Решение от 03.08.2022 по делу № 7-310/2022 от 20.07.2022

Дело № 7-310(2)/2022

Судья Храпцова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 3 августа 2022 года

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области Водолазова Д.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Яркиной Ирины Валерьевны,

установил:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области Водолазова Д.А. №*** от 09 марта 2022 года, Яркина И.В. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В вину Яркиной И.В. вменено то, что 7 марта 2022 года в 14:42:03 часов по адресу: ***, она в нарушение п. 1.3 ПДД РФ произвела остановку транспортного средства ХЕНДЭ CRETA, государственный регистрационный знак ***, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2022 года, постановление должностного лица отменено. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области Водолазовым Д.А. подана жалоба в Тамбовский областной суд с просьбой о его отмене.

В своей жалобе указывает, что исходя из фотоматериалов, на основании которых было вынесено указанное выше постановление, транспортное средство, принадлежащее Яркиной И.В. располагалась на проезжей части в зоне действия запрещающего остановку / стоянку транспортных средств знака 3.27, перед парковочным «карманом», обозначенным соответствующими дорожными знаками. Оборудованная парковочная зона находится далее по ходу движения от места парковки транспортного средства Яркиной И.В.

Таким образом, полагает, что действия Яркиной И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Яркина И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Судебная корреспонденция вручена 25 июля 2022 года. Каких-либо ходатайств ею не заявлено. От должностного лица административного органа Водолазова Д.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поэтому прихожу к выводу о возможности рассмотрению дела в отсутствие Яркинй И.В. и должностного лица Водолазова Д.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 указанной статьи.

Согласно Приложению № 1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 ПДД РФ распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Зона действия знака 3.27 может быть уменьшена установкой в конце зоны его действия повторного знака 3.27 с табличкой 8.2.3 «Конец зоны действия» или применением таблички 8.2.2 «Зона действия» в месте установки знака 3.27 либо установкой в конце зоны действия знака 3.27 знака 3.31 «Конец зоны всех ограничений».

При применении дорожных знаков необходимо руководствоваться также положениями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 5.4.31 ГОСТ Р 52289-2004 зона действия знака 3.27 может быть уменьшена установкой знака 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.2.1 «Зона действия».

Согласно п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 «Место стоянки» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» - для обозначения околотротуарных стоянок.

Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Действие знака 3.27 распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 № 621 (начало действия с 06.08.2013) знак 6.4 «Место стоянки» изменен на «Парковка (парковочное место)» и введено понятие «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 марта 2022 года в 14:42:03 часов по адресу: *** Яркина И.В. осуществила стоянку транспортного средства марки ХЕНДЭ CRETA, государственный регистрационный знак ***, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до парковочного места (местного уширения проезжей части) параллельно краю проезжей части.

Указанное обстоятельство было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор – М, заводской номер А679, поверка действительна до 17 октября 2023 года.

Принимая решение по делу об административном правонарушении и отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходила из того, что действие дорожного знака 3.27 Приложения № 1 к ПДД, было прекращено дорожным знаком 6.4, установленным на этой же стороне дороги.

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку Яркина И.В. совершила остановку машины не в зоне действия дорожного знака 6.4. «Парковка», обозначающего место, с которого начинается территория парковки, и парковочного места (местного уширения проезжей части), где остановка и стоянка разрешены, но до зоны действия указанного дорожного знака и не под углом к проезжей части, а параллельно краю проезжей части, что также подтверждается фотоматериалом.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и виновности Яркиной И.В. в его совершении.

Срок привлечения в административной ответственности Яркиной И.В. истек, возможность возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судье районного суда утрачена, поэтому решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2022 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу, с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Приведенный вывод не нарушает прав Яркиной И.В. и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5). При этом в силу презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Следовательно, положение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 2-П, от 18 февраля 2000 г. № 3-П, от 16 июня 2009 г. № 9-П). (Вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░.░░░░░░░░