Решение по делу № 33а-11293/2019 от 11.10.2019

№ 2а-467/2019

№ 33а-11293/2019

Судья    Отт С.А.

Докладчик    Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  05 ноября 2019 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Коневой Ю.А., Тепляковой И.М.

при секретаре Париновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ПАО «Ростелеком» – Гужавиной Н.В. на решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 27 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Ростелеком» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ордынскому району Чхало В.В. об оспаривании постановления об отмене окончания исполнительного производства отказано.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району Чхало В.В. и отменить постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 03.06.2019, вынесенного в отношении исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу № 2-486/2018 от 28.02.2019.

В обоснование исковых требований указано, что ПАО «Ростелеком» является должником по исполнительному листу № 2-486/2018 от 28.02.2019, выданному Ордынским районным судом Новосибирской области по делу № 2-486/2018 об обязании ПАО «Ростелеком» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> м от административного центра с.Вагайцево по направлению северо-запад, путем демонтажа волоконно-оптической линии связи за пределы земельного участка с кадастровым номером: №, за свой счет в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; осуществлении рекультивации земельного участка за свой счет в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу взыскивать с ПАО «Ростелеком» в пользу Павлюшиной Н.П. денежные средства за неисполнение судебного акта в установленный срок в размере 50000 рублей за первый месяц просрочки исполнения решения, в дальнейшем по 30000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения судебного акта в полном объеме, в отношении должника.

27.03.2019 ПАО «Ростелеком» было получено постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области от 18.03.2019 № в отношении Новосибирского филиала ПАО «Ростелеком» по исполнительному листу № 2-486/2018.

28.03.2019 в ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области направлены документы, подтверждающее, что 29 октября 2019 года ПАО «Ростелеком» добровольно исполнило решение Ордынского суда от 27.07.2018, до рассмотрения спора в апелляционной инстанции, т.е. до вступления решения в законную силу (Определением от 20.12.2018 апелляционного суда решение оставлено в силе).

29.10.2018 в рамках действующего между ПАО «Ростелеком» и ООО «Нео-Телеком» (подрядчик) договора подряда № был проведен демонтаж волоконно-оптической линии связи за пределы земельного участка с кадастровым номером: № и рекультивация.

05.04.2019 ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 12.04.2019 Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ордынскому району Чхало В.В. вынесено постановление № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий.

29.04.2019 актом совершения исполнительных действий № установлено, что волоконно-оптическая линия демонтирована, отходов и строительного мусора нет, на участке произрастает трава и есть неровности грунта. То есть указанным актом установлен факт исполнения судебного акта. 23.05.2019 на основании акта, установившего, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району Журавлевой А.А. повторно вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

03.06.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ордынскому району Чхало В.В. вынесено второе постановление об отмене окончания (прекращения), в связи с тем, что не проведена рекультивация и Павлюшиной Н.П. не выплачены денежные средства. Однако, ввиду добровольного исполнения ПАО «Ростелеком» судебного акта, до его вступления в законную силу, у ПАО «Ростелеком» отсутствует обязанность по оплате денежных средств. Решение Ордынского районного суда было вынесено 27.07.2018, а вступило в законную силу 20.12.2018 на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда. Поскольку решение Ордынского суда о демонтаже кабеля и рекультивации земли невозможно исполнить в зимний период времени в силу территориальных особенностей Сибирского региона (что противоречит общеправовому принципу исполнимости судебных актов, установленному ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 16 и 182 АПК РФ, ст. 1 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ), то ПАО «Ростелеком» произвело вынос, демонтаж кабеля и рекультивацию земельного участка до наступления заморозков, не дожидаясь, рассмотрения спора в апелляции.

В решении Ордынского районного суда отсутствовала информация о способе, методе, конкретном месте его исполнения - объекте рекультивации в границах всего участка Павлюшиной Н.П., а также реально возможном периоде времени его исполнения (Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99). Однако, ПАО «Ростелеком» исполнило возложенные на него решением суда обязательства с должной степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и приняло все меры для надлежащего исполнения - судебного акта.

Решением Ордынского районного суда по делу № 2-486/2018 от 27.07.2018 предусмотрена обязанность по выплате денежных средств, в случае неисполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Однако, данная обязанность не наступила для ПАО «Ростелеком», поскольку решение было исполнено до его вступления в законную силу. ПАО «Ростелеком» предоставила в ОСП Ордынского района техническое заключение, подтверждающее факт полного исполнения судебного акта. Данный факт был зафиксирован актом совершения исполнительных действий № от 29.04.2019.

Таким образом, ввиду добровольного исполнения судебного акта, отсутствуют основания для возобновления ИП и отмены постановления об окончании ИП.

Исполнительное производство было окончено на основании п.1    ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Фактическое исполнение решения суда подтверждено актом выполненных работ по рекультивации нарушенных земель от 29.10.2018, справкой выполненных физических объемов от 29.10.2018, актом приемки законченного строительством объекта от 10.01.2019. В материалах исполнительного производства отсутствуют документы - основания, подтверждающие неисполнение решения суда либо несвоевременное исполнение решения суда. Кроме того, старший судебный пристав вправе возобновить исполнительное производство только в строго определенных случаях. В данной ситуации у ПАО «Ростелеком» отсутствовали обязательства выполнять периодически какие-либо действия в отношении взыскателя либо не совершать каких-либо действий, следовательно, у старшего судебного пристава отсутствовали основания для возобновления исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено без наличия документов - оснований и в нарушение действующего законодательства.

В оспариваемом постановлении отменяется не постановление об окончании ИП заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району Журавлевой А.А., а некое неизвестное постановление СПИ об окончании ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Пономаревой Ю.А.

В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 03.06.2019 не указан номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, указано что оно вынесено в рамках исполнительного производства с номером: №, а при этом окончено было исполнительное производство с другим номером: №.

Возобновление исполнительного производства об уплате денежных средств за неисполнение судебного акта в размере 50000 рублем за первый месяц и в дальнейшем по 30000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения судебного акта, в то время как решение суда было фактически исполнено, нарушает интересы ПАО «Ростелеком».

Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 27 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Ростелеком» отказано.

С указанным решением суда не согласилось ПАО «Ростелеком», в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Ордынского районного суда Новосибирской области от 27 июня 2019 года и принятии нового об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление Павлюшиной Н.П. от 30.05.2019, являющееся документом-основанием для вынесения постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 03.06.2019. Данному обстоятельству судом не была дана оценка.

Установленные судом обстоятельства не доказаны материалами дела: на момент вынесения постановления от 03.06.2019 в мате░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 31806266971-1-1, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29.04.2019 ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03.06.2019 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 2 ░░. 14 ░ ░. 6 ░. 1 ░░. 13 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░. 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 03.06.2019 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-486/2018, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 5).

░ ░░░░ ░░░░░░ 304 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 157 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 194, 195 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 304, 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░