Решение по делу № 12-140/2021 от 04.05.2021

Дело № 12-140/2021                        64RS0034-01-2021-000845-62

Решение

2 июня 2021 года город Балаково

        Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Колесникова С.А.,

его защитника Ольховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Колесникова С. А. на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И. П. от 12.03.2021 № 642031007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Колесникова С. А.,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. от 12.03.2021 № 642031007 ИП Колесников С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Колесников С.А. подал на него жалобу, в которой просит переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указав, что он не оспаривается факт смещения грузов и результаты измерений, вместе с тем, размер административного наказания и квалификация деяния не соответствуют тяжести административного правонарушения. Пунктом 23.5 ПДД РФ предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет перевозка крупногабаритных, а также тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, в случае, если получение такого пропуска обязательно. Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежит доказыванию факт перевозки именно крупногабаритного груза, а также обязанности по получению специального пропуска либо разрешения на перевозку такого груза. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 утверждены "Правила перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Правила). В соответствии с п. 5 Правил «крупногабаритный груз» - это груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. В Приложении 3 Правил определены предельно допустимые габариты транспортных средств, перевозящих крупногабаритный груз, включающих в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры. Согласно указанному Приложению, требований ПДД, предельно допустимые габариты по ширине в отношении всех транспортных средств должны соответствовать - 2,55 метра. Пунктом 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев. По Договору-заявке, заключенному между Колесниковым С.А. и ООО «Олимп» от 02.03.2021 № 20, а также между Колесниковым С.А. и ООО «Дакс» от 02.03.2021 № 4029, следует, что Колесников С.А. перевозил груз общей массой 17 тонн и габаритом 52 м3. Для транспортировки такого габарита необходимо использовать стандартные еврофуры с объемом кузова до 92 м3 и грузоподъемностью не менее 20т. Каковой и является полуприцеп, с которым Колесников С.А. передвигался, был задержан 06.03.2021. Данный груз не является крупногабаритным, т.к. не превышает габариты еврофуры, следовательно, не имелось необходимости получение разрешения для его перевозки. Согласно п.23.2 ПДД РФ перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. За нарушение данного требования предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ. Действия Колесникова С.А. должны квалифицироваться именно по ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ, т.к. он во время движения 06.03.2021 не проконтролировал крепление и размещение груза, в результате чего груз выступил за габариты транспортного средства сбоку - на 5 и 6 см. с каждой стороны.

В судебное заседание ИП Колесников С.А. и его защитник поддержали доводы жалобы и просили её удовлетворить.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Диков И.П., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу п. 23.5. Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020)" движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, определено понятие "крупногабаритного транспортного средства" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), допустимая ширина транспортного средства не должна превышать 2 м 55 см.

Из материалов дела усматривается, что 06.03.2021 в 12 часов 01 минуту на СКП-1 (Саратов) 272 км + 0 м А/Д Р- 229 «Самара-Пугачев-Энгельс- Волгоград» водитель Колесникова С.А., управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с прицепом/полуприцепом, государственный регистрационный знак №, грузоперевозчиком которого является ИП Колесников С.А., осуществляя движение крупногабаритного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения превысил габаритные параметры, установленные приложением N 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом: ширина транспортного средства составила 266 см (допустимо 255 см) - превышение габаритов на 11 см. Движение крупногабаритного транспортного средства осуществлялось без специального разрешения.

Таким образом, ИП Колесников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Колесникова С.А. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.03.2021 № 64203006481, актом № 64103006481 от 06.03.2021 о превышении ТС установленных ограничений по габаритам, (лист 10 материала), Выпиской из Реестра транспортного контроля программного комплекса СКАТ-СКП от 06.03.2021, путевым листом грузового автомобиля от 04.03.2021, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ИП Колесникова С.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Колесникова С.А. состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что он не перевозил крупногабаритный груз, а также, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с прицепом/полуприцепом, государственный регистрационный знак №, не является крупногабаритным и не требует получения специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном законодательством, что установленные габариты по ширине превышены в результате смещения груза, подлежат отклонению, поскольку, в соответствии с положениями п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ИП Колесникову С.А. вменено в вину движение крупногабаритного транспортного средства, которое с грузом превысило допустимые габариты транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для переквалификации действий ИП Колесникова С.А. на ч. 1 ст. ст. 12.21 КоАП РФ не имеется.

Все документы, имеющиеся в материалах дела, составлены без каких-либо существенных нарушений требований закона.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ.

Административное наказание Колесникову С.А.. назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

С учётом изложенных выше выводов постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колесникова С.А. по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И. П. от 12.03.2021 № 642031007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Колесникова С. А., оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Колесникова С. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             И.А. Курцева