлением начальника ИУ с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в безопасное место в связи с угрозой личной безопасности и пробыл там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) штрафного изолятора. На основании постановления начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой личной безопасности был повторно переведен из отряда № в камеру № ШИЗО, используемую в качестве безопасного места с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

За весь период отбывания наказания в ИК-15 администрация учреждения грубо нарушала условия содержания, его права и законные интересы, истец указывает, что он был помещен в нечеловеческие условия.

В период его пребывания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в жилом помещении отряда жилая площадь составляла около №., одновременно с ним в отряде находилось от №, указанные отклонения от норм не были восполнены созданием условий для полезной деятельности вне помещения. Комната воспитательной работы отряда была примерно около №. на №, проведение в ней досуга и просмотр телепередач были фактически невозможны, максимальная вместимость этого помещения №

В спальном помещении все кровати двухъярусные, соединенные между собой, с одной стороны кровати была тумбочка в проходе, с другой вплотную стояла другая кровать, из-за отсутствия перегородки истец терпел неудобства, т.к. сосед сбоку был курильщик, постоянно кашлял, чихал, чесался, был болен СПИД и гепатитом, закидывал части тела, из-за чего истец плохо спал и был риск заразиться кожными и др. заболеваниями.

Из-за скопления в спальном помещении большого количества людей в помещении стоял невыносимый запах, из-за удушливой и спертой атмосферы у многих, как и у истца появился хронический кашель, из-за чего спать стало невозможно, проветривание и вентиляция помещения осуществлялись ненадлежащим образом.

В зимнее время температура воздуха не соответствовала нормам, она составляла №. отопление проводилось ненадлежащим образом, это усугублялось тем, что жилое помещение от улицы отделяла одна дверь, подъезд или какая-либо буферная зона отсутствовали. Администрация учреждения не позволяли иметь второе одеяло, из-за чего, указывает истец, он сильно замерзал.

Спальное помещение плохо освещалось, а также было перегорожено двухъярусными кроватями. Из-за того, что в помещении проживали работающие посменно, свет в помещении не включался большую часть времени, стоял полумрак, что негативно отразилось на состоянии здоровья.

Спальные помещения осужденным, работающим во вторую или в ночную смену, не выделялись, приходилось спать в общей секции. Из-за проведения утренних и дневных режимных мероприятий, дневной деятельности отряда, сон был прерывистый, из-за чего были недосыпания, частые головные боли, психоэмоциональные расстройства. Истец работал в ночную смену в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ночным дневальным отряда.

С ДД.ММ.ГГГГ г. он был трудоустроен в швейный цех, заработную плату получал по №. в месяц. Температурный режим в цеху не соблюдался, он часто замерзал. Было большое количество брезентовой пыли и ватина, при этом респиратор для защиты органов дыхания не выдавался. Нормы, установленные администрацией исправительного учреждения, выполнить было нереально, в цеху отсутствовала вентиляция при сильном запылении, без защиты органов дыхания. Истец указывает, что он постоянно кашлял и испытывал страдания. С ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на 1/2 ставки ночного дневального, работать приходилось с 22.00 ч. по 6.00 ч., а на лицевой счет получал около № при выработке 8 часов, чем нарушалось трудовые права и условия содержания.

Отряд был оборудован санузлом, в котором было установлено 2 рукомойника и 2 чаши Генуя, также в помещении санузла находились 2 неработающих писсуара, в помещении не более 6 кв.м., в связи с чем в вечерние и утренние часы истец испытывал неудобства из-за больших очередей в санузел, т.к. отряд был численностью №, которые за 10-20 мин. не могли справить естественные потребности и умыться в отведенное для этого время.

Установленная в спальном помещении отряда камера видеонаблюдения нарушала право истца на частную жизнь.

Постельные принадлежности при наличии банно-прачечного комбината отстирывались плохо, без использования стирального порошка, стирка осуществлялась нерегулярно в ржавой воде, белье имело неприятный запах и «непотребный» вид.

В помещении отряда была антисанитария, тараканы, крысы (мыши), которые портили неоднократно продукты питания административного истца, которые он хранил в сумке в камере хранения.

Непрерывный сон (8 ч. в сутки) прерывался работниками администрации, которые приходили 1-2 раза за ночь, светили фонарем в лицо, а иногда включали центральное освещение, отсутствовали условия для беспрерывного сна работающим в ночную и вторую смены (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Питание было плохое, пища приготовлена некачественно, различалась с таблицей меню, нередко использовались испорченные продукты, еда часто была малопригодна к употреблению. Фрукты и свежие овощи не выдавались. Картофель, лук, морковь предоставлялись в минимальных количествах только в супах. Мясо предоставлялось очень редко и не более 20 гр. в сутки, рыбу не более 30 гр. в сутки, яйца и молоко давали редко. В столовой была антисанитария, при входе ощущался неприятный запах испорченных продуктов, в пище попадались тараканы и черви.

Прогулка в отряде проходила в локальном участке, площадь которого не соответствовала установленным нормам 6 кв.м. на осужденного. Локальный участок отряда № не проветриваемый, обшит металлическими листами, из-за чего сигаретный дым не выветривался, административному истцу приходилось им дышать.

Часто отсутствовала горячая вода, что делало помывку затруднительной, она осуществлялась нерегулярно, в зависимости от наличия горячей воды, иногда вода совсем отсутствовала.

Верхняя одежда зимой выдавалась не по сезону, в выданной демисезонной куртке было холодно зимой находится не улице, проверки наличия осужденных проводились 3 раза в день с обязательным выходом на улицу даже в зимние месяцы при морозе -35 0 С.

Административный истец указывает, что он отбывал наказание вдали от региона проживания его родственников в Калужской области, более 750 км., у него имеется на иждивении малолетний сын. В декабре 2020 г. он, его жена ФИО2 и мать ФИО3 подали заявление в ФСИН России в соответствии с Федеральным законом 96 и ст. 73 УИК РФ о переводе ближе к региону проживания, но результата не последовало. Большое расстояние по объективным причинам затрудняло встречи с женой и ребенком, чем ограничивалось право на частную и семейную жизнь.

В период нахождения административного истца, как указано в административном иске, в камерах №, 3, 4 помещения изолятора, используемого как безопасное место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место нарушение непрерывного восьмичасового сна. Отбой в камерах ШИЗО, ПКТ производился в 21.00 ч., а подъем в 5. 00 ч. Отбой у административного истца производился в 22.00 ч., а подъем в 6.00. ч. При этом подъем в ШИЗО сопровождался громким звуковым сигналом и в течение следующих 40 минут громкими звуками открывающихся и закрывающихся замков, дверей, дверных форточек камер, громкими разговорами сотрудников администрации и осужденных. Шумоизоляция в камерах отсутствовала, камера, используемая в качестве безопасного места, находится в помещении изолятора, с 5.00ч. до 6.00 ч. спать было невозможно, административный истец не высыпался, в связи с чем у него были головные боли и депрессивное состояние в связи с нарушением его прав и жестоким, бесчеловечным отношением.

На основании п.п. 188, 189 гл. 27 приказа № перевод осужденного в безопасное место с использованием для этого камер ШИЗО, ПКТ наказанием не является, осужденный содержится в тех же условиях, что и до перевода в безопасное место. Ограничения гл. 24 Приказа № на него не распространяются.

Несмотря на это администрация исправительного учреждения ежедневно проводила обыски и личный досмотр с требованием выхода из камеры, с расположением рук на стене и постановкой ног на ширине плеч наравне с осужденными, отбывающими меры взыскания в ШИЗО и ПКТ. Запрещалось хранить в камере, в прикроватной тумбочке сигареты, спички, бритвенные станки, консервы также изымались. С 2016 г. административный истец отбывает наказание в облегченных условиях содержания, т.к. курение в помещении было запрещено, курить ему разрешали один раз в день во время прогулки, чем нарушались его права, он был выдворен в условия, в которых отбывают наказание в ПКТ в нарушение ст. 8 УИК РФ, о чем было внесено представление прокурором в адрес начальника исправительного учреждения.

Также административный истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он беспрерывно содержался в одиночной камере, запираемом помещении без права выхода, более пяти месяцев он был в полном одиночестве. На основании ст. 187 гл. 27 Приказа № максимально допустимый срок перевода в безопасное место не может превышать 90 суток. Административный истец указывает, что был доведен до суицидального состояния и поставлен на профилактический учет. По данному факту прокурором было внесено представление в адрес начальника исправительного учреждения, истец указывает, что был осужден к строгому режиму, а не к одиночному содержанию.

Нарушались его права на личную безопасность согласно ст. 13 УИК РФ, т.к. осуществление его личной безопасности проводилось с нарушением, у него не было уверенности в своей безопасности. Периодически при сопровождении его из безопасного места в его адрес поступали угрозы его жизни здоровью и в адрес его родственников от других осужденных, в связи с чем прокурором было внесено представление в адрес начальника исправительного учреждения.

Также истец указывает, что в указанный период ему в нарушение ст. 94 УИК РФ не демонстрировались телепередачи, нарушались его права на проведение досуга и получение новостной информации, что также отражено в представлении прокурора.

Также нарушались права административного истца на материально-бытовые условия в камерах №, №, №, условия содержания в которых были примерно одинаковые. В зимние месяцы температура в помещении не соответствовала норме, о чем вносилось представление прокурора, осужденный находился в верхней одежде, замерзал.

Освещение в помещениях не соответствовало норме, что подтверждается результатами проверок и представлением в адрес начальника исправительного учреждения, это повлекло ухудшение зрения.

В камерах была постоянная сырость из-за отсутствия отопления и протекания санитарного узла, что также отрицательно сказалось на состоянии здоровья осужденного.

Розетка в камерах отсутствовала, а кипяток выдавали не более, чем 3 раза в день, не более 0,5 л.

Отсутствовала раковина для ног в помещении камеры, теплая вода не предусмотрена, из-за чего следить за чистотой тела было невозможно.

На полу камер вдоль и поперек наварены металлические полосы по всей площади пола, в связи с чем перемещение по камере было с боязнью споткнуться, истец получал травмы пальцев ног.

Металлические стол и лавка были приварены к полу, в связи с некачественно обработанными краями металлических листов с острыми краями было травмоопасно находиться за таким столом и холодно в зимние месяцы.

Также в камерах изолятора была антисанитария, в камерах и помещении для хранения личных вещей были крысы и мыши.

В душевой была антисанитария и грибок, не было раздевалки, в связи с чем приходилось раздеваться на локальном участке на виду.

Питание также было плохое, однообразное, блюда не соответствовали таблице меню, мясо отсутствовало, нормы питания не соблюдались.

Телефонные разговоры ограничивались, другим осужденным в ИК-15 предоставлялись ежедневные телефонные разговоры, а административному истцу в этом было отказано в нарушение ст. 8 УИК РФ, гл. 27 Приказа №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация учреждения отказала административному истцу в трудоустройстве, в связи с чем он не мог работать, обеспечивать себя, помогать малолетнему сыну.

Из-за постоянных нарушений прав и законных интересов административного истца, условий содержания, он был доведен до суицидального состояния, состояние его здоровья ухудшалось, психоэмоциональное состояние стало подавленным и нестабильным.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 47 от 25 декабря 2018 г. разъяснил, что помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушений условий содержания.

Пленум Верховного Суда РФ в данном постановлении подробно указывает, какими нормативно-правовыми актами и нормами международного права необходимо руководствоваться при разбирательстве дел о нарушении условий содержания. Верховный суд ссылается в т.ч. на принципы о обязательства, установленные Конвенцией, Европейский суд по правам человека в своих постановлениях от 10 января 2012 г. по жалобам № 42525/07 и № 60800/08 «Ананьев и другие против Российской Федерации» и от 28 ноября 2013 г. по жалобе № 59993/08 «Сергей Бабушкин против России» установил стандарты, которым должны соответствовать условия содержания осужденных лиц. Описанные обстоятельства, как указывает административный истец, нарушают установленные Судом стандарты условий содержания, его права и законные интересы. В Российской федерации существует структурная проблема ненадлежащих условий содержания и отсутствия эффективных средств правовой защиты от этих нарушений (пояснительная записка к Федеральному закону от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, постановления ЕСПЧ от 10 января 2012 г. по жалобам № 42525/07, № 60800 «Ананьев и др. против РФ»).

Суды при рассмотрении дел о компенсации за ненадлежащие условия содержания принимают во внимание фактические обстоятельства допущенных нарушений условий содержания, их продолжительность и последствия. Кроме того, лица, лишенные свободы, по делам о компенсации из-за условий содержания не налагаются чрезмерным бременем доказывания (пояснительная записка к Федеральному закону № 494-ФЗ, постановление Пленума Верховного Суда РФ № 47 от 25 декабря 2018 г.).

Обязанность опровержения доводов заявителя по существу возлагается на российские компетентные органы. Также на административного ответчика судом может быть наложена обязанность по предоставлению доказательств (п. 13 ППВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец в иске указывает, что он содержался в настолько суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение его прав и законных интересов. Кроме того, условия его содержания нарушают ст. 3 Конвенции от 04 ноября 19950г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 2, ч. 2 ст. 21, ст. 17 Конституции РФ, ст. ст. 1,3,8,12,13,15,87,92,93,94,99, 104,105 УИК РФ, п. 3 гл. 1, п. 13 гл. 3, п. 21 гл.5, п.п. 84,85 гл. 15, п.п. 187,189, 190 гл. 27 Приказа № 295 ПВР, Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Трудового кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В результате действий (бездействия) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившихся в нарушении условий содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как указывает административный истец, он претерпевал глубокие страдания, он был лишен возможности общения с людьми, постоянно находясь в запертом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Было отсутствие качественного питания, нечеловеческие условия в камерах БМ, предвзятое отношение со стороны администрации исправительного учреждения. Административный истец полагает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью, в результате которых он был доведен до суицидального состояния, составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение, нарушение его прав и законных интересов со стороны административного ответчика. Присуждение адекватного и достойного возмещения вреда заявителю - это способ осуждения неправомерного поведения государства. Компенсация должна быть присуждена, принимая во внимание фундаментальную важность права, которое нарушено. С учетом вышеизложенного административный истец указывает, что компенсацию за нарушение условий его содержания и нарушение его прав и законных интересов, в результате чего он был доведен до суицидального состояния в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, на протяжении более чем полутора лет он оценивает в 500000 руб.

На основании ходатайства о замене стороны по делу в связи с реорганизацией     и изменением вида режима представителя ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области Карасевой О.Е. судом произведена замена административного ответчика - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области на ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, а также ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Административный истец Гафаров К.Ю., отбывающий наказание в <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности Карасева О.Е. в судебном заседании просила требования административного истца Гафарова К.Ю. оставить без удовлетворения, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала следующее.

Административный истец отбывал наказание по приговору Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>.

Учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, строгого режима передислоцировано из исправительной колонии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в учреждение ФКУ ИК-15 строгого режима (<адрес>) ГУФСИН России по Нижегородской области. Самостоятельно начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ. Территория, на которой находится ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ранее принадлежала и была производственной зоной ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался: в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отряд № находится в здании «Общежитие отряда строгих условий отбывания». Данное здание построено и введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ году. Общая площадь здания составляет №., общая площадь общежития отряда № составляет №., жилая площадь - №., здание одноэтажное, фундамент монолитный бутобетон, стены и перегородки бетонные, перекрытия деревянные, кровля - сталь профилированная, полы - цементно-бетонные, керамическая плитка и дощатые, проемы - деревянные, двери наружные металлические, внутренне санитарно-технические, электротехнические, слаботочные устройства - электроосвещение, от групповой котельной на мазуте, водопровод, вентиляция, канализация. Техническое состояние здания удовлетворительное. На первом этаже данного здания расположен отряд №.

В помещении отряда № имеется помещения: - «туалет» (туалетные кабинки с высотой перегородки 1,8 м. с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а также 2 писсуара и 2 раковины для умывания).

Вентиляция помещения отряда № осуществляется путем проветривания, что относится к естественной вентиляции помещения и не противоречит санитарным нормам и правилам. Данный отряд рассчитан на 35 спальных мест, на одного осужденного приходится №

Площадь локального участка №, на одного осужденного приходилось по №

С учетом представленной информации, на одного осужденного в отряде № в период содержания в нем административного истца, приходилось по № жилой площади, и по № общей площади пола.

Размещение спальных мест (кроватей) в общежитии отряда № организовано в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Раздельное размещение спальных мест осужденных больных (ВИЧ, гепатит) не регламентируется.

Установка камер видионаблюдения на территории исправительного учреждения (за исключением туалетных комнат), а именно: в общежитиях отряда, локальных участках отрядов, штрафных изоляторов, кабинетов приема осужденных, стационарах медицинских частей и местах несения службы сотрудников дежурных смен, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 83 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», п.п. 10 п.17 гл. 3, сужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Осужденные выводятся на работу в две смены, что подтверждается приложением №№, 2 к Приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством.

В соответствии с ч.1,2 ст.99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный Гафаров К.Ю., выявлено не было.

Подача воды для отопления отрядов осуществляется из котельной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Температура воздуха в отряде № соответствует норме и составляет 18-24 градусов Цельсия.

В соответствии со статьей 103 уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Администрация учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области Гафаров К.Ю. был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ назначен, швеем учебно-производственного участка № по сдельной оплате труда (бригада №), с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ назначен дневальным на 0,5 ставки хозяйственной обслуги. ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В соответствии с положением об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденным Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ос: сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах, поддающихся нормированию и точному учету, и осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования, учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени.

Размер минимальной часовой тарифной ставки, исчисленной исходя из размера должностного оклада рабочего 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренного пунктом 2 приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы».

В случае если работники учреждения отработали полную месячную норму рабочего времени и выполнили (перевыполнили) установленную для них норму, и если после начисления на установленный должностной оклад (месячную тарифную ставку) компенсационных выплат размер месячной заработной платы остается меньше минимального размера оплаты труда, то осуществляется дополнительная выплата до минимального размера оплаты труда. Данная выплата не является вознаграждением за труд, а выплачивается только в целях исполнения действующего законодательства. Доплата до МРОТ равна МРОТ минус должностной оклад (месячная тарифная ставка).

Заработная плата Гафарова К.Ю. за период работы начислена и выплачена ему в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 107 «Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы» Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Заработная плата начислялась и выплачивалась Гафарову К.Ю. в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на исполнительные листы, налог, питание, лицевой счет.

Трудоустройство осужденного Гафарова К.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ не представлялось целесообразным, так как ему было предоставлено безопасное место.

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», помывка осужденных в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области производится в бане по графику два раза в неделю. Плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стирка белья осужденных производится в банно-прачечном комплексе Учреждения, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало. Банно-прачечный комплекс включает в себя: стиральную машину LG - 1 шт.; стиральную машину МС - 1 шт.; стиральную машину Electrolux WEI 100Р - 1 шт.; центрифугу ЦП-10 -1 шт.

Питание осужденного Гафарова К.Ю. организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета- контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

Назначение на диетическое (лечебное) питание в учреждении производится по заключению ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России Филиал «Медицинская часть №» на период лечения осужденных. Диетическое (лечебное) питание выдается на основании Списка больных осужденных, получающих нормы питания, заверенного медицинским работником.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрено.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания - не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Кроме того, протоколами испытания пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается соответствие приготовленной в столовой ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области пищи, требуемым ГОСТам.

Вещевое довольствие истцу выдавалось, о чем имеется соответствующая запись в карточке лицевого счета № Г-453 осужденного, в которой указывается наименование и количество выданного вещевого довольствия, что соответствует нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах (утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»).

Также представитель административных ответчиков Карасева О.Е. при подготовке дела пояснила, что на одного осужденного в отряде № в период содержания в нем административного истца, приходилось не менее №. жилой площади, и не менее № общей площади пола. Относительно локального участка, на одного осужденного приходилось по №. Необоснованным является довод административного истца о том, что он не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, а также утверждением, что имелся недостаток личного пространства. Осужденные выводятся на работу посменно, поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством. Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха). Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Температурный режим соответствует заявленным требованиям СаНПиН в пределах 18-22°С и подтверждается справкой о наличии отопления в жилых помещениях отрядов, где размещался административный истец.

Все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, которая соответствует требованиям СаНПиН, поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществлялась котельной ФКУ ИК-15. Отключение холодной и горячей воды производилось только при планово-ремонтных работах. С 2018 года перебоев подачи горячего и холодного водоснабжения не было.

В отряде № имеется 2 туалетных кабинки (в каждой кабинке по 1 чаше генуя), а так же 2 писсуара и 4 раковины (умывальника). Осужденные данных отрядов в полном объеме были обеспечены унитазами и умывальниками, согласно Инструкции, утвержденной приказом Минюста России № -ДСП от ДД.ММ.ГГГГг.

Осужденные выводились на работу посменно, численность одновременного нахождения в помещении осужденных сокращалась до минимально возможного. Фактически отряды полностью были разгружены, и осужденные располагали достаточным личным пространством.

В рацион питания осужденного включены все необходимые продукты: мясо, рыба, молоко, яйцо куриное, крупы, овощи, сухофрукты, кисель, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная).В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводилась их замена, предусмотренная приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении меню-раскладки повторяемость блюд допускается не более трех раз в неделю.

Протоколами испытания пищевых продуктов подтверждается соответствие приготовленной в столовой ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области пищи требуемым ГОСТам.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой ФКУ ИК-15. Банно-прачечный комплекс включает в себя 3 стиральных машины и центрифугу.

Заработная плата начислялась и выплачивалась Гафарову К.Ю. в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на налог, питание, лицевой счет.

Начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, привлеченный к участию в деле в качества заинтересованного лица,     в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, привлеченное в качестве заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения на административный иск, согласно которым ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с заявленными требованиями не согласно в полном объеме по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Согласно положениям приказа № осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Истец отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. Согласно данным системы электронного документооборота ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от истца не поступало жалоб о неоказании (либо некачественном оказании) ему медицинской помощи. Также в исковых требованиях истца отсутствуют конкретные ссылки на факты неоказания последнему медицинской помощи.

Относительно доводов, связанных с тем, что истец в период отбытия наказания, содержался совместно с ВИЧ-инфицированными осужденными, больными гепатитом С, в возражениях указано, что согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ из ч.2 ст. 101 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Осужденные со СПИДом и туберкулезом согласно требованиям ч.2 ст. 101 УИК РФ содержатся на общих основаниях с другими осужденными. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется. Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно- эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

На людей, диагностированных как «ВИЧ-инфицированные», распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных рядом законодательных актов РФ: Конституцией РФ; Основами Законодательства РФ об охране здоровья граждан; Основами Законодательств РФ об охране труда; Кодексом законов о труде; Законом РФ «О занятости населения»; Федеральным законом «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Эти и другие законы обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами УИС, которые не являются исключением.

Таким образом, законодательство РФ в настоящее время не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и больных гепатитом С в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

Таким образом, действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствующие Приказу №.

Статьей 16 ГК РФ предусмотрена ответственность государства за незаконные действия его органов. Данная норма конкретизирована в ст.ст. 1069-1071 ГКРФ, согласно которым вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Для возмещения вреда по данным основаниям необходимо наличие незаконных действий государственного органа или должностных лиц, незаконность которых установлена в отдельном судебном процессе. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ необходимо, во-первых, наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: наступление вреда, действие или бездействие, приведшие к наступлению вреда, причинная связь между двумя первыми элементами, вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: вред причинен в результате осуществления властных полномочий, противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействий).

Все перечисленные основания в совокупности должны быть в наличии на момент рассмотрения в суде искового заявления по взысканию вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц. Отсутствие хотя бы одного из них ведет к невозможности удовлетворения требований о возмещении вреда, о котором заявляет истец.

Нормами указанной статьи предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. Таких доказательств истцом не представлено, за весь период отбытия наказания истец с исковыми требованиями о признании действий ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России незаконными в суд не обращался, следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда по основанию неоказания медицинской помощи в настоящий момент отсутствуют.

Вместе с тем, пунктом 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Нормой пункта 7 установлено, что злоупотребление процессуальными правами в любых формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях неоднократно выражал правовую позицию, согласно которой установление сроков исковой давности и сроков обращения в суд, то есть сроков для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения между участниками соответствующих правоотношений. Установленные федеральными законами сроки обращения в суд за разрешением споров направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав, а своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления лица, считающего свои права нарушенными. Истечение срока исковой давности или срока обращения в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав.

Согласно п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, даже предположив, что административному истцу стало известно о нарушении его прав с момента его убытия из ИК-15, т.е. ДД.ММ.ГГГГг., то срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, истек ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации искового заявления), то есть по истечении 3 месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

При этом, у административного истца было достаточно времени, чтобы заявить о нарушении своего права в пределах срока исковой давности. Однако этого сделано не было, каких-либо доводов и доказательств с бесспорностью свидетельствующих о наличии уважительных причин и обстоятельств, препятствовавших административному истцу обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением в установленный законом срок, а также являющихся основанием для восстановления данного срока в порядке ст. 219 КАС РФ, не предоставлено.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 219 КАС РФ являются основанием для отказа истцу в удовлетворении административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

Статьей 8 Конвенции установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствием с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гафаров К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> УК РФ время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы, зачтено №.

В ФКУ ИК -15 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по Нижегородской области, по прибытию был распределен в отряд №, трудоустроен в Центр трудовой адаптации в бригаду № (швейный цех), затем был трудоустроен ночным дневальным в отряде №, за время отбывания наказания имел 17 взысканий, 17 поощрений, согласно справке по личному делу в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области поступил на основании заключения о целесообразности перевода, утвержденным начальником ГУФСИН России по Нижегородской области, в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью, убыл из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ на основании персонального наряда в УФСИН России по <адрес>, категория профилактического учета «лица, склонные к совершению суицида и членовредительству» согласно протоколу административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1л.д. 40-43).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно справке и техническому паспорту на здание «Общежитие отряда строгих условий отбывания» (т. 1 л.д. 44-45, 46-57, 68, 70) ФКУ КП-15 жилая площадь общежития отряда №, куда был распределен Гафаров К.Ю., составляет № данный отряд рассчитан на 35 осужденных исходя из нормы № на одного человека. Санитарный узел оборудован     2 туалетными кабинками с высотой перегородки № с дверьми, с чашами генуя, а также 2 писсуарами и 2 раковинами для умывания.

Численность отряда № в период содержания Гафарова К.Ю. не превышала № (т.1 л.д. 187), жилая площадь отряда № согласно техническому паспорту равна №м. (план первого этажа помещения (т. 1 л.д. 56) с тремя жилыми секциями №, 7 кв.м., №,1 кв. м., №, 4 кв.м).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О часть первая статьи 99 УИК Российской Федерации, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров, содержащая дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, ЕКПП) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Согласно Постановлению Европейского Суда по жалобам № 11215/10 и № 55068/12 «Долгов и Силаев против России» (вынесено и вступило в силу 4 октября 2016 г.), которым отклонена жалоба Долгова В.И. на якобы имевшее место необеспечение ему надлежащих условий содержания в исправительной колонии, Европейский Суд отметил, что «учреждение, в котором содержался первый заявитель, не было переполненным, и в распоряжении первого заявителя имелось не менее трех квадратных метров площади камеры... Количество спальных мест было достаточным для заключенных, и нельзя сказать, что общие размеры камер являлись настолько небольшими, что приводили к ограничению свободы передвижения заключенных ниже границы, допустимой согласно статье 3 [Конвенции]…

Суд учитывает, что согласно распорядку дня для осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д.142-158), утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д. 121-139), осужденные в       делились на три смены, согласно приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 221-241) осужденные делились на две смены, подъем, туалет, завтрак, обед, ужин, вечерний туалет которых осуществлялись в разное время. Таким образом, время для гигиенических процедур, приема пищи и отдыха для каждой смены было разное.

В действовавшей «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ», утвержденной приказом Минюста России №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось обеспечение осужденных 1 раковиной и 1 унитазом на 15 человек.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.

На одного осужденного в отряде № приходилось не менее №. м жилой площади (№.), 1 единица оборудования санитарной комнаты приходилась не более, чем на № единицы сан.оборудования/ 2 смены).

Суд принимает во внимание, что в выходные дни     время пользования санитарным оборудованием не ограничивалось временем выхода на работу, в воскресенье распорядком дня предусматривались мероприятия по подъему, физзарядке, завтраку только для одной из двух смен.

Указанное суд учитывает при оценке доводов административного истца о тесноте комнаты воспитательной работы, затруднений из-за одновременного количества осужденных при проведении досуга и просмотре передач, скоплении в спальном помещении большого количества людей.

Суд учитывает, что выявленные спецпрокуратурой нарушения в части оснащения общежития 5 отряда кладовкой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовкой для спортинвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря и комнаты быта, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 139-145) вызваны, тем, что здания ИК-15 спроектированы и построены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на здание, в котором располагается общежитие отряда №, год постройки которого ДД.ММ.ГГГГ

Согласно фотоизображений (т.1 л.д. 69, т.2 л.д. 62-80 ), справки от ГКБИиХО ФКУ КП-15 (т.1 л.д. 44-45) и пояснений представителя ответчиков осужденные в отряде № были обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями с прикроватными тумбочками, в отрядах имелся минимальный набор бытовых помещений - комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, комната для хранения личных вещей, комната воспитательной работы, комнаты отдыха. Специальные нормативы площадей на указанные помещения отсутствуют, администрацией исправительного учреждения обеспечивается выделение из имеющихся площадей общежитий и распределение на определенные площади в соответствии с имеющимися возможностями и квадратуры свободных площадей.

На основании изложенного суд не может прийти к выводу о том, что условия содержания осужденного Гафарова К.Ю. по вышеуказанным доводам достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

Кроме того, суд также учитывает, что согласно распорядку дня личное время, время для воспитательной работы, просмотра информационно-новостных программ, кино-видеофильмом установлено разное для каждой из смен.

В части проверки доводов административного истца о наличии в спальном помещении двухъярусных кроватей, неудобствах для сна и риске заразиться заболеваниями в связи с соседством с другими осужденными, ненадлежащем проветривании и вентиляции помещений, плохому освещению спальных мест, полумраку в связи с отключенным светом в помещении, в котором проживали работающие посменно, прерывистости сна и недосыпания из-за проведения утренних и дневных режимных мероприятий, дневной деятельности отряда, прерывания сна проверками работников администрации с включением центрального освещения суд учитывает, что указанные доводы Гафарова К.Ю. неопределенны и не подкреплены доказательствами.

В соответствии с действующей редакцией ч.2 ст. 101 УИК РФ     ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Осужденные со СПИДом и туберкулезом согласно требованиям ч.2 ст. 101 УИК РФ содержатся на общих основаниях с другими осужденными. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно- эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно- гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Законодательство РФ не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и больных гепатитом С в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

Размещение спальных мест соответствует требованиям приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п. 4.1.4. которого при установке спальных мест в помещениях должны устраиваться поперечные и продольные проходы шириной не менее 1 м., допускается устанавливать спальные места попарно. Не допускается установка спальных мест в три яруса.

Согласно справке от ГКБИиХО ФКУ КП-15 (т.1 л.д. 44-45) вентиляция помещений общежития отряда № осуществлялась путем проветривания (открытия пластиковых окон в различных режимах), т.е. естественной вентиляции помещения, что не противоречит санитарным нормам и правилам.

В соответствии с п.17 приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно медицинской справке (т. 2 л.д. 57, 174-176) по прибытии в ИК-15 у Гафарова К.Ю. был диагноз- хронический гастродуоденит, артериальная гипертония 2 стадии, в здравпункт обращался неоднократно, назначенное лечение получал в полном объеме, за время нахождения в учреждении выставлялся диагноз: ссадина лобной части головы с левой стороны. За время отбывания наказания в учреждении ФКУ ИК-15 с жалобами на плохое зрение, бессонницу и кашель осужденный Гафаров К.Ю. в медицинскую часть не обращался.

В помещении отряда имеется естественное освещение за счет оконных проемов и искусственного освещения в виде потолочных светодиодных светильников типа «Амстронг» ЭРА SPO-6-36-М 595х595х19 36 Вт 3000 Лм, имеются также плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующих в режиме с 21:00ч. до 05:00 ч., что обеспечивает возможность для чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка (т.2 л.д. 119).

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области проверки наличия осужденных проводились три раза в день, обусловлены особенностью спецконтингента, осужденные - бывшие сотрудники, знакомые со спецификой организации служебной деятельности УИС и других правоохранительных органов, проводятся для обеспечения надежной изоляции и предотвращения возможных противоправных действий, в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях» (т.1 л.д. 39).

Суд учитывает, что личное пространство характеризуется широкой свободой передвижения, которой пользуются заключенные в исправительных колониях в дневное время, в связи с чем они имеют неограниченный доступ к естественному освещению и воздуху.

Конкретных фактов нарушений температурного режима в отряде № административным истцом не приведено, в административном иске указано, что в зимнее время температура воздуха не соответствовала нормам, администрация учреждения не позволяла иметь второе одеяло, в связи с чем административный истец сильно замерзал.

Согласно справкам ФКУ ИК-15 температурный режим в системе отопления соблюдался согласно графику теплового режима, отопление и подача горячего водоснабжения жилых помещений отряда, в т.ч. комнаты воспитательной работы осуществляется путем центрального теплоснабжения от собственной котельной учреждения, с радиаторами в соответствии со строительным проектом, температурный режим поддерживается в пределах 18-220 С ( т. 1 л.д. 73, т. 2 л.д. 115).

Согласно приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отопительный период 2019-2020 г. был начат с ДД.ММ.ГГГГ,, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГг. отопительный период 2020-2021 г. был начат с ДД.ММ.ГГГГ ( т. 2 л.д. 116-118).

Согласно медицинской справке на осужденного Гафарова К.Ю, за время отбывания в учреждении ФКУ ИК-15 переохлаждений осужденного не зарегистрировано, а также заболеваний из-за низкого температурного режима (т. 2 л.д. 215).

Согласно представленным Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлений, вынесенных по результатам проверок в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений температурного режима в жилых помещениях отряда № не выявлялось (т. 1 л.д. 26-34, 90 -178).

Суд приходит к выводу, что у администрации колонии при наличии собственной котельной имелась возможность поддерживать необходимый температурный режим в зданиях учреждения, в т.ч. где располагался 5-й отряд, жалоб от осужденного за указанный период о нарушениях температурного режима в отряде № не поступало, надзорным органом указанные нарушения не выявлялись.

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т. 1 л.д. 39) установка камер видеонаблюдения на территории исправительных учреждений (за исключением туалетных комнат), а именно: в общежитиях, локальных участках отрядов, штрафных изоляторах, кабинетах приема осужденных, стационарных медицинских частей и местах несения службы сотрудников дежурных смен, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 83 УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и частью первой статьи 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>...

Согласно части первой статьи 83 УИК Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей... а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

Доводы административного истца о том, что постельные принадлежности отстирывалось плохо, без использования стирального порошка в ржавой воде, имели неприятный запах, а также о том, что в помещении отряда была антисанитария, были тараканы, крысы (мыши), неопределенны и не подкреплены доказательствами.

Согласно справкам ФКУ КП-15, фотоизображений (т. 1 л.д. 44, 71-72, 187, т. 2 л.д. 28-41) банно-прачечный комплекс оборудован современными стиральными машинами (LG - 1шт., MC-10 - 1 шт., ElectroluxWE1100P - 1 шт.), одной центрифугой ЛЦ-10, также имеется помещение для сушки белья, в котором используется сушильный барабан КП-129, при стирке используется стиральный порошок согласно ведомостям расхода стирального порошка ( т. 2 л.д. 24-27), жалоб о некачественной стирке постельного белья от осужденных не поступало.

Согласно заключенного контракта в исправительном учреждении проводится дезинфекция, дератизация, дезинсекция, что подтверждается актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по госконтракту № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 58-63,189-220).

В результате проверки доводов административного истца о нарушениях его трудовых прав судом установлено, что Гафаров К.Ю. согласно справке исправительного учреждения (т. 2 л.д. 42), приказам о привлечении к работе осужденных (т.2 л.д.43-46) по прибытию в исправительную колонию был трудоустроен приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-ос на основании заявления осужденного швеей учебно-производственного участка № по сдельной оплате труда с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный Гафаров К.Ю. освобожден от указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № осужденный на основании личного заявления был трудоустроен дневальным на 0,5 ставки хозяйственной обслуги с должностным окладом №. с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № Гафаров К.Ю. был освобожден от должности дневального с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки о начисленной заработной плате и удержаниях на осужденного Гафарова К.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что за декабрь 2019 г. ему начислено №., после удержаний НДФЛ, за питание на лицевой счет перечислено <данные изъяты>), расходы денежных средств с лицевого счета отражены в представленных административным ответчиком вкладышах к лицевому счету Гафарова К.Ю. (т. 2 л.д.109-113).

Согласно справкам ФКУ КП-15 осужденному Гафарову К.Ю. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос была начислена компенсация за № рабочий день в сумме №. Гафаров К.Ю. в марте 2020 г. на работу в промышленную зону не выводился.

Приказом ФКУ ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос утверждено Положение об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации осужденных, согласно п. 2.1 осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Согласно п. 2.3. сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах поддающихся нормированию и точному учету. И осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования. Учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени. Распределение общего заработка между членами бригады, работающего на основе единого бригадного наряда, производится с учетом отработанного каждым работником времени. При закрытии на членов бригады индивидуального наряда начисление заработка производится за указанный объем работы. Наименование профессий и должностей, а также диапазон тарифных разрядов осужденных устанавливаются штатным расписанием центра трудовой адаптации осужденных учреждения Согласно п. 3.2. размеры окладов осужденных устанавливаются аналогично работникам из числа гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом профессиональных квалификационных групп, утвержденных в установленном порядке приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (т. 2 л.д. 48-53).

Согласно справке исправительного учреждения (т.2 л.д. 95) нарядам на сдельную работу и табелей учета рабочего времени бригады, в которой трудился осужденный Гафаров К.Ю. - № УКП № (т.2 л.д. 96-108) Гафаров К.Ю. за № ч. выхода на работу в декабре 2019 г. (23 рабочих дня) пошил № подшлемников спилковых утепленных, для пошива которых при норме времени № ч. необходимо было затратить № нормо-часов, при расценке за одно изделие №. заработная плата составит № за 35 часов выхода на работу в январе 2020 г. (5 рабочих дней) Гафаров К.Ю. пошил 2 костюма брезентовых летних с накладками, для пошива которых при норме времени №. необходимо затратить 0, 83 нормо-часов, при расценке за одно изделие №. сумма зарплаты составит №., за 127 ч. выхода на работу в феврале 2020 г. (19 рабочих дней) Гафаров К.Ю. пошил 2 костюма брезентовых летних с накладками, для пошива которых при норме времени 4, 415 ч. необходимо затратить 0, 83 нормо-часов, при расценке за одно изделие №. сумма зарплаты составит №

С апреля по октябрь 2020 г. осужденный Гафаров К.Ю. работал на должности хозяйственной обслуги с повременной системой оплаты труда, при которой в случае, если работник отработал полную месячную норму рабочего времени и выполнил (перевыполнил установленную норму, и если после начисления на установленный должностной оклад (месячную тарифную ставку) компенсационных выплат размер месячной заработной платы остается меньше минимального размера оплаты труда, то осуществляется дополнительная выплата до минимального размера оплаты труда. Данная выплата не является вознаграждением за труд, а выплачивается только в целях исполнения действующего законодательства. Доплата до МРОТ равняется разнице между МРОТ и должностным окладом (месячной тарифной ставкой).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 463-ФЗ минимальный размер оплаты труда составляет 12 130 руб., т.е. оплата труда при выработке полной месячной нормы рабочего времени при трудоустройстве на 0,5 должностной ставки с учетом доплаты составит не менее №.

Так согласно табелю за апрель 2020 г. в должности дневального №

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гафаров К.Ю. был трудоустроен на 0,5 ставки дневальным отряда, в его обязанности входило во время отсутствия других осужденных в отряде поддерживать санитарный порядок, а именно: мыть полы в жилых и бытовых помещениях, следить за наличием кипяченой воды в питьевых баках, своевременно их мыть. К выполнению данных обязанностей в ночное время Гафаров К.Ю. не привлекался.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. При этом на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ответчиком представлены табели учета рабочего времени, наряды на сдельные работы бригады № за период работы административного истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, из которых следует, что Гафаров К.Ю. в течение указанного периода выполнял трудовые обязанности в определенном объеме в составе бригады. Табели рабочего времени и наряды с расценками подписаны должностными лицами ФКУ ИК-15 и бригадиром.

Объем выполненной работы истцом не оспаривается. Сведений о несоответствии объемов работ, указанных в нарядах, фактически выполненным объемам работ, суду не представлено.

Из закрытых нарядов следует, что     заработная плата начислялась согласно произведенного объема работы и установленных расценок.

В материалах дела имеются табели рабочего времени сведения о начислении сдельной заработной платы.

Обращаясь с настоящим административным иском Гафаров К.Ю. лишь указывает на низкую заработную плату, которую получал, а также на то, что работал в на 0,5 ставки в должности дневального по 8 часов в сутки, получая при этом низкую заработную плату.

Судом проверены расчеты по начислению заработной платы истцу согласно представленных нарядов, сомнений в правильности расчета у суда не имеется.

