Решение по делу № 2а-10039/2017 от 20.07.2017

Дело № 2а-10039/2017 29 ноября 2017 года

В окончательной форме 12 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Феодориди Н.К.,

при секретаре                 Сердюк Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бунтова Дмитрия Владимировича к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Бунтов Д.В. обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании недействительным предписания № 04/6965-р1 об устранении нарушения лицензионных требований, вынесенного в отношении ЗАО «Сервис-Недвижимость». В обосновании требований указывает, что обжалуемое предписание приводит к незаконному и значительному повышению платы за отопление, а, значит, нарушает его права и законные интересы, как собственника квартиры и машиноместа, который в силу ст. 158 ЖК РФ обязан нести расходы на содержание принадлежащего недвижимого имущества путем внесения соответствующей платы, в том числе за отопление.

Представитель административного истца в суд явилась, требования поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в суд явился, возражал против удовлетворения требований, пояснил суду, что предписание является законным поскольку управляющая компания производит расчет платы за отопление разделяя потребителей на жилую и нежилую части, не учитывая, что собственникам парковочных мест и нежилой части принадлежит на праве общей собственности общее имущество дома, плата за содержание которого является их обязанностью.

Представитель ЗАО «Сервис-Недвижимость» в суд явилась, полагала требования подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ЗАО «Сервис-Недвижимость», установлено, что плата собственникам каждой части дома должна рассчитываться исходя из площади отапливаемых помещений соответствующей части многоквартирного дома. Тогда как определение платы за отопление путем суммирования показаний всех семи приборов учета тепла приведет к учету в размере платы площади тех помещений, которые системой не отапливались, а также к выставлению собственникам платы за те услуги, которые ими получены не были.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Бунтов Д.В. является собственником квартиры <данные изъяты> в доме <данные изъяты> корпус <данные изъяты> по <данные изъяты>

ЗАО «Сервис-Недвижимость» является управляющей компаний, выбранной на основании решения общего собрания от 13.06.2011г. указанного дома, осуществляет его эксплуатацию и техническое облуживание.

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 30.05.2017 №04/6965-р1 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении управляющей организации ЗАО «Сервис-Недвижимость» по результатам которой выявлено начисление платы за содержание жилого помещения в отсутствие решений общих собраний собственников многоквартирного дома об изменении размера указанной платы.

В ходе проверки Жилищной инспекцией установлено, что размер платы за отопление жилых помещений дома определен ЗАО Сервис-Недвижимость» исходя из объема потребления тепловой энергии по показаниям прибора учета для жилой части. В расчете размера платы за отопление жилых помещений ЗАО «Сервис-Недвижимость» применило неполную общую площадь жилых помещений (без площади автостоянки, оборудованной вентиляционными тепловыми установками) и не учла площадь нежилых помещений дома, снабжаемых теплом по отдельному вводу. Такой порядок Жилищная инспекция посчитала нарушением положения пункта 42 (1)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку все собственники нежилых помещений, а также автостоянки должны оплачивать поставляемую для отопления дома тепловую энергию пропорционально площади помещений, находящихся в собственности.

Указанные доводы административного ответчика подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела и установлено Постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ЗАО «Сервис-Недвижимость» многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> построен по индивидуальному проекту, в соответствии которым снабжение жилой части, нежилых помещений и автостоянки осуществляется раздельно (по разным тепловым вводам). Жилая и нежилая часть оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП-1 автостоянка, ИТП-2 жилая часть, ИТП-3 жилая часть, ИТП-4 встроенная часть), обеспечивающими раздельный учет потребляемого теплового ресурса. Общедомовые и внутриквартирные приборы учета тепловой энергии отсутствуют. Данное обстоятельство обусловлено тем, что тепловой режим в нежилых помещениях и помещениях автостоянки отличен от режима в жилых помещениях. Кроме того, в соответствии с проектом дома отопление жилых и нежилых помещений обеспечивается системой водяного отопления (от разных вводов), а отопление помещений автостоянки осуществляется вентиляционными тепловыми установками, радиаторы в паркинге отсутствуют.

По каждому виду потребления установлен раздельный учет тепловой энергии: на жилые помещения с применением городского тарифа, установленного органами власти Санкт-Петербурга для населения; нежилые помещения для собственников этих помещений по тарифам для прочих потребителей.

Абзацем вторым п. 42(1) Правил №354 установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения и предусматривает совокупную оплату услуги по теплоснабжению за расчетный период без разделения на индивидуальное потребление и общедомовые нужды. В связи с чем в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, и соблюдения баланса интересов потребителей определение размера платы рассчитывается по формуле с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг, которые вступили в силу с 01.06.2013.

С 01.06.2013 отдельной платы за отопление на общедомовые нужды не установлено.

Согласно ответа Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 19.07.2013 N 2-02-28-1369/13-01 на обращение ЗАО «Сервис-Недвижимость» расчет платы за отопление встроенного нежилого помещения, имеющего индивидуальный тепловой ввод и прямой договор поставки, производить расчет размера платы за отопление в жилых помещениях в соответствии с формулой пункту 42 (1) Правил N 354 с исключением площади нежилых помещений.

Несмотря на то, что у ЗАО «Сервис-Недвижимость» единый договор на предоставление услуг по теплоснабжению с ГУП «ТЭК СПб», приложением к указанному договору предусмотрено, что оплата потребленных коммунальных ресурсов производиться ЗАО «Сервис-Недвижимость» исходя из показаний каждого индивидуального прибора, поскольку по каждому виду потребления (жилые, нежилые помещения) установлены разные температурные графики и тарификация.

Таким образом, поскольку в доме имеются отдельные приборы учета, учитывающие коммунальный ресурс, потребляемый по разным категориям потребителей, то пункт 42 (1) Правил N 354 в рассматриваемом случае не может быть применен и объем коммунальной услуги отопление должен выставляться к оплате гражданам с исключением площади нежилых помещений.

Требуемый административным органом расчет объема коммунального ресурса исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений (без исключения площади нежилых помещений) будет являться завышенным в отношении собственников(владельцев) жилых помещений и автостоянки, и неоправданно заниженным в отношении потребителей нежилых помещений, так как тепловая нагрузка нежилых помещений выше чем в жилых помещениях и помещении автостоянки.

Кроме того, согласно Постановлению по делу об административном правонарушении <данные изъяты> прекращено производство по делу в отношении ЗАО «Сервис-Недвижимость» поскольку оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не имеется. При этом суд установил, что применить формулу расчета платы собственников дома за тепло по пункту 42 (1) Правил N 354 при раздельном учете тепла жилую и не жилую часть не представляется возможным, в связи с чем, оспариваемое предписание, нарушает права и законные интересы собственников помещений в данном доме.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                ░░░░░: