Решение по делу № 2а-1233/2018 от 18.07.2018

К делу №2а- 1233/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года                                                                                 ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания             Степанян В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Газырского сельского поселения Выселковского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А., УФССП России по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока, признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796 незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Газырского сельского поселения Выселковского района с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А., УФССП России по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока, признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796 незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796. 17.09.2014 года вынесено постановление №14/81796 о взыскании с должника – администрации Газырского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 18526/13/29/23 от 11.09.2013 года, на основании решения по делу №2-494/2013 от 22.04.2013 об обязании администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить допущенные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района не направлялось, срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства № 18526/13/29/23 от 11.09.2013 года, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района не направлялось, срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся. Действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора № 14/81796 от 17 сентября 2014 года, являются незаконными, так как постановление о взыскании исполнительского сбора получено заявителем лишь 22 июня 2018 года, при этом, постановлением о взыскании исполнительского сбора предусмотрен десятидневный срок для его обжалования.

Просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора № 14/81796 от 17 сентября 2014 года; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора № 14/81796 от 17 сентября 2014 года незаконным; отменить постановление о взыскании исполнительного сбора № 14/81796 от 17 сентября 2014 года; приостановить исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Газырского сельского поселения Выселковского района Герасимов В.В. не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. в судебное заседание не явилась, в поступившем возражении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Указала, что 11.09.2013 года на основании предъявленного в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принудительному исполнению поступил исполнительный лист № 2-494/13, выданный 23.08.2013 Выселковским районный судом, возбуждено исполнительное производство №18526/13/29/23 в отношении администрации Газырского сельского поселения Выселковского района, расположенного по адресу: 353110, Краснодарский край, Выселковский район, пос. Газырь, ул.Садовая, 1Доб обязании устранить нарушения. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Срок предъявления документа к принудительному исполнению не истек. Решение суда по состоянию на 18 июля 2018 года в части устранения нарушений, не исполнено. В связи с чем просит в удовлетворении иска администрации Газырского сельского поселения Выселковского района, отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель прокуратуры Выселковского района в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из искового заявления административным истцом приведены причины пропуска процессуального срока обжалования постановления от 14 июня 2018 года, которые являются уважительными, в связи с чем, суд восстанавливает истцу пропущенный процессуальный срок.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 22.04.2013 года исковые требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления администрации Газырское сельское поселение в составе администрации МО Выселковский район незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, – удовлетворены. Признано бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в части невыполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о развитии малого и среднего предпринимательства незаконным. Было решено обязать администрацию муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно: разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Газырское сельское поселение Выселковского района или на официальном сайте муниципального образования Выселковский район информацию о задачах структурных подразделений органа местного самоуправления; перечень муниципальных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органа местного самоуправления; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные нормативные правовые акты; тексты проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципального образования; административные регламенты осуществления муниципальных услуг; формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о состоянии защиты населения и территорий, от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах но обеспечению их безопасности о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; тексты официальных выступлений и заявления руководителя и заместителей руководителя органа местного самоуправления сведения об использовании органом местного самоуправление, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения с предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в местный бюджет: информацию о кадровом обеспечении администрации муниципального образования Газырское сельское поселение; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц) общественных объединений; программу поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информацию, содержащуюся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки; перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; информацию о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации, по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства). Решение вступило в законную силу 23.05.2013 г..

Прокурор как взыскатель обратился в УФССП по Краснодарскому краю с исполнительным листом № ВС 030185885 по гражданскому делу № 2-494/13 об исполнении решения суда.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Рябовой Я.Н. было возбуждено исполнительное производство №18526/13/29/23 от 11.09.2013 года.

Как следует из уведомления администрации Газырского сельского поселения, направленного 23.05.2017 года №440, а также повторно направленного 25.06.2018 г. № 480 в адрес и.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Ковалевой С.А., указанное решение суда исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. №14/81796 от 17.09.2014 г. утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом Ковалевой С.А. 14.06.2018 г. года с должника постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа и отсутствия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок.

Согласно ст.112 Закона об исполнительном производстве - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Возражения судебного пристава-исполнителя о неисполнении решения суда в полном объеме опровергнуты представленными истцом доказательствами.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Газырского сельского поселения Выселковского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А., УФСПП России по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока, признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796 незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796, - удовлетворить.

Восстановить Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района пропущенный срок для обжалования постановления.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796 незаконным.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2014 года №14/81796.

Решение суда в силу ч.8 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.07.2018 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда                Мельникова О.Н.