Заявлений, как пояснил представитель административных ответчиков, о несоответствии нарядов выполненной работе, несоответствии начислений заработной платы выполненной работе от Гафарова К.Ю. в администрацию ФКУ ИК-15 за время его работы не поступало.

Также судом изучены табели учета отработанного времени Гафарова К.Ю. в должности дневального, согласно которым отработанное Гафаровым К.Ю. время не превышало 3,5 часов в день.

Заработная плата начислялась и выплачивалась Гафарову К.Ю. в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на налог, питание, лицевой счет.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Гафаров К.Ю. выполнял полностью определенную на месяц норму выработки, что предусматривается согласно ч. 2 ст. 105 УИК РФ для оплаты труда осужденных не ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, при невыполнении установленной нормы труда оплата труда административного истца могла быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ), в этом случае законодательством не гарантируется выплата МРОТ. Ввиду того, что Гафаров К.Ю. не выполнял норму выработки, ему начислялась заработная плата пропорционально выполненному объему работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Нарушений при начислении и выплате заработной платы Гафарову К.Ю. судом не установлено.

Согласно справке исправительного учреждения рабочее место в период его трудоустройства в швейном цеху промышленной зоны аттестовано согласно карты специальной оценки условий труда. Температура помещения швейного цеха составляла не ниже +22,+240С. Материал для производства костюмов поставлялся в индивидуальной упаковке в полиэтиленовых пакетах, что исключало образование пыли и грязи, респиратор для рабочего не требовался, также перед началом и окончанием работ проводилась влажная уборка помещения.

Входе проведенных спецпрокуратурой проверок и выявленных нарушений, указанных в представлениях, отмечались нарушения охраны труда, выраженные в отсутствии табличек на станках с техническими характеристиками приборов (устранено в ходе рассмотрения представления), необеспечении выдачи осужденным сертифицированной или декларированной спецодежды, спецобуви, не укомплектованности медицинскими аптечками, по устранению которых исправительным учреждением принимались меры с учетом законодательства в сфере осуществления закупок (л.д. 154-170).

Согласно карте № специальной оценки условий труда по профессии работника швея в учебно-производственном участке № ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, утв. ДД.ММ.ГГГГ, в цеху использовалось оборудование - швейная машина, используемые материалы и сырье - ткани, фурнитура для пошива одежды, материалы текстильной продукции, итоговый класс (подкласс) оценки условий - 2, для работников, занятых на данном рабочем месте, не предусмотрены гарантии и компенсации в виде повышенной оплаты труда, ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, сокращенной продолжительности рабочего времени, выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медосмотров, по итогам оценки даны рекомендации по возможности применения труда женщин ( л.д. 55-56).

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях труда в швейном цехе не нашли своего подтверждения.

При проверке доводов административного иска об обеспечении осужденных некачественным питанием судом установлено следующее.

В соответствии с п. 29 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы. Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормыпитания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Согласно справке ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т.2 л.д. 21-22) и пояснениям представителя ответчиков питание осужденных организовано в соответствии с требованиями, установленными постановлением с Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Осужденный Гафаров К.Ю. был обеспечен трехразовым горячим питанием по минимальной норме питания согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена в соответствии с вышеуказанным приказом № 189. Контроль качества и полнота доведения норм питания осуществляется ежедневно перед каждым приемом пищи дежурным по учреждению, ответственным по учреждению и сотрудником МСЧ-52 ГУФСИН России по Нижегородской области. В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, свежие овощи. В случае отсутствия необходимых производится их замена в соответствии с требованиями приказа Минюста России № 189. При составлении меню-раскладки повторяемость блюд допускается не более трех раз в неделю. Медицинским работником совместно с дежурным помощником регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствия блюд раскладке меню. Для организации питания осужденных произведена заготовка картофеля и овощей, мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдаются ежедневно без замен. Жалоб на качество питания, отказов от приема пищи не было.

Согласно медицинской справке (т. 2 л.д.57) с отравлениями Гафаров К.Ю. в здравпункт м/ч № не поступал. Ежедневно в учреждении ФКУ ИК-15 в столовой медицинским работником проводится проверка санитарного состояния, проверка готовых блюд на пригодность к употреблению.

Также согласно справке исправительного учреждения (т.2 л.д. 163) контроль качества и полнота норм питания осуществляется пред каждым приемом. За время нахождения Гафарова К.Ю. запретов на выдачу пищи в книге учета качества приготовления пищи не зафиксировано, пища доброкачественная, о чем свидетельствуют отметки медицинского работника, порции полновесные согласно отметкам ответственного по учреждению и дежурного, разрешающих выдачу питания.

Согласно протоколам испытаний пищевых продуктов, производимых испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Балахнинском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, городских округах Семеновский, Сокольский, город Шахунья, город Чкаловск», государственный заказчик исследований ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. нарушений Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, не выявлено (т. 2 л.д. 1-20).

В целях контроля за качеством пищи заведующим столовой исправительного учреждения ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи, минимальная норма для осужденных мужчин (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...»), согласно которой ежедневно разрешение на выдачу пищи осуществляется после проверки на соответствие меню и снятия проб заведующим столовой и старшим инспектором ГКБИ и ХО (т. 2 л.д. 167-173).

Нарушения в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в неиспользовании и экономии осужденными, трудоустроенными в столовой, 1,045 кг консервов «говядина тушенная», а также 12 кг. рыбы свежемороженой «навага», а также выявленного наличия 24, 9 кг. мяса свинины без документарного сопровождения, наличии в столовой непромаркерованных досок, не оборудовании локальной вытяжки моечного цеха мелкоячеистой полимерной сеткой, некачественной уборки в мясном и варочном цехах столовой, не носили длящегося характера, согласно ответу исправительной колонии устранены в ходе рассмотрения представления прокурора, в т.ч. по вопросу привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (т. 1 л.д. 123-137).

Оценив действия администрации исправительного учреждения по      организации и обеспечению питания осужденных, суд не находит оснований для признания указанных действий незаконными и необоснованными, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного Гафарова К.Ю. в указанной части согласно значению ст. 3 Конвенции.

В результате проверки доводов административного истца о ненадлежащем состоянии локального участка отряда № установлено следующее.

Согласно справке исправительного учреждения, фотоизображений (т. 2 л.д. 62-63, 114) локальный участок (прогулочный дворик) отряда № выполнен из металлопрофиля, что защищает от плохих погодных условий (дождя, снега, града). На данном локальном участке имеются оконные проемы, обшитые сеткой рабицей, что не препятствует циркуляции воздуха. Площадь локальной участка соответствует требованиям п. 14.3 СП №Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы).

Суд пришел к выводу об отсутствии по указанному доводу нарушений требований действующего законодательства и статьи 3 Конвенции.

В результате проверки доводов административного истца о затруднениях при помывке связи с отсутствием горячей воды установлено следующее.

Согласно справке ФКУ ИК-15 с фотоизображениями, графику работы душевой (т. 1 л.д. 73, 187, т. 2 л.д. 23, 28-41) отопление и подача горячего водоснабжения осуществляется путем централизованного теплоснабжения от собственной котельной учреждения. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой, зал оборудован 6 душевыми лейками. Согласно графику работы душевой душевая работала для 5 отряда по средам и субботам в первую половину дня с тремя перерывами по 30 минут на уборку.

Также нарушения, выраженные в отсутствии горячей воды, не работы душевой по указанной причине не выявлялись в ходе прокурорских проверок (т. 1 л.д. 90-178).

Доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения.

В части проверки доводов о ненадлежащем вещевом снабжении осужденного Гафарова К.Ю. установлено следующее.

Согласно справке ФКУ КП-15 (т.1 л.д. 114), пояснениям представителя ответчиков, осужденный Гафаров К.Ю. был обеспечен вещевым довольствием в соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Гафаров К.Ю. прибыл в учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по Нижегородской области. Согласно лицевому счету № по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельных принадлежностей в период пребывания в ФКУ ИК-15 Гафарову К.Ю. были выданы телогрейка, костюм х/б, шапка, трусы, ботинки, майка, сорочка,2/4 пар носков, рукавицы, сапоги зимние, свитер, тапки.

Согласно вышеуказанному Приказу сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Доводы административного истца о том, что ему не выдавалась одежда по сезону не нашли своего подтверждения.

Согласно представлениям прокуратуры, вынесенных по результатам проверок в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России за период 2019 г.-2021 г. (т. 1 л.д. 90-178) факты нарушений вещевого снабжения осужденных не выявлялись.

В части доводов административного истца о том, что его не переводили ближе к региону проживания его родственников в Калужской области, что затрудняло его встречи с женой и ребенком, ограничивало его право на частную и семейную жизнь судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т. 2 л.д. 58) за время нахождения в учреждении Гафаров К.Ю, совершил № телефонных звонков в соответствии с ч. 1 ст. 92 УИК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

В соответствии с частью второй статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии вышеуказанных оснований по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Из справки по личному делу Гафарова К.Ю. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в СИЗО-2, СИЗО-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по указанию <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, основанием перевода послужила угроза безопасности жизни и здоровью (т. 1 л.д. 42-43).

Согласно справке (т.1 л.д. 185-186) с целью обеспечения безопасности Гафарова К.Ю., сотрудниками исправительного учреждения проведена работа по сбору необходимых документов для перевода Гафарова К.Ю. для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение по виду режима, расположенное за пределами Нижегородской области, материалы для перевода Гафарова К.Ю. направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В результате, ДД.ММ.ГГГГг. Гафаров К.Ю. на основании персонального наряда по распоряжению ФСИН России убыл для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима <адрес>, предназначенное для содержания осужденных - бывших сотрудников судов и правоохранительных органов (т.2 л.д. 120).

Таким образом, Гафаров К.Ю. направлялся для отбывания наказания в соответствии с требованиями статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ИК-15 строгого режима предназначалась для отбывания наказания осужденными мужчинами- бывшими сотрудниками судов и правоохранительных органов (т.1 л.д. 207-2013).

Нарушений требований действующего законодательства по указанным доводам административного истца не установлено.

В результате проверки доводов административного истца о нарушениях непрерывного восьмичасового сна во время его нахождения в безопасном месте в ШИЗО судом установлено следующее.

Согласно п. 21 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка дня исправительных учреждений» распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно ответу ФКУ ИК-15 на представление спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения нарушений п. 21 гл. 5 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № отбой, подъем лиц, содержащихся в помещениях, функционирующих в режиме безопасного места решением врио начальника учреждения на совещании ДД.ММ.ГГГГ время отбоя осужденных изменено с 21.00 ч. на 22.00 ч., время подъема - с 05.00ч. на 06.00ч. (т.1. л.д. 90-96).

Согласно справке исправительного учреждения (т. 2 л.д. 120) в отношении осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО ПКТ в режиме безопасного места, применяется распорядок дня, тот же, что и для осужденных, содержащихся в общежитиях отрядов. Отбой осужденных осуществляется в 22.00 ч., подъем в 6.00 ч. Звукоизоляция камер позволяет производить все режимные мероприятия, не создавая звуковых помех, препятствующих 8-часовой продолжительности сна спецконтингента, камеры, в которых содержался Гафаров К.Ю., расположены на некотором удалении (через одну) от камер, в которых содержались осужденные, выдворенные в штрафной изолятор.

Согласно медицинской справке (т. 2 л.д. 174-176) за время отбывания наказания Гафаров К.Ю. с жалобами на бессонницу в медицинскую часть не обращался.

Суд приходит к выводу, что сам по себе звук подъема в 05:00 для осужденных, выдворенных в штрафной изолятор, не свидетельствует о нарушении 8-часового сна осужденного, содержащегося в безопасном месте, поскольку у последнего отсутствует обязанность подниматься в указанное время.

В результате проверки доводов административного истца о нахождении его в безопасном месте фактически в условиях для осужденных, отбывающих меры взыскания в ШИЗО, запрете хранения в камере, прикроватной тумбочке сигарет, спичек, бритвенного станка, консервов, запрете курения в помещении, курении только один раз в день во время прогулки установлено следующее.

В соответствии с п. 189 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, сужденный, переведенный в безопасное место содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России личный досмотр осужденного, содержащегося в БМ, а также обыск помещения, в котором он содержался, проводился не чаще, чем обыск помещения отряда, в котором он содержался до перевода в безопасное место, ежедневно производился только осмотр и оценка технического состояния оборудования камеры, хранение в прикроватной тумбочке вещей и предметов сверх установленного перечня, определенного начальником учреждения, не допускается. Прогулка осужденного в условиях безопасного места осуществляется с учетом желания осужденного, с учетом обеспечении изоляции его от других осужденных, курение на прогулке не возбраняется (т.2 л.д. 120)

Из представления и.о. Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приложением № к приказу начальника ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в прикроватной тумбочке осужденного могут находится, в т.ч. продукты табачного производства, спички, станок бритвенный, однако указанные вещи у Гафарова К.Ю. изымались. В ответе на данное представление администрация учреждения указала, что табачные изделия Гафаров К.Ю. хранил в специальном шкафу на посту инспектора по ШИЗО/ПКТ, по результатам рассмотрения представления табачные изделия Гафаров К.Ю. стал хранить в прикроватной тумбочке, пользуется ими во время прогулки, также помещение камерного типа, где находился Гафаров К.Ю. было оборудовано закрытой полкой для хранения продуктов питания (т.1 л.д. 149-153).

Нарушения в части проведения личного обыска, досмотра камер осужденных, помещенных в безопасное место, надзорным органом не выявлялись.

Оценив действия администрации исправительного учреждения по         обеспечению условий содержания осужденных, находящихся в безопасном месте, в части условий хранения личных вещей осужденных, их личном обыске и досмотре помещений, в которых они находились, суд не находит оснований для признания указанных действий незаконными и необоснованными, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного Гафарова К.Ю. в указанной части согласно значению ст. 3 Конвенции.

В результате проверки доводов административного истца о нарушениях его прав на просмотр телепередач, проведение досуга, получение новостной информации установлено следующее.

Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В ответе на представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, внесенных в связи с выявленными нарушениями в части необеспечения осужденным в безопасном месте права на просмотр телепередач, отсутствием радиоточек, указано, что в камерах ШИЗО, используемых в качестве безопасного места, не предусмотрено наличие розеток для использования бытовых приборов, осужденные не ограничены в возможности просмотра телевизора в общем порядке коллективно с другими осужденными, в помещениях ПКТ не предусмотрен просмотр телевизора, радиоточки отсутствуют, изыскиваются денежные средства на их закупку и установку (т.1 л.д. 105-107). Согласно ответа на представление спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 149-153) ввиду отсутствия денежных средств администрация учреждения не имеет возможности комнату приема и проведения бесед в штрафном изоляторе оборудовать телевизионным приемником.

Согласно справке учреждения (т. 2 л.д. 58-59) новостное информирование Гафарова К.Ю. осуществлялось посредством регулярного радиовещания, в последующем он имел возможность на просмотр кинофильмов и новостных передач один раз в неделю, для чего комната по личным вопросам в здании ШИЗО/ПКТ на время просмотра оборудовалась телевизором, выходить из безопасного места Гафаров К.Ю. отказывался, основной формой воспитательной работы к нему являлось проведение различных бесед, направленных на формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня, также он имел право на пользование литературой из библиотеки учреждения неограниченное время, за исключением времени для сна.

Согласно справке администрации исправительного учреждения, и пояснениям представителя ответчиков Гафаров К.Ю. имел возможность на просмотр кинофильмов и новостных телепередач один раз в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новостное информирование осужденных осуществилось посредством регулярного радиовещания, радиоточка установлена в помещении коридора штрафного изолятора, отдельных радиоточек в камерах штрафного изолятора нет.

Согласно примечанию 4 к Приложению № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время.

Соответственно, обеспечение предусмотренного ч. 2 ст. 94 УИК РФ права невозможно без обеспечения личной безопасности осужденного от других осужденных, в связи с тем, что осужденные, находятся в безопасном месте, расположенном в здании штрафного изолятора, коллективный просмотр с другими лиц телепередач практически исключается в целях обеспечения их безопасности.

Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с реализуемыми с учетом ограничений, обусловленных наличием необходимых экономических и социальных возможностей, ч. 10 правила 24.10 Рекомендаций № Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила» заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.

Таким образом, исходя из конкретных экономических и социальных условий, право на доступ к информации считается реализованным в случае обеспечения доступа к ней посредством радиовещания, пользования литературой из библиотеки учреждения, а также правом подписки на печатные издания за свой личный счет.

Суд приходит к выводу, что допущенное отклонение от установленных условий содержания в исправительной колонии, обусловленное необходимостью обеспечения безопасности Гафарова К.Ю., не является существенным отклонением от установленных требований и, кроме того, с учетом обеспечения возможности получения информации посредством регулярного радиовещания, осуществляемого через радиоточку в коридоре штрафного изолятора, а впоследствии также возможностью еженедельного просмотра телевизора в комнате приема по личным вопросам, возможностью пользования литературой библиотеки, соразмерно с учетом экономических и социальных возможностей восполнено (компенсировано) административным ответчиком, в связи с чем суд не усматривает совокупности установленных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

В результате проверки доводов административного истца, находившегося в безопасном месте, а именно в штрафном изоляторе в камере № с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГг., в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на нарушения его прав, выраженные в несоотвествии температуры в зимнее время в помещениях, несоответствии освещения установленным нормам, повлекшим ухудшение зрения, сырости в камерах из-за отсутствия отопления и протекании санитарного узла, отрицательно, сказавшееся на состоянии его здоровья, отсутствии в камерах розетки, невыдаче кипятка в достаточном количестве, отсутствии раковины для ног в камере и теплой воды, наличии металлических полос на полу, металлических стола и лавки, антисанитарией судом установлено следующее.

Согласно техническому паспорту здания ШИЗО ПКТ, ДД.ММ.ГГГГ постройки, указанное здание одноэтажное, крыша металлическая, полу дощатые, с водопроводом, канализацией, электричеством, согласно плану строения и экспликации к нему всего в ШИЗО ПКТ 8 камер, в каждой камере имеются окна (т. 2 л.д. 206-2014).

Согласно справке администрации отопление и подача горячего водоснабжения ШИЗО осуществляется путем централизованного теплоснабжения от собственной котельной (т. 1 л.д. 73). Из справки об отоплении в ШИЗО (т. 2 л.д. 115) следует, что количество радиаторов в помещениях соответствует строительным нормам.

Из приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный период 2020-2021 гг. начат с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 118).

Согласно представлению Сухобезводненской спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ произведенные замеры параметров микроклимата ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показали, что температура воздуха не соответствовала в камерах штрафного изолятора №,4,5,8, помещении камерного типа №, душевой штрафного изолятора. Стены и потолок душевой штрафного изолятора имеют следы грибковых отложений (т. 1 л.д. 123- 128). В ответе на указанное обращение исправительным учреждением указано, что работа котельной осуществляется на твердом топливе (уголь, дрова), производится закупка строительных материалов, в т.ч. на проведение строительных работ в душевой штрафного изолятора (т.1. л.д. 129-137)

Также согласно представлению спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях штрафного изолятора и камерного типа температура воздуха в период с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ не во всех случаях соответствовала допустимому минимальному значению в 18 градусов по Цельсию (т. 1 л.д. 139-141). В ответе на указанное представление администрация учреждения указала, что в целях устранения нарушений и недопущения их вновь произведена закупка древесины (дров) 475 м3, установлены электронагревательные приборы (тепловые пушки), дополнительно выданы зимние куртки и одеяла.

Из справки исправительного учреждения с фотоизображениями (т. 2 л.д. 191-196) следует, что замер температурного режима в и запираемых помещениях производится с помощью гигрометра психометрического ВИД ФШВН.000.000.100РЭ непосредственно перед приемом/сдачей дежурства младшим инспектором ШЗО, ПКТ ОСУОН путем снятия и отражения показаний прибора в рапорте по итогам несения службы, гигрометр, используемый в помещении ШИЗО/ПКТ закуплен по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, место размещения в помещении ШИЗО гигрометра указано согласно представленным фотографиям, согласно руководству по эксплуатации гигрометр подвергается первичной и периодической поверке, первичная поверка производится при выпуске из производства, периодическая поверка производится при применении гигрометра не реже одного раза в два года. Температурный режим в камерах №, 4, 6 в период содержания там осужденного Гафарова К.Ю. соответствовал норме (+18o Цельсия), гигрометр замеряет температуру воздуха в проходном коридоре ШИЗО, к отличие от камер, не имеющем радиаторов отопления, вследствие чего температура в коридоре всегда ниже на 2-3 градуса, чем в камерах, кроме того, в течение дня коридор активно используется при проведении проверок, приемов пищи и проветриваниях, что влияет на показания прибора. При устранении недостатков, в числе которых был выявлен низкий среднесуточный температурный режим, руководством учреждения было принято решение об установке дополнительных электрических обогревательных приборов в здании ШИЗО/ПКТ, проблема с температурным режимом незамедлительно устранена.

Из справки администрации учреждения (т. 2 л.д. 205) также следует, что система отопления ШИЗО проведена через все камеры, радиаторы расположены под окнами в каждой камере, в коридоре штрафного изолятора радиаторов нет, отопление осуществляется за счет собственной котельной, сбоев и аварий на паросиловом участке и тепловых сетях не было.

Из изученного судом журнала учета рапортов о приеме-сдаче дежурств младшими инспекторами по ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ одиночным камерам (запираемым помещениям) в ФКУ ИК-15, копии которого представлены в материалы дела, установлено, что согласно рапортам инспекторов от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в камерах составляла + 16 - +17о С. (т.2 л.д. 197-204).

Согласно справке фельдшера здравпункта филиала «Медицинская часть № «ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО8 (т. 2 л.д. 215) осужденный Гафаров К.Ю. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 не обращался по поводу переохлаждений, заболеваний из-за низкого температурного режима, указанная информация также содержится в справке начальника здравпункта ФИО5 (т.2 л.д. 174-176).

Суд принимает во внимание, что гигрометр, которым производятся измерения температуры воздуха, находится в помещении коридора, в котором отсутствуют радиаторы отопления, в связи с чем воздух в нем прогревается за счет тепла, поступающего из камер штрафного изолятора, а также то, что администрацией учреждения принимались меры для дополнительного обогрева осужденных, находящихся в помещении ШИЗО путем установки тепловых пушек и выдачи утепленных вещей, одеял.

При этом, согласно представлениям прокуратуры и ответам администрации исправительного учреждения нарушения температурного режима имели место в камере №, где находился Гафаров К.Ю., а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в целом в помещении штрафного изолятора было зафиксировано снижение температуры воздуха на 1-2 градуса Цельсия с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно действующими нормативами в части требований к окну и освещению: СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95, утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр, естественное освещение означает освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающем через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях, а также через световоды.

Согласно поэтажному плану здания ШИЗО ПКТ (т. 2 л.д. 213) все камеры оборудованы окнами, из справки администрации исправительного учреждения в камерах №№,4,6 ШИЗО-ПКТ установлены стеклопакеты следующих размеров ширина 900 мм, высота 600, что соответствует требованиям п. 17.14 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы». пп. 9 п. 20 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Суд приходит к выводу о достаточности естественного освещения в помещениях камер.

Из представления спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки в т.ч. по обращению Гафарова К.Ю., выявлен факт несоответствия искусственного освещения камер штрафного изолятора, выхода из строя части петель окна в камере №, в связи с чем не обеспечивалось его полноценное закрывание (т.1 л.д. 149-151). Как пояснил представитель административных ответчиков, ремонт петель окна в камере был произведен незамедлительно.

Согласно справке администрации исправительного учреждения в штрафном изоляторе искусственного освещение организовано в виде потолочных светодиодных светильников типа «Амстронг» ЭРА SPO-6-36-М №, имеются также плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра (т.2 л.д. 119).

Согласно пояснений представителя административных ответчиков нарушения СП 308.1325800.2017 в части искусственного освещения камер штрафного изолятора было вызвано выходом из строя части светодиодных панелей, отсутствием лимитов бюджетных обязательств для закупки новых светодиодных панелей на замену, администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо в ГУФСИН России по Нижегородской области для закупки светодиодных носителей для исправительного учреждения, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ закупка не была осуществлена.

Суд учитывает, что при наличии окон во всех камерах ШИЗО, в том числе, где содержался Гафаров К.Ю., административный истец имел неограниченный доступ в дневное время к естественному освещению, однако в период не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имело место нарушение в части обеспечения надлежащего искусственного освещения в помещениях ШИЗО ПКТ.

При этом, суд принимает во внимание, что ухудшения зрения у Гафарова К.Ю. за период нахождения в ФКУ ИК-15 не зафиксировано.

Доводы административного истца об антисанитарии, сырости, в камерах штрафного изолятора в связи с отсутствием отопления и протеканием санитарного узла, о том, что в камерах и помещении для хранения личных вещей были тараканы, крысы (мыши), отсутствии розетки, раковины для ног, теплой воды, невозможности следить за чистотой тела, неопределенны и не подкреплены доказательствами.

Согласно представленных судом доказательств, в т.ч. справки (т. 2 л.д. 205), представленной административным ответчиком, система отопления ШИЗО проведена через все камеры, радиаторы расположены под окнами в каждой камере, в ходе прокурорских проверок фактов ненадлежащего состояния санитарной техники не выявлялись.

Согласно актам выполненных работ в рамках заключенных исправительной колонией контрактов в учреждении проводится дезинфекция, дератизация, дезинсекция, в т.ч. в здании штрафного изолятора (т. 1 л.д. 58-63,189-220).

Согласно справке исправительного учреждения камеры №№,4, 6 ШИЗО-ПКТ оборудованы системой холодного водоснабжения, горячее водоснабжение не предусмотрено, выдача горячей воды осуществляется по каждому требованию осужденных, находящихся в безопасном месте.

Оснащение камер штрафного изолятора баком с горячей водой, розеткой, раковиной для ног не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Доводы административного истца о страданиях в результате наличия на полу камер штрафного изолятора металлических полос по всей площади полу, металлических стола и лавки с острыми краями в понимании ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Согласно справке администрации учреждения (т.2 л.д. 188) в камерах штрафного изолятора полы выполнены из влагостойкой ламинированной фанеры, стыки защищены от вскрытия осужденными металлической шинкой толщиной 3 мм.     

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено оснащение камер штрафного изолятора откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумба для сидения, умывальником (рукомойником), указание на материалы, из которых должна быть выполнена мебель, содержаться только в отношении кровати.

Нарушения в части наличия металлического покрытия кроватей при предусмотренном деревянном выявлялись Сухобезводненской спецпрокуратурой и нашли свое отражение в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, из ответа на которое от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частично деревянные кровати были оснащены деревянным покрытием, при выделении денежных средств в дальнейшем планировалось оснастить деревянным покрытием все кровати (т. 1 л.д. 116-122), в направляемых прокуратурой в последующем представлениях указанное нарушение не фиксировалось.

Согласно изученных судом медицинских справок наличия у осужденного Гафарова К.Ю. травм пальцев ног, порезов не зафиксировано.

Доводы Гафарова К.Ю. о невозможности следить за чистотой тела не нашли своего подтверждения. Так, согласно справке исправительного учреждения (т. 2 л.д.189) камеры штрафного изолятора были оснащены в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, предусматривающего наличие в камере умывальника, помывка осужденных, находящихся в камерах штрафного изолятора, осуществлялась в соответствии с графиком распорядка дня (т. 2 л.д. 190) дважды в неделю.

В результате проверки доводов административного истца об антисанитарии и грибке в душевой, отсутствии там раздевалки установлено следующее.

Согласно представлению спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 116-119) был выявлен факт отсутствия в душевой штрафного изолятора тумбы, настенной вешалки на три крючка, вешалки для полотенец, резинового коврика, согласно ответу администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в душевой установили настенную вешалку в три крючка, 2 резиновых коврика. В представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ прокурором было указано на наличие следов грибковых отложений на стенах и потолке душевой штрафного изолятора (т. 1 л.д. 123-128), в ответе на которое администрацией учреждения указано, что в на закупку строительных материалов с целью проведения ремонтных работ учреждению выделено №., производится закупка стройматериалов на ремонтные работы в душевой штрафного изолятора (т. 1 л.д. 129-137).

Оценив действия администрации исправительного учреждения по банно-прачечному обеспечению осужденных, находящихся в помещениях штрафного изолятора, суд не находит оснований для признания указанных действий незаконными и необоснованными.

Согласно справке фельдшера здравпункта филиала медицинской части № ежедневно медицинскими работниками проводился осмотр санитарного состояния запираемых помещений (БМ, ШИЗО, ПКТ, ОСОУН), а также душевой комнаты и санитарного узла. Дезинфекция проводилась раствором ОДС-17 0,2%, который применяется при поражении плесневыми грибами, душевая комната и санузел соответствовали санитарным нормам (т.2 л.д. 216).

Учитывая состояние санитарных условий помещения душевой, требующего проведения ремонта, суд отмечает, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев, пользуются деревянными банями, пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой.

Доводы административного истца о ненадлежащем питании во время его нахождения в безопасном месте не нашли своего подтверждения.

Согласно справке исправительного учреждения (т.2 л.д. 163) контроль качества и полнота норм питания осуществляется пред каждым приемом, запретов на выдачу пищи в книге учета качества приготовления пищи не зафиксировано.

Согласно исследованным судом протоколам испытаний пищевых продуктов, производимых испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Балахнинском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, городских округах Семеновский, Сокольский, город Шахунья, город Чкаловск» (т. 2 л.д. 1-20), нарушений не выявлено.

Согласно книг учета контроля за качеством приготовления пищи ежедневно разрешение на выдачу пищи осуществляется после проверки на соответствие меню и снятия проб заведующим столовой и старшим инспектором ГКБИ и ХО (т. 2 л.д. 167-173).

Выявленное спецпрокуратурой нарушение в организации питания осужденных, находящихся в безопасном месте в помещениях штрафного изолятора, выраженное в невыдаче осужденным во время обеда салата из капусты с морковью (т. 1 л.д. 149-151), устранено незамедлительно, осужденным указанное блюдо было выдано (т. 1 л.д. 152-153).

Таким образом, суд не находит оснований для признания действий администрации колонии по организации питания осужденных незаконными и необоснованными, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного Гафарова К.Ю. в указанной части согласно значению ст. 3 Конвенции.

В результате проверки доводов Гафарова К.Ю. об ограничении его прав на телефонные разговоры нарушений его прав не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год.

Согласно справке ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т. 2 л.д. 58) за время нахождения в учреждении Гафаров К.Ю. совершил 2508 телефонных звонков с абонентами, зарегистрированных в телефонной компании «Зона Телеком», учитывая, что осужденный Гафаров К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в безопасном месте и для предоставления ему права на телефонный разговор необходимо сопровождения сотрудника дополнительно к нагрузке на дежурную смену, предоставление ежедневных телефонных звонков было невозможно, телефонные разговоры ему предоставлялись по мере возможности с учетом загруженности дежурной смены. За время нахождения осужденного в безопасном месте ему было предоставлено № телефонных разговоров.

В части доводов административного истца о нарушении его права на трудоустройство в период в ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Гафаров К.Ю. был трудоустроен приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-ос швеей учебно-производственного участка № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-ос освобожден от указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № трудоустроен дневальным на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № Гафаров К.Ю. был освобожден от должности дневального с ДД.ММ.ГГГГ

Суд принимает во внимание, что на осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Ограничение распространения трудового законодательства на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Как пояснила представитель административных ответчиков, в учреждении отсутствовали рабочие места для осужденных, находящихся в безопасном месте.

Таким образом, обеспечение трудовой занятости Гафарова К.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ связано с объективными сложностями в связи с его изолированностью по мотивам личной безопасности.

В результате рассмотрения доводов Гафарова К.Ю. о нарушении срока пребывания в безопасном месте, нахождения его в указанное время в одиночной камере, подавленном состоянии и постановке его в связи с этим на профилактический учет, нарушений его права на личную безопасность судом установлено следующее.

Согласно ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Согласно п. 184, 186, 187 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

В случае безуспешности перечисленных мер по обеспечению личной безопасности осужденного начальником исправительного учреждения принимается решение о переводе в другое исправительное учреждение в установленном порядке (пункт 190).

Согласно Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утв. Приказом Минюста России от 26января 2018 №, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается для обеспечения его личной безопасности.

Перевод осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

При наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС. Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России.

Как следует из содержания справки административного ответчика ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (ФКУ ИК-15) (т. 1 л.д. 185-186) с ДД.ММ.ГГГГ осужденный Гафаров К.Ю. находился в безопасном месте по причине конфликта с основной массой осужденных. Согласно заключению проверки об угрозе личной безопасности Гафарову К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о его переводе в безопасное место сроком на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ Гафаров К.Ю. был переведен из безопасного места в расположение отряда для дальнейшего отбывания наказания, однако ДД.ММ.ГГГГ осужденный вновь обратился с заявлением о помещении в безопасное место. Согласно заключению проверки по вопросу угрозы личной безопасности осужденному Гафарову К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о его переводе в безопасное место сроком на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ Гафаров К.Ю. вновь обратился с заявлением о помещении в безопасное место, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о переводе его в безопасное место сроком на 90 суток. За время нахождения Гафарова К.Ю. в безопасном месте актов прокурорского реагирования на правомерность содержания осужденного Гафарова К.Ю, в безопасном месте в ФКУ ИК-15 не поступало. Вместе с тем в оперативный отдел ФКУ ИК-15 продолжала поступать информация о том, что имеется реальная угроза личной безопасности Гафарова К.Ю. от других осужденных. С целью обеспечения его личной безопасности сотрудниками ФКУ ИК-15 проедена работа по сбору необходимых документов и материалов для перевода Гафарова К.Ю. в другое исправительное учреждение по виду режима, расположенное за пределами Нижегородской области. Материалы направлялись ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ материалы в ГУФСИН России по Нижегородской области направлялись повторно.

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий (п. 2).

Психологические службы учреждений УИС совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия (п. 20 Инструкции).

Абзац шестой пункта 24 Инструкции устанавливает, что на профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые), склонные к совершению суицида и членовредительству.

Из справки по личному делу осужденного Гафарова К. Ю. следует, что он состоит на профилактическом учете «лица склонные к совершению суицида и членовредительству» на основании протокола административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-43).

Таким образом, постановка Гафарова К.Ю. на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству произведена в период его нахождения в безопасном месте в помещении штрафного изолятора.

Вопреки доводам административного ответчика о законности нахождения Гафарова К.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в безопасном месте, т.е. на срок, превышающий 90 суток, а также отсутствии актов прокурорского реагирования по поводу правомерности его содержания в безопасном месте на запрос суда Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были направлены представления, внесенные в связи с нарушениями, выявленными в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, в т.ч. представление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого переведенный в безопасное место осужденный Гафаров К.Ю. содержится в нем с превышением установленного 90 суточного срока с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о безуспешности принятых администрацией учреждения мер по обеспечению личной безопасности Гафарова К.Ю. или их непринятии, а также о бездействии в части принятия решения о переводе Гафарова К.Ю. (т.1 л.д. 171- 172). В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление администрацией исправительного учреждения было указано, что в целях обеспечения личной безопасности осужденного Гафарова К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Нижегородской области были направлены материалы на его перевод в другое исправительное учреждение для бывших сотрудников судов и правоохранительных органов за пределами Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ материалы в ГУФСИН России по Нижегородской области направлялись повторно. ДД.ММ.ГГГГ из ГУФСИН России по Нижегородской области поступил персональный наряд ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ об этапировании Гафарова К.Ю. в <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Гафаров К.Ю. будет этапирован (т.1 л.д. 173-174).

Кроме того, из представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 175-176) следует, что Гафаров К.Ю. дважды переводился в безопасное место в виде того, что ряд осужденных 3-го и 5-го отрядов, в т.ч. осужденный ФИО6 представляли и представляют для него угрозу, однако ДД.ММ.ГГГГ в момент сопровождения Гафарова К.Ю. из места выдачи посылок, передач в безопасное место, сотрудником отдела безопасности ИК-15 меры по обеспечению личной безопасности Гафарова К.Ю. приняты не были, что позволило ФИО6 осуществить в непосредственной близости контакт с Гафровым К.Ю., позволяющий причинить вред его жизни и здоровью.

Из ответа на данное представление (т. 1 л.д. 177-178) следует, что происшедшее было зарегистрировано в КРСП учреждения под № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было направлено с МО МВД России «Краснобаковский» для принятия процессуального решения, ДД.ММ.ГГГГ по указанному сообщению было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Сотрудник учреждения, ненадлежащим образом исполняющий свои обязанности был привлечен к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д. 177-178).

Согласно копии Журнала ЖРИП и КРСП ДД.ММ.ГГГГ под номером № зарегистрировано заявление Гафарова К.Ю. о том, что ему ФИО6 на выходе из коридора перегородил дорогу, ударил его дверью по голове и угрожал убийством, оскорблял его, не пропускал дальше (т. 2 л.д. 159-162).

Согласно медицинской справке Гафаров К.Ю. обращался в здравпункт филиала м/ч 8 ДД.ММ.ГГГГ, ему был поставлен диагноз: ссадина лобной части головы с левой стороны, размером 5 на 1,0 багрового цвета (т. 2 л.д. 57).

Согласно наряду ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ       Гафаров К.Ю. для дальнейшего отбывания наказания направлен в <адрес> (т. 2 л.д. 120).

Таким образом, при наличии обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о сохранении угрозы личной безопасности осужденного администрация исправительного учреждения, зная об угрозе Гафарову К.Ю. со стороны других осужденных, по причине чего он уже размещался в безопасном месте на срок до 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а через 8 дней вновь был помещен в безопасное место, обязана была заблаговременно надлежащим образом разрешить вопрос о переводе осужденного Гафарова К.Ю. в другое исправительное учреждение в соответствии с вышеуказанным Порядком перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также суд учитывает, что пункт 190 ПВР носит императивный характер, его исполнение не ставится в зависимость от наличия письменного волеизъявление осужденного.

Таким образом, согласно материалов административного дела Гафаров К.Ю. непрерывно находился в безопасном месте, расположенном в штрафном изоляторе, с ДД.ММ.ГГГГ более 90 суток, срок превышен на 67 суток, администрацией исправительного учреждения обязанность по принятию мер личной безопасности Гафарова К.Ю. исполнена не была, меры по надлежащей организации перевода осужденного Гафарова К.Ю. в другое исправительное учреждение своевременно приняты не были.

Изложенное свидетельствует о незаконности содержания осужденного в безопасном месте ФКУ ИК-15 ГУФСИН России в период после ДД.ММ.ГГГГ, необеспечении надлежащим образом его безопасности.

Меры, лишающие лица свободы, содержат неизбежный элемент страдания и унижения. Однако лицо должно содержаться в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, чтобы способ и метод исполнения этой меры не подвергали его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, его здоровье и благополучие адекватно охранялись.

Суд находит состоятельными доводы административного истца о незаконности содержания осужденного в безопасном месте ФКУ ИК-15 ГУФСИН России более 90 суток, постановке его в указанный период на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству, необеспечении надлежащим образом его безопасности, в связи с установленным в судебном заседании превышением указанного срока на 67 суток, ненадлежащим исполнением администрацией исправительного учреждения обязанности по принятию мер личной безопасности Гафарова К.Ю.

Кроме того, суд находит состоятельными доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН Росси по Нижегородской области в части несоблюдения температурного режима, в судебном заседании было установлено несоответствие температуры воздуха в камере № ШИЗО, где находился Гафаров К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в помещениях штрафного изолятора с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, а также необеспечения надлежащего искусственного освещения в помещениях ШИЗО ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части доводы административного истца подтверждения в судебном заседании не нашли.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пунктов 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд учитывает, что осужденный Гафаров К.Ю. был переведен из безопасного места ИК -15 ГУФСИН России по Нижегородской области и ДД.ММ.ГГГГг. этапирован в <адрес> трехмесячный срок для обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ

Административный иск датирован Гафаровым К.Ю., отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, государственная пошлина за подачу иска уплачена ДД.ММ.ГГГГ, при этом справка Гафарову К.Ю. о его нахождении в исправительном учреждении выдана лишь ДД.ММ.ГГГГ, письмо с административным иском и указанной справкой в канцелярию исправительного учреждения для отправки поступило ДД.ММ.ГГГГ, отправлено канцелярией согласно почтовому штампу ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что сроки обращения в суд административным истцом не нарушены.

Определяя размер компенсации Гафарову К.Ю., суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень страданий, которые претерпел административный истец в связи с ненадлежащим обеспечением его личной безопасности, нахождением его в безопасном месте более установленного максимального срока на 67 дней, имевших место в период нахождения административного истца в безопасном месте нарушениях температурного режима, ненадлежащего искусственного освещения в помещениях штрафного изолятора, при этом суд также учитывает отсутствие неблагоприятных последствий для здоровья Гафарова К.Ю. в связи с нарушениями температурного режима, несоответствующего искусственного освещения.

Также суд в полной мере учитывает требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения осужденного.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что заявленный Гафаровым К.Ю. размер компенсации в размере № не соответствует степени и характеру перенесенных нравственных страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, иным заслуживающим внимание обстоятельствам, суд считает возможным взыскать в пользу административного истца в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области денежную сумму в размере №, оснований для взыскания компенсации в требуемом административном истцом размере суд не находит.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, именно ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, в связи с чем является надлежащим ответчиком по заявленным Гафаровым К.Ю. требованиям о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227, 227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Гафарова ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации с лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу Гафарова ФИО1 компенсацию в размере №

В остальной части исковые требования Гафарова К.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья         О.В. Ионова