Решение по делу № 2-5399/2019 от 19.09.2019

                                                                                                         Дело №2-5399/2019

24RS0046-01-2019-005161-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года                                         г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при секретаре Подоляк Д.С.,

с участием представителя ответчика – Вагаповой А.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГВИ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ГВИ обратился в суд к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному потребительскому кооперативу «Судоверфь» по результатам инвентаризации в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок (24:50:07152:0011) по <адрес> площадью 7 220, 32 кв. м., в том числе 3 532, 5 кв. м. - земли общего использования, 3 637,32 кв.м, - земли, занимаемые 136 индивидуальными гаражами. Ранее земельный участок был отведен для строительства гаражей боксового типа. Строительство спорного гаража на представленном ГСПК «Судоверфь» земельном участке осуществлялось за счет денежных средств предыдущего собственника в 1997 году. В соответствии с договором купли-продажи гаражный бокс перешел в его пользование. ГВИ является членом ГСПК «Судоверфь». Вступившим в законную силу заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ГВИ к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж удовлетворены. За ГВИ признано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> «А», бокс № б/н, площадью 43,1 кв.м., кадастровый №. Поскольку право собственности на земельный участок под указанным выше гаражным боксом в установленном законом порядке не зарегистрировано, ГВИ просит признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> «А», бокс б/н, площадью 43,1 кв.м, кадастровый №.

В судебное заседание истец ГВИ, его представитель ФИО7 (по доверенности) не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица гаражно-строительный потребительский кооператив «Судоверфь» в судебное заседание также не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный земельный участок не состоит на кадастровом учете.

С учетом мнения представителя ответчика, дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса РФ» часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно ст.7 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором (утратил силу в связи с принятием ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подп.2 п.2 ст.41 ЗК РФ.

В силу п.9.1 ст.2 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учредители товарищества считаются принятыми в члены товарищества с момента его государственной регистрации. Другие, вступающие в товарищество лица, принимаются в его члены общим собранием членов товарищества. Прием нового члена товарищества осуществляется общим собранием (собранием уполномоченных) товарищества на основании заявления лица вступающего в товарищество на имя председателя правления товарищества, который представляет заявителя на ближайшем со дня подачи заявления общем собрании (собрании уполномоченных) товарищества для утверждения. Лицо считается принятым в число членов товарищества после внесения вступительных взносов в кассу товарищества. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены правление товарищества выдает членскую книжку садовода.

Согласно ст. ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ГВИ к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж удовлетворены. За ГВИ признано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> «А», бокс № б/н, площадью 43,1 кв.м., кадастровый №.

Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлены следующие обстоятельства:

- ДД.ММ.ГГГГ был утвержден гаражно-строительный потребительский кооператив «Судоверфь»;

- на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-строительному потребительскому кооперативу «Судоверфь» в аренду сроком на 5 лет был отведен земельный участок (24:50:07152:0011) по <адрес> площадью 7 220, 32 кв. м., в том числе 3 532, 5 кв. м. - земли общего использования, 3 637, 32 кв.м, - земли, занимаемые 136 индивидуальными гаражами, предоставляемым членам гаражно-строительного товарищества, согласно прилагаемому списку, в том числе ФИО4, являющемуся членом ГСПК «Судоверфь»;

- из выписки из распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО4 был закреплен земельный участок для размещения (установки) на нем временного металлического гаража;

- в 2004 году ГВИ приобрел у ФИО4 вышеуказанный гараж. В связи с передачей ему гаража, ГВИ был принят в члены кооператива. С указанного времени и по настоящее время он владеет и пользуется гаражом по его прямому назначению.

В рамках настоящего гражданского дела ГВИ просит признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> «А», бокс б/н, площадью 43,1 кв.м, кадастровый №, поскольку право собственности на земельный участок под указанным выше гаражным боксом в установленном законом порядке не зарегистрировано. В обоснование заявленных требований ГВИ указывает, что право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке – гаражный бокс по адресу: <адрес> «А», площадью 43,1 кв.м, зарегистрирован в установленном порядке за ГВИ

В силу положений и. 16 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ. При этом Земельным кодекса РФ установлена особая процедура предоставления таких земельных участков. Это исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В статье 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков в собственность бесплатно регулируется п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (далее - Закон) установлен перечень граждан Российской Федерации, являющихся собственниками расположенных на земельных участков жилых домов, имеющих право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участков жилых домов.

Из представленных документов не следует, что у ГВИ имеется право на бесплатное оформление права собственности на земельный участок.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, включающем в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункты 1-3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи Земельного кодекса РФ).

Учитывая, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет и каталог координат границ участка отсутствует, то характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи отсутствуют.

Более того, невозможно определить его местоположение и, как следствие, заявителем не доказан факт, что формирование указанного участка в заявленных границах не приведет к нарушению прав и законных интересов третьих лиц (отсутствует наложение и пересечение границ смежных землепользователей).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема), которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса при отсутствии утвержденного проекта межевания.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, если схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса, а именно: не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны, градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки - документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, испрашиваемый ФИО5 к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне городской рекреации (Р-3) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 Кодекса одним из оснований в отказе о предоставлении земельного участка является, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГВИ обратился в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка без проведения торгов на основании пп.6 п.2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, на праве собственности в целях размещения гаража.

Из представленного заявления ГВИ следует что, испрашиваемый земельный участок предварительно согласовывался для дальнейшего предоставления в собственность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении Схемы является несоответствие Схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, зданий, сооружении.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом частично находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающей в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

При рассмотрении заявления ГВИ от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> было установлено, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №). Размещение объекта недвижимости (гаражный бокс), расположенного по адресу: <адрес>, бокс б/н, не соответствует вышеуказанному проекту планировки. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». Представленная Схема не соответствует данному проекту межевания, поскольку образование земельного участка в целях размещения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, бокс б/н, указанным проектом межевания не предусмотрено.

Письмом исхД №-дмиизо от ДД.ММ.ГГГГ ГВИ отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка. В письме разъяснено, что данный отказ ГВИ вправе обжаловать в соответствии с действующим законодательством.

Отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в установленном законом порядке не оспорен. Обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. В удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГВИ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                        Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года